1958—1966年锦州新兴工业的发展及当代价值

摘要：20世纪50年代末到60年代中期，在党中央、东北局、辽宁省委和锦州市委的正确领导下，锦州的广大工人、工程技术人员和锦州市的领导干部贯彻党的“八大”精神，以大庆的发展为榜样，学习大庆人艰苦创业精神。在工业基础薄弱、技术、设备条件差的情况下，克服困难，因陋就简，土法上马，创办和发展了新兴工业，改变了锦州地方工业的落后面貌，使全市的工业生产有了很大的发展。本文通过对1958—1966年锦州新兴工业发展历史的探索，再现锦州工业史上光辉的一页，为当代锦州工业的发展提出经验启示。

关键词：锦州；新兴工业；发展

锦州市于1964年受到辽宁省委的表扬。[1]1965年东北局在锦州召开新产品、新技术经验交流会，推广了锦州创办新兴工业的经验。[2]1966年在全国工交工作会议上被国务院命名为 “大庆式锦州新兴工业地区”，《人民日报》为此发表社论 《全国都能有大庆》。[3]从中可以看出新中国成立初期锦州新兴工业发展的势头猛烈。学术界对锦州工业发展史进行了探索，史天文的 《锦州：一颗冉冉升起的工业新星—20世纪五六十年代大庆式锦州新兴工业地区的发展》一文简要阐述了锦州新兴工业的发展方法；王意恒主编、中共辽宁省委党史研究室编纂的 《中国共产党执政实践在辽宁》专著中对锦州工业的发展也有所提及。本文从锦州新兴工业的历史进程、经验总结和进步精神三个方面对新中国成立初期锦州发展新兴工业的成功经验加以分析和梳理。

一、锦州发展新兴工业的历史进程

锦州是辽西地区的中心城市。由于解放前深受日本帝国主义和国民党反动派的剥削和掠夺，锦州的地方工业是十分残破且羸弱的。解放后，在中国共产党的领导下，经过3年国民经济的恢复和建设，锦州工业才逐步得到复苏。[4]但锦州的工业基础仍然很薄弱，企业的生产不健康，轻工业原料缺乏，重工业技术落后，设备陈旧，并且加工任务不足，产销之间不平衡。1958年，中共锦州市委、市人大委员会为了改变锦州贫穷落后的面貌，在党的 “八大”精神鼓舞下，带领全市人民，冲破落后保守思想的束缚，[5]在地方工业的发展上，积极开发新技术、新产品。锦州发展新兴工业的道路主要经历了三个阶段。

（一）探索、试制阶段

1958—1960年是锦州市委放手发动群众、破除迷信、解放思想、土法上马、大搞新兴工业的摸索、试制阶段。这一阶段的两年时间里，锦州市委组织一批人才到北京、无锡、天津、苏州、上海等地参观、学习，到中央各部门及科研单位摸情况。同时，对锦州当地的资源进行了调查，专门抽调了一批人员，确定了一批研究项目。新兴工业开始萌芽，为以后锦州新兴工业的发展锻炼了队伍，打下了思想基础，为正式建厂和进行正式试验准备了人员、设备和技术条件。

（二）整顿、巩固阶段

1961—1962年，根据党的 “八大”提出的对经济进行 “调整、巩固、充实、提高”的八字方针，锦州市委认真总结前一阶段的经验教训，紧密结合新兴工业的实际，开始着重抓新兴工业的调整、巩固工作。[6]市委、市人委带领广大干部、职工发愤图强，自力更生，采取 “以副养主，以老养新”的办法，战胜经济困难。[7]同时，通过勤学苦练，反复试验，突破技术关卡，使新兴工业稳住了脚，为成批生产和进一步发展工业奠定了基础。

（三）发展、提高阶段

1963—1966年上半年是锦州新兴工业的发展、提高阶段。1963年以来，锦州市委帶领全市职工，以大庆为榜样，学大庆、赶大庆，广泛开展了增产节约运动。[8]加强了企业管理，建立和健全了规章制度，改进了工艺流程，并在有关科研单位和大专院校的具体帮助下，移植了一批研究成果，发展了一部分新项目，又陆续建起35个新企业，这些企业具有小型、专业、协作的特点。[9]新兴工业在不挤压手工业原有的品种、不改变所有制形式的前提下，在手工业系统内开辟了新战场，发展了一些新项目。

