基于SWOT分析的海南教育国际化发展对策

王 聪

（海南师范大学 初等教育学院，海南 海口 571158）

引 言

近年来，随着全球化进程的加快，教育国际化也成为了教育领域的重点话题。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》强调，要“加强与国外高水平大学合作，建立教学科研合作平台，联合推进高水平基础研究和高技术研究。加强中小学、职业学校对外交流与合作。加强国际理解教育，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解”①《中华人民共和国中央人民政府 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》（2010年7月29日），https：//www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm.。教育国际化指通过与不同国家的教育机构或国际教育组织进行合作交流、合作研究、合作办学、合作培训，以及开展国际理解教育或国际援助等途径，在理念与目标、课程与教学、评价与管理等方面实现融合并有所创新，从而提高国际化人才培养能力的教育发展过程。②王水发：《学校教育国际化的思考与实践——以广东深市南山区中小学教育国际化的探索为例》，《中小学管理》2011 年第12期。

《中国教育现代化2035》明确指出，海南是“四点一线一面”的四大战略支点之一③中国教育新闻网：《以开放创新打造高质量海南教育》（2019 年11 月22 日），http：//www. jyb. cn/rmtzcg/xwy/wzxw/201911/t20191122_276296.html.，是我国改革开放的前沿阵地。2015 年，党中央决定将海南建设成为全国首个国际教育创新岛，这标志着我国教育国际化进入了新局面。目前，支持海南建设国际教育创新岛已经被纳入国家规划，而对其发展路径的探索还处于起步阶段，研究者们多从政策和经验角度提出建设海南国际教育创新岛的建议，鲜有从内部和外部深入讨论海南教育国际化的优势、劣势、机遇、挑战，进而有针对性地提出发展策略。在海南进行教育国际化改革的优势是什么？还有哪些不足？在教育国际化过程中需要注意哪些外部威胁？如何规避威胁，利用优势弥补不足，依托国家教育对外开放政策，探索适合海南的教育国际化新路径？这些问题都是海南在建设国际教育创新岛过程中不可回避、必须解决的问题。本研究应用SWOT 分析工具，分析了海南教育国际化的内部优势和劣势，以及外部的机遇和挑战，从整体上对海南教育国际化的优势和发展瓶颈问题进行探讨，以期提出具有理论和现实价值的发展对策。

一、海南教育国际化发展的内部优势分析

一个国家要想提升综合竞争力，在全球竞争中脱颖而出，成为经济强国、实力强国，就必须加大教育投入，将教育放在首位。目前，我国已经投入了大量的资金用于支持海南国际教育创新岛的建设。海南要紧抓教育对外开放的有利契机，充分利用国际教育创新岛建设的优势资源，结合海南自身优势，探索具有海南特色的高水平教育国际化发展路径。海南教育国际化发展具有地理、政策、资源等诸多优势。

（一）得天独厚的区位优势

海南是我国最南端的省份，具有得天独厚的区位优势，是我国提出“一带一路”倡议的重要支点。近年来借助建设海南自由贸易港的契机，海南与“一带一路”沿线国家和地区开展了多领域、多层次的务实合作。另外海南正好位于《区域全面经济伙伴关系协定》中提到的区域中心位置，是连接中国和东南亚最活跃地区的中间节点。以海南为中心的4 小时航行圈可以覆盖全球21 个国家和地区，占世界总人口的47%。以海南为中心的8 小时航行圈可以覆盖全球59 个国家，占世界总人口的67%。海南独特的地理位置和气候条件对于实现国际国内教育联动是非常有利的，为教育国际化发展营造了良好的发展空间。

