“双碳”背景下西安市绿色交通发展现状分析

文/于欢

引言

绿色交通是生态文明和绿色发展理念在交通运输领域的核心体现，是当今世界可持续发展的重要战略选择。1994年，加拿大学者ChrisBradshaw首次提出绿色交通体系，提出通过优化发展绿色交通工具，减少交通拥堵，净化城市居住环境，降低能源消耗。温丽雅（2022）通过分析我国交通绿色低碳发展现状以及影响碳排放的主要因素，认为应优化交通运输结构、转变绿色低碳交通理念、加强绿色低碳交通政策保障、推动绿色低碳交通技术的发展[1]。白娟（2022）基于“双碳”背景，分析了陕西省绿色交通发展取得的成效及存在的差距和原因，从秉持绿色交通理念、完善法规标准体系、推进多式联运发展、优化能源利用结构、加快绿色交通产品技术研发和推进环境统计监督管理方面提出对策建议[2]。马壮林等（2021）基于DPSIR模型构建国家中心城市绿色交通水平测度指标体系，以西安市为例进行实证分析，得出2011-2018年西安市绿色交通水平整体基本呈现“稳步上升”态势，绿色交通水平等级由“较差”转变为“中等”[3]。本文研究西安市绿色交通发展现状，旨在为西安市绿色交通发展提供思路以及理论支持，为其他城市绿色交通发展提供参考借鉴。

1.西安市经济发展现状

2022 年西安市获批第九个“国家中心城市”，总体经济发展较快。2018-2022年西安市国内生产总值及GDP增速如图1所示。2022年实现地区生产总值11486.51亿元，同比增长4.4%。同时，西安市积极调整产业结构，促进企业转型升级，力争经济高质量发展。

2.西安市绿色交通发展现状

本文主要从基础设施、交通环保、绿色出行、公共交通、慢行交通几个方面对西安市的绿色交通发展现状进行分析。

2.1 基础设施。近年来，在政府主导作用下，西安市交通运输基础设施建设取得了较好的成效。查阅西安市统计年鉴及国民经济发展统计公报可知，2021年西安市交通运输和邮政业基础设施投资占比21.7%，其中道路运输占基础设施投资比重最大，铁路运输同比增幅最快，其次是航空运输。2022年，西安市基础设施投资增长0.7%，其中交通运输、仓储和邮政业比上年增长18.4%，说明西安市交通基础设施建设投资力度较大。截至2022年末，西安市城市轨道车辆548辆，同比增长45.7%，国际航线104条，比上年末增加7条，全市机动车保有量485.88万辆，比上年末增加40.50万辆，其中，私人汽车保有量392.50万辆，增加23.44万辆。新能源汽车产量101.52万辆，同比增长277.7%，跃居全国第一，充电桩已建成21.04万个。同时，在“碳达峰”、“碳中和”愿景和生态文明建设要求下，西安市紧抓绿道建设。截至2021年底，已建成绿道共计581.77公里，充分利用秦岭、渭河、沣河等自然禀赋，打造“三河一山”环线绿道，推进绿色低碳交通发展。

2.2 交通环保。交通环保是衡量绿色交通发展状况非常重要的指标。2021年西安市城市绿化覆盖率43%，城市道路清扫保洁面积达到了13310.86万平方米，总体空气质量有所提升，优良天数达到265天，同比增加15天。空气中主要污染物年平均浓度有所下降，二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物浓度分别同比下降2.4%、6.8%、19.6%。2021年平均车流量比2020年减少923（辆/小时），道路交通噪声低于上年0.7分贝，2022年道路噪声等效声级继续下降至2.7分贝，总体水平评价为较好，污染程度减轻。

2.3 绿色出行。随着城镇化、机动化进程的持续加快，西安市人口密度不断增加，城市交通发展的同时，也产生了庞大的居民出行需求量，导致人均道路面积与能耗费用急剧增长。《2021年西安交通发展年度报告》显示，西安市区居民日出行总量100万人次，比2020年下半年日均增加12万人次，居民平均出行强度1.79人次/日，平均通勤直线距离由2020年的5.7公里增至2021年的5.9公里，但平均单程通勤时耗由2020年的38分钟减少至2021年的37.5分钟。由表2可知，在出行方式上，西安市中心城区居民步行比例、公交出行比例降低，分别保持在25%、15%左右，但轨道交通出行比例得到了大幅提升，由2011年的0.8%提高至2021年的18.1%，小汽车出行比例也提升至20.9%，机动化出行比例增至60.9%。通过设计问卷对西安市居民绿色出行情况进行了调研，结果显示：89.01%的居民了解绿色出行，认为出行方式对环境有影响，72.38%的居民愿意在私家车排气管处安装净化装置，总体绿色出行比例达到了76%。此外，由高德地图统计数据可知，2023年第二季度西安市绿色出行意愿指数为2.549。以上均说明总体绿色出行范围在扩大，但还需进一步提高居民对绿色出行的认可度，继续宣传绿色交通理念，使绿色出行更加深入人心。