二、锦州发展新兴工业的历史经验

锦州在发展新兴工业的过程中积累了一些自身独特的经验，对于自身以及其他城市工业的发展有一定的借鉴意义。

（一）开展项目调查

当广大干部群众的积极性调动起来以后，怎样把群众的积极性引导到适合锦州实际情况的正确发展方向上来，这是决定新兴工业成败的关键。

锦州市委、市人委的做法是：从国家需要和本地的资源状况出发，选择开发新产品的项目。市里的负责同志带领干部、职工、工程技术人员到北京、上海、广州等地参观学习，当参观团看上海利用锦州地区的石油化工原料生产日用工业品后深受启发，回来就组织十几个工作组到锦州的石油、化工和有色金属等几个大企业进行调查、研究，发现很多资源可以用来发展具有本地优势和特点的工业，如利用锦州地区丰富的硅石稀土资源能够提炼透明、不透明石英产品和稀有金属等。这样一些关键的原料和主要配套产品，绝大多数可以就地解决。于是，市委根据国家的急需和本地资源的具体情况，确定发展无线电仪表、石英玻璃、合成纤维、塑料、稀有金属等项目。[10]由于这些项目既是国家的急需，又适应锦州资源丰富的特点，因此具有很强的生命力，一经上马就得到了比较迅速的发展。

（二）从实际出发

锦州在发展新兴工业的过程中，从 “穷底子、空底子”的基础状况出发，坚持把立足点放在自力更生的基点上，不伸手、不等待，本着花少钱办多事的原则，坚持走自己的工业发展的路。

锦州发展新兴工业坚持从锦州的实际出发，因陋就简、土法上马，从土设备、小厂房、小规模做起，用小队伍，小摊子、小试验，先铺路，摸规律，积累经验，然后逐步提高，逐步完善，逐步生产、定点，成为正常生产的小型企业。从1958年到1966年初，锦州市委采用这种方法，带领广大干部和职工先后搞起40多个新型企业，收到了花钱少、成效比较大的效果。如航海仪器厂是1961年由几家机械厂的船用设备试验小组合并成立的，厂房是利用废品公司的一部分旧仓库改建的，工人是从几个机械厂调剂的，基本上没用国家投资就搞起来了。

据统计，通过结合实际、自力更生，艰苦奋斗，锦州在1962年以前建起的十几个地方小企业，只花了819万元的投资，而几年上交的利润就收回了投资的92%，其中5个市营企业上交的利润就相当于国家投资的4倍多。1963年以后，由于在发展新兴工业方面初步积累了些经验，新搞的项目花钱更少，时间也更快，质量也更高。

（三）建立新的管理体制

随着锦州新兴工业的不断发展，在管理工作上出现了很多新问题。针对管理体制和管理方法上存在的问题，锦州市委认为新兴工业的发展有着自身的特点和规律，照搬旧企业的管理体制和管理方法显然是不相适应的。于是市委根据新企业小而专的特点，不断改革管理体制，摸索新的管理方法，使新兴企业在管理体制和管理办法上不断完善和提高。

转变作风，树立面向基层、面向生产、面向群众，为企业服务、为生产服务的思想；树立深入基层、调查研究、直接掌握第一手材料，实行面对面领导的作风。市领导和各有关单位的负责同志经常到科学实验小组、工厂，同群众一道进行科学实验和跟班劳动，帮助基层抓思想工作，找矛盾，出点子，从人力物力上给予支持，有力地支持了新兴工业的发展和科学试验的进行。

各企业在机构改革的同时，大力改革了规章制度，简化了业务手续，使业务工作方便生产，为生产服务。总之，实行新的管理体制和管理方法以后的效果显著，使新企业的发展在管理体制和管理方法上得到可靠保证，进一步促进了新兴工业的健康发展。

三、锦州发展新兴工业的进步精神

在创办新兴工业过程中，锦州市委根据党的 “八大”会议精神，针对新兴工业发展的各个不同阶段干部、职工、工程技术人员反映出来的思想问题和倾向性问题，注意做好深入细致的思想政治工作，使新兴工业发展沿着正确的轨道前进。

（一）尊重科学，勤于实践

锦州市在发展新产品新技术中，一方面破除迷信，解放思想，发扬敢想敢干、敢于创新的精神；另一方面注重科学，严格按科学规律办事。新兴工业的发展依靠稳妥可靠的科学基础，本着 “做实验”的精神，在实践中边试验、边学习，边总结、边提高，从实践中认识客观规律，积累经验。