（二）海南省委省政府的决策部署

为支持国际教育创新岛的建设，海南省委省政府积极谋划推进国际化教育改革发展新路径，这使得海南教育国际化得以高速发展。2019 年，教育部与海南省人民政府联合印发了《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》①《教育部 海南省人民政府印发〈关于支持海南深化教育改革开放实施方案〉的通知》（2019 年6 月25 日），http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A03/moe_1892/moe_630/201907/t20190702_388674.html.，该方案和《海南教育现代化2035》②《海南省印发〈海南省“十四五”教育现代化规划〉》（2021年7月8日），https：//www.caigou.com.cn/news/2021071626.shtml.等一系列政策性文件合力为海南的国际化人才培养保驾护航。海南省委省政府积极推动政策落实，统筹全省教育系统，编制了《海南省人民政府办公厅关于印发〈海南省学前教育发展布局规划（2020—2035 年）〉〈海南省中小学教育发展布局规划（2020—2035 年）〉的通知》③《海南省人民政府办公厅关于印发〈海南省学前教育发展布局规划（2020—2035 年）〉和〈海南省中小学教育发展布局规划（2020—2035年）〉的通知》（2020年2月26日），https：//www.hainan.gov.cn/hainan/szfbgtwj/202002/abfb9ba9ea83420e926e0fc7 bf61bd1b.shtml.等一系列针对不同学段的教育重点规划方案。这些举措加快了海南教育国际化发展，使全省教育发生了全方位、格局性的变化，保障了海南国际化教育的顺利开展。

（三）凝聚教育力量，打造了一批教育对外开放的重要平台

海南省在三亚崖州湾、陵水黎安和海口等地搭建一系列国际优质教育交流合作的平台，由点到面，多区域协同发展，形成了区域教育发展共同体，共同推进海南国际教育创新岛的建设。现阶段，海南教育国际化发展已取得了诸多突破性进展和良好的社会反响，如开创了“大共享+小学院”“一校入学、多校选课、多地实践、多个学位”等人才培养模式，聚拢教育力量，打破学校间的壁垒，实现区域内教育资源共享，对国际化人才培养和国际教育创新岛的建设起到了促进作用。

（四）国际交流合作频繁，积极引进优质教育资源

海南省大力推动教育国际化发展，积极引进优质的国际教育资源。2020 年8 月，德国比勒费尔德应用科技大学在海南自由贸易港独立办学，这是中国境内第一所境外高校独立办学项目，也是德国公办高校首个在国外独立办学项目。④张茜翼：《中国境内首所境外高校独立办学项目落户海南自贸港》（2020 年8 月14 日），https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1674977615662499589＆wfr=spider＆for=pc.之后，一些世界知名高等学院如莫斯科动力大学、瑞士洛桑酒店管理学院等相继决定落户海南。①《“留学海南”不是梦！多所国际名校在琼落户》（2023 年6 月29 日），http：//lingshui.hainan.gov.cn/mlls_57671/stls/202306/t20230629_3443869_mo.html.不仅如此，上海交通大学、浙江大学等32 所国内知名高校也相继落户海南②曹献坤：《全力以赴建设海南国际教育创新岛》（2020 年7 月5 日），http：//www. moe. gov. cn/jyb_xwfb/moe_2082/zl_2020n/2020_zl33/202007/t20200706_470563.html.，为海南带来了先进的教育资源和优秀的教育人才，为海南的教育国际化发展注入了强心针，带动了海南本土学校的提质发展。

二、海南教育国际化发展的劣势分析

分析内部劣势是SWOT 分析中的重点内容，反思当前教育国际化发展的内部劣势，有利于找出根源性问题，并制定相应的对策，化劣势为优势。现阶段海南的教育国际化建设过程中还存在一些内部阻碍，必须要正视这些阻碍，深入剖析影响海南教育国际化发展的关键问题，才能有针对性地提出改进意见，开启教育对外开放的新格局。目前，海南教育国际化发展的劣势主要表现在以下几个方面。

（一）海南的整体教育水平有待提升

调查发现，海南各地区的基础教育水平呈现严重的不平衡状态，尤其是一些乡镇地区的教育资源极其匮乏。③查苏函：《2015—2019年海南省中学历史名师工作室研究》，海口：海南师范大学硕士学位论文，2020年。在2022 年中国大学教育地区综合竞争力排行榜中，海南省在34 个省级行政区域中仅排第28 位。虽然已有多所国内外知名高校决定在海南建立分校或教育分支机构，但仍处于前期准备阶段。截至2022 年，全省高校仅有2 个对外合作办学机构和12 个对外合作办学项目，整体教育水平有待提升，详见表1。