表2 西安市中心城区出行指标变化

2.4 公共交通。西安市公共交通飞速发展，全市公共汽电车营运车9318辆，出租汽车运营车15329辆，城市公共汽电车中绿色能源车辆占比100%，城市公共交通机动化出行分担率达到了63.6%。截至2021年底，西安市轨道交通已运营8条线路，线网运营总长度258.5公里，比2020年增加了14.2公里，轨道站点159个，比2020年增加了6个。常规公交线路共409条，比2020年增加了14条，公交线路长度7442.7公里，比2020年增加243.7公里。全市轨道交通站点中仅有1处站点200米半径范围内无公交站点衔接，17处轨道交通站点200米内接驳公交线路少于3条，存在公交发车频率低，换乘不便的问题。

2.5 慢行交通。慢行交通主要包括步行、自行车等交通方式。通过问卷调查结果显示，西安市居民采用慢性交通的比例仅为30%左右。由统计数据可知，2021年西安市步行网络密度比2020年减少了2.7km/km2，其中碑林区步行网络密度最高，但仍远远低于国家倡导的标准。站点周边步行网络密度较低的区域主要分布在城区外围。同时，西安市加大了对公共自行车的投放，增加了闸机站点，使服务区域基本覆盖了主城区，并外延至沣东新城、临潼区、阎良区。此外，共享单车的投放量基本保持在27万辆左右，市场结构较为稳定。

3.对策建议

综上所述，西安市绿色交通整体处于稳步上升的发展阶段，针对取得的成效及存在的问题，本文提出几点建议：（1）加强交通基础设施建设。随着城市规模的不断扩大，跨城跨区等长距离通勤压力也随之增长，对此应继续提高投资力度，完善基础设施建设，充分利用人文自然条件，将绿色发展理念深入贯穿至交通基础设施规划至养护全寿命周期，协调绿色交通与环境的发展关系，实现交通可持续发展。（2）注重城市交通环境保护。进一步提高城市绿化覆盖率，实行节能减排及降碳政策，提高空气质量，降低道路噪声污染，合理规划城市空间布局，改善人均城市道路面积。（3）提高居民绿色出行比例。结合“绿色出行日”、“低碳日”等活动开展绿色交通、低碳交通的主题宣传活动，也可在各交通站点开展志愿服务，倡导绿色发展理念，帮助居民树立绿色交通的环保意识，培育绿色交通文化[4]。（4）优化城市公共交通体系。西安市应进一步调整公交线路，优化路网结构，解决轨道交通与公交站点衔接问题，缩小步行距离，提高换乘便捷度。继续探索构建以轨道交通为核心，常规公交为主，出租车为辅，慢行交通为延伸的一体化公共交通体系，不断提升居民公共交通出行满意度。（5）推动交通工具绿色升级。继续保持西安市新能源汽车产量龙头优势，加大政府、企业、科研院所等合作力度，积极研发新技术、新工艺，推广应用新能源及清洁能源，不断升级载运工具，推进交通装备绿色化。

引用出处

[1]温丽雅,张丽娟,金思甜,姚诗汝,董文杰.我国交通运输业绿色低碳发展对策[J].交通节能与环保,2022,18(01):1-4+8.

[2]白娟“.双碳”背景下陕西省绿色交通发展对策建议[J].交通企业管理,2022,37(02):5-7.

[3]马壮林,高阳,安韬,熊英,马飞.基于DPSIR模型的国家中心城市绿色交通水平测度研究——以西安市为例[J].生态经济,2022,38(04):85-93+11.

[4]杨琦,于欢,秦选龙,白礼彪.陕西省“追赶超越”中的绿色交通理念及实施路径[J].长安大学学报(社会科学版),2020,22(02):83-92.