锦州市委在创办新兴工业中注重运用新的科研成果指导新技术的开发。干部、职工、科技人员尊重科学，以科学精神开发新产品，各新兴工业工厂在试制新产品中注意严格以科学态度来办事，大胆而细致地进行各种试验。对试制的新产品有技术资料的就参照技术资料，实行先 “仿”后 “创”，或 “仿”“创”相结合；没有技术资料的，就直接实样 “比葫芦画瓢”；技术资料和实样都找不到的就通过实践先搞出个样来，然后再逐渐进行完善，最后找出全部数据，再确定设计。

锦州的新兴工业工厂一般都是自己在实践中不断地摸索、试验，创造了一些新工艺，制造了一些新设备，其中有些采用的是土设备、土办法、土工艺。之所以能生产出比较高级的新产品，甚至尖端产品，也是由于这些土设备、土办法、土工艺是符合科学原理的，新产品本身就是严格以科学态度办事的结晶。

（二）奋发图强，艰苦奋斗

锦州新兴工业的整个发展过程，自始至终贯穿着奋发图强、艰苦奋斗的精神。新兴工业的创业者说：“我们国家底子穷，我们锦州市的底子更穷。穷，就得革穷的命、有个穷的干法。”锦州的干部、职工、工程技术人员就是靠这种精神，艰苦创业，埋头苦干，勤俭办厂，使锦州的新兴工业从无到有，从小到大，成为全国瞩目的新兴工业地区之一。

广大干部、工人、工程技术人员面对的是锦州发展新兴工业较差的条件，是缺设备、缺资金、缺技术的落后现状。没有厂房，就利用旧厂的一个仓库做厂房，职工没有吃、住的地方，干部没有办公的地方，就摆开了新兴企业的摊子。职工在业余时间捡砖头自己动手盖简易小厂房。这些新兴企业就是利用这些厂房搞新产品试制的。没有资金，各新企业就采取 “以副养主、以旧养新”的办法，派一部分人员去承揽加工，用副业收入保新产品试验。没有设备，就采取 “挖、代、改、造”的方法来解决，各新兴企业从企业内部和系统内部挖潜力。没有技術，就按照 “一切经过试验”的原则，大胆地实践，大胆地进行各种试验，在实践中边试验边学习，边总结边提高，从中摸索科学规律，找出经验。

在创办新兴工业过程中，奋发图强、艰苦奋斗的事例不胜枚举。开拓者们在十分艰苦的条件下，克服困难，成功地试制和生产了一批又一批的新产品，进一步发展了新兴工业。

四、结束语

1958年到1966年初，锦州广大干部、职工、工程技术人员经过8年多的艰苦创业，使锦州的新兴工业从无到有、从小到大、从低级到高级地迅速发展，先后改建、扩建了49个企业和厂点，其中中央企业两个，省营企业5个，市营企业和厂点24个，二轻系统厂点18个，形成了石英玻璃、真空设备、稀土金属、半导体、无线电、激射光、化工塑料、仪器仪表等8个方面的新兴工业，共生产和试制了213种产品。[11]

这些新兴工业的发展为锦州全市的经济发展打下了坚实的物质基础，为之后锦州市新兴工业的发展留下了宝贵的经验。当前，发展新兴工业既是我国新型工业化道路的必经之路，也是实现产业转型升级的必要条件，是面对新的国际竞争形势所做出的必然选择，是实现区域协调发展的内在需要。认真学习经验，发展新兴工业，进行行之有效的调整，弘扬锦州发展新兴工业的进步精神，具有十分重要的现实意义。

参考文献：

[1] 温旭东.锦州工业史上的光辉一页[N].锦州日报，2021-07-16（B01）.

[2] 锦州市政府地方志办公室编.锦州市志经济建设卷[M].北京：中国统计出版社，1996.

[3] 牛广臣.新兴工业展示了锦州精神[N].锦州日报，2006-09-11（002）.

[4] 中共锦州市委党史研究室.中国共产党锦州地方史的五个亮点（下）[N].锦州日报，2011-06-24（A02）.

[5] 同[4].

[6] 王意恒，中共辽宁省委党史研究室编.中国共产党执政实践在辽宁[M].沈阳：辽宁大学出版社，2005.

[7] 同[2].

[8] 同[1].

[9] 史天文.锦州：一颗冉冉升起的工业新星：20世纪五六十年代大庆式锦州新兴工业地区的发展[J].党史纵横，2021（02）：99-102.

[10] 同[3].

[11] 祝中炎，刘佳伟，王璐璐.长子情怀的锦州诠释[N].锦州日报，2018-06-24（003）.

作者简介： 胡秋阳，女，汉族，辽宁大连人，硕士研究生在读，研究方向：中国近现代社会变迁。