表1 海南省高等学校中外合作办学机构和项目一览表

（二）人才引进机制不够完善

目前，海南教育创新岛的建设尤其需要具有国际视野的复合型、应用型创新人才，因此建立健全的人才引进机制是海南教育国际化发展的重中之重。当前，海南的人才引进工作还存在一定的问题，主要体现在缺乏总揽全局的工作指导，对国际化人才的引进缺乏足够的思想准备，缺少系统的、可操作的国际化人才引进规划。人才引进政策的制定缺少一定弹性，一些具体部门虽然求贤若渴，但由于缺乏自主空间，并没有根据岗位特色、紧缺程度等现实需要灵活地调整人才引进和待遇的标准，直接导致一些高层次人才的流失。

（三）双语师资队伍建设有待加强

教师是海南国际化人才培养的关键。目前，海南急需一批具有国际先进教育理念和专业水平且能进行双语教学的教师。双语教师数量不足、教师队伍结构不合理是双语师资建设亟待解决的关键问题。具体来说，当前海南教师队伍由国内教师和外教组成，其中国内教师主要从事专业教学工作，学科专业水平较高，但外语水平较低，无法胜任国际化授课。外教多为语言类专业，主要从事语言类教学，缺乏其他学科的相关专业知识，不能从事专业教学。两者都存在知识面狭窄的问题，并不能胜任国际化学校的教学以及外事沟通工作，受限于此，很多国际教育交流项目都无法顺利施行。

（四）国际化人才教育培养模式滞后

海南省教育国际化建设还处于开局阶段，很多学校还在摸索国际化人才培养的路径，尚未形成成熟的培养模式。在探索国际化培养的路径过程中会产生一些误区，例如一些学校未能明确国际化人才的必备素养和培养目标，将国际化人才培养的重点放在外语教学上，忽视国际视野、专业知识和技能等的获得。另一些高校比较重视理论教学，缺乏实践锻炼，这使得人才启用后产生了现实落差，学生不能很好地适应企业的工作实践要求。在这样的现实背景下，很多企业和资本不愿将资金投入教育领域，直接导致教育经费不足，不利于海南教育国际化事业的快速发展。

（五）国际化人才培养的评价体系仍不规范

当前海南国际化人才培养的评价体系主要存在以下问题两方面的问题。一是缺乏科学、明确的评价指标体系。近年来，国际上的评价理念逐渐从“对学习的评价”转向为“为学习的评价”，“以评促教”“以评促学”成为了教育教学评价的主要目的。而一些学校对国际化人才培养目标认识不清晰，导致评价指标体系结构出现偏差，重视知识技能的获得，忽视其价值观念、跨文化沟通能力、合作解决问题能力等素养的发展，导致学生缺乏国际交流能力和合作意识等国际交往所必备的素养。第二，评价方式和主体较为单一。评价方式多为结果性评价，注重对学生某一阶段表现的终结性评价，忽视素养发展的阶段性和过程性的特征，从而影响评价结果的客观性和全面性。评价标准和规则不够规范，评价主体主要是教师，教师们对评价意义的认识程度不同，导致评价标准和方法使用的不同，主观性较强，缺乏规范性。

三、海南教育国际化发展的机遇分析

2018 年，中央12 号文件明确将教育作为海南十大对外开放领域之一。①《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（2018年4月11日），http：//www.mofcom.gov.cn/article/b/g/201806/20180602751704.shtml.在“一带一路”倡议的背景下，海南对外交流迈向了新的发展阶段。中共中央、国务院进一步制定了《海南自由贸易港建设总体方案》，标志着海南国际教育创新岛的建设正式进入了全面实施阶段。党中央赋予海南教育开放的特殊使命和特殊政策，为海南教育国际化带来了新的发展机遇，注入了强劲的发展新动力。

（一）国家出台一系列加快海南教育国际化建设的政策

2019 年，教育部和海南省人民政府联合印发《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》，为海南教育对外改革开放定航导向。随着海南国际教育创新岛建设不断深入，海南岛将与世界建立更加紧密的联系，这对海南教育国际化发展来说是一个千载难逢的机会。海南省委省政府适时抓住这一发展契机，出台了《推进海南国际教育创新岛建设加大教育开放创新的实施方案》等一系列政策文件，为海南国际教育创新岛的高水平建设和可持续发展保驾护航。

（二）海南教育国际化发展是时代要求

在全球化大背景下，国际经济文化交流日益频繁，人才流动不断加速。随着国际化进程的不断推进，一些新兴产业不断涌现，对人才的需求也发生了变化。为满足海南自贸港建设需要，海南出台了一系列人才培养和引进的政策，各企事业单位也不断加大对人才培养和引进的投入，吸引高层次人才来海南就业。新时代教育对外开放的政策要求海南持续创新人才培养模式，力争培育更多具有国际化观念、通晓国际法律、专业技术能力强的优秀人才。

（三）“留学中国”品牌认可度日益上升

“一带一路”倡议向世界展示了中国对外开放的决心和实力，提高了我国的国际地位和影响力，越来越多的留学生将中国作为留学目的地国，“留学中国”的品牌认可度逐年攀升，这对教育国际化发展是一个新的机遇，也是一个挑战，对海南省高校学生国际化培养提出了更高的要求。我国也出台了一系列与教育相关的政策，如《推进共建“一带一路”教育行动》等，为外国留学生的中国之旅提供了保障。《海南省“十四五”教育现代化规划》强调：“海南将加快推进教育现代化，创新教育对外开放方式，加速创建‘留学海南’品牌。”①《海南省人民政府办公厅关于印发〈海南省“十四五”教育现代化规划〉的通知》（2021年7月15日）， https：//www.hainan.gov.cn/hainan/szfbgtwj/202107/0a03e60156d1462bb6666a1426cd9da6.shtml.在这些政策的引领下，各国优秀青年纷纷选择来华交流，各领域之间的交流合作也日益深入和频繁，海南省各高校也逐渐加强国际合作、互学互鉴，共同探索世界一流国际化新人才的培养道路。

四、海南教育国际化发展的挑战分析

教育是传播社会主义核心价值观的重要载体。新时代教育改革要求加快教育对外开放，鼓励教育与国际接轨，加强国际交流合作。国家的教育对外开放政策需求为海南国际教育创新岛的建立带来了新机遇的同时，也对社会主义核心价值观的传播提出了挑战，主要体现在以下两个方面。

（一）国际国内不确定、不稳定因素明显增加

中共二十届二次全会公报指出：“当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。”②《中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议公报》（2023 年2 月28 日），https：//www. gov. cn/xinwen/2023-02/28/content_5743717.htm.在这样的背景下，我国的教育国际化更要抓好意识形态工作，慎重处理“国际化”与“本土化”的关系。教育国际化的过程中，不同国家之间的文化交流日益频繁，而随着不同国家和地区的文化和意识形态的输入，越来越多的价值观冲突也纷纷涌现，这可能引发教育危机甚至国家安全问题。因此，在交流过程中如何处理与不同价值观的冲突问题，做好社会主义核心价值观传播，是我国教育国际化必须要正视的问题。

（二）国际反华势力的渗透

目前，国际上仍存在很多对中国的误解和抹黑，一些国外媒体大肆宣扬“中国威胁论”。海南作为中国教育改革开放的试验区，被赋予了中国境内唯一的教育准入政策，吸引了许多境外高校来到海南独立或合作办学，这也为国际反华势力的渗透提供了温床。如何提升风险防控的水平和能力，坚守发展与安全的底线，捍卫国家政治安全是国际教育创新岛建设所面临的最大挑战。

五、海南教育国际化发展对策分析

作为中国改革开放的排头兵，海南国际教育创新岛高质、高效的建设，离不开党的全面指导和国家教育纲要的引领，海南国际教育创新岛的建立要围绕立德树人的教育根本任务，基于海南自身发展优势，正视自身发展的内部不足和外部威胁，有针对性地提出发展对策。鉴于此，为把海南打造成为具有中国特色的国际化教育改革的优秀样例，笔者提出了加快发展海南国际教育创新岛的一系列策略。

（一）探索具有中国特色的教育国际化道路

在推进教育国际化的过程中，要紧跟国家政策指引，谋划适合我国国情的教育对外开放高质量发展的特色之路，提升整体教育实力。具体可以尝试如下做法。

1. 高度重视思想政治工作，规范教师队伍的管理制度

从师德师风上来看，要进一步完善教师专业标准体系，提升师德教育培训质量，抓好意识形态工作。从制度上来说，要加强外籍教师的管理，制定相对完备、科学的外籍教师资格认证和考核体系。高等院校及中小学要认识到课程思政的重要性，认真做好德育工作，将思想政治教育和意识形态工作覆盖到教育教学全过程。

2. 要提升风险防控的水平和能力

及时、有效地防控教育国际化发展中可能出现的风险是关乎海南国际教育创新岛建设得失的关键一环。通过对外部威胁的分析可以发现，目前国内外不确定性的因素明显增加，需要慎重处理教育国际化带来的安全挑战。因此，在国际教育创新岛的建设过程中，一方面要紧跟政策导向，创新国际化人才培养模式；另一方面在境外高校独立承办和中外合作学校中，要建立与高水平对外开放教育相适应的党建领导、管理、服务和监督体制，在课程建设和实施过程中把好政治关，及时发现和解决苗头性思想问题，将国家安全问题作为保障教育国际化发展稳步推进的基础。

3. 立足本土文化优势，吸收国际教育精华

教育国际化要求将培养具有国际素养和全球竞争力的人才作为核心目标，立足本土文化，加强与世界各国的交流互通、包容互助。具体来说，开展国际化教学不是全盘接受外国文化，而是要让学生在理解本国文化的基础上，了解不同国家的文化差异，认识世界的多元性，打开国际视野，增强全球意识，提升国际交流能力。在将国外的优质教育资源与本国教育文化相连接的过程中，要保持文化和教育的独立性，以中华传统文化引领学生成长，帮助学生认识到中华优秀文化的博大精深，提升文化自信自强，树立社会主义核心价值观。

（二）健全人才培养和引进机制，优化营商环境

如何吸引各行各业的高层次人才来海南就业创业，是当前国际教育化改革亟待解决的问题。为此全省教育系统应以满足国际教育创新岛建设需要和个人发展需求为目标，进一步创新和改革人才引进政策，提高教育服务水平，通过优质服务和各种福利政策吸引更多人才在岛生根，为建设海南国际教育创新岛献言献计。

1. 持续创新和完善人才引进政策

从国家层面上，进一步扩大教育交流的朋友圈，积极开展多层次、多形式的国际教育合作项目，与更多国家和地区签署学历、学位互认协议，为海南国际教育创新岛的建设招才引智。简化国际教育合作项目审批和发放流程，提高工作效率和质量，针对一些重点教育项目，可以根据具体需要特事特办，开辟绿色通道。

2. 提高涉外教育服务质量

推进对标高水平国际经贸规则的教育服务规则体系建设，持续提升中外合作和独立办学水平。具体包括以下几方面：规范留学的录取工作，持续优化人才保障制度；完善教学关系系统，不断创新和完善体制机制；规范管理教学过程，细化教学评价机制

3. 依托海南国际教育创新岛的政策，形成具有国际竞争力的教育发展园区

为国内国际教育双向交流发展、互利共赢作出贡献，提高教育发展园区的国际影响力和知名度。鼓励企业参与到各级各类的教育事业中，发挥技术、设备和资金等优势，为培养适应社会需要和企业需求的优秀人才搭建研究和实践平台。国际教育办学机构要将服务社会作为主要职责，聚焦加快国际教育创新岛建设这一根本目的，引进国际先进的教育理念，借鉴国内外优秀的办学办校经验，探索出适合海南教育国际化发展的办学模式，创新国际化人才培养模式，进一步提升国际教育质量。

（三）坚持理论先行，积极促进教育理论创新

1. 持续推进教育理论创新

教育实践变革需要理论的引领，理论是指导实践的灯塔，教育理论创新要立足实践，着眼于解决实际问题，以实践推动理论发展，才能推动海南教育国际化高质量、健康发展。问题是创新的源泉和动力，海南教育国际化实践过程中产生了多种多样的问题，教育研究者和实践者要坚定破解难题的勇气和信心，以创新破解发展难点，开创海南国际教育新局面。理论是实践的基石，理论在教育国际化过程中的实现程度，取决于其在多大程度上解决当前遇到的问题。教育研究者和实践者回答和解决这些关乎教育国际化发展的基础性、关键性问题需要以理论研究为着力点，立足“中国特色”这一根本特征和“立德树人”的根本任务，依托海南的自身资源优势，产出确实具有现实价值和理论价值的科研成果。具体来说，研究者们要积极听取一线工作者的意见和建议，以国家教育对外开放的政策需求和海南教育国际化发展需求为研究导向，从海南教育国际化发展的实际出发，开展国际化教育教学研究。

2. 学习借鉴国外有益的教育理念和教育实践

教育理论创新要放宽眼界，本着实事求是的原则，依托本国国情，在坚持本国优良教育理念和实践传统的基础上，学习借鉴国外有益的教育理念和教育实践。具体来说，要凝聚科研人员、一线教师等形成多元主体参与的学术研究共同体，将发展中遇到的现实问题和前瞻性难题作为主攻方向，共同解构和破解难题，持续推进理论创新，共同推动教育事业科学发展。同时要构建科研资源共享平台，收录国内外的先进科研成果，方便研究者和教师等及时了解最新的研究趋势和热点，掌握学术前沿动态。

3. 进一步完善科研激励机制

科研创新是推动海南教育国际化发展的关键力量。为调动教育研究的积极性，鼓励科研人员和教师等教育工作者参与教育理论与实践的研究，政府、高校等要提高科研经费的投入，加大科研成果转化激励力度，建立与国际接轨的科研激励机制。具体来说，在保障基本薪酬待遇的基础上，引入市场竞争机制，创新科研经费投入方式和薪酬构成体系，对科研创新人员发放相应的奖励，以此来调动各类教育工作者们进行教育实践和理论研究的热情，支持他们高质高效地产出更多的科研成果。

（四）优化教师队伍结构，提高教师队伍素质

1. 提供卓越教师培养，开展入职培训，推动在职教师持续发展

师资质量是关系海南教育国际化成败的关键。师范院校和中小学校可以通过构建校际交流平台、工作室等实现教学资源共享，拓宽教师教育培训网络；通过设置跨学校、跨学科专业互助培养模式、学分互认机制，满足学生多层次、多方面的专业发展需求，促进学生全面发展；依托区域教育合作平台，在办学治校、科学研究、教育培训等多领域加强院校之间交流合作；通过打造教师教育研究团队，合作开展教师教育相关研究，交流人才培养经验和思想，分享先进的教师教育科研成果，共同探索国际化教师教育培养模式。

2. 探索具有世界一流水平的教师教育一体化的新模式

中小学要打造良好的教师专业发展平台，提高师资质量；加强高校与中小学校间的交流，做好入职前和入职后的衔接；拓宽国际交流渠道，通过建设海南国际教育名师大讲堂等方式将国内外优秀的教育教学专家和教师“引进来”任教、讲座，向教师们传播先进教育理念和教学技能，指导其教学行为，通过专业引领实现教师的科研和教学能力的提升，推进教师队伍国际化进程。

3. 努力打造一支具有学科专业素养和国际交往能力的教师团队

海南教育创新岛的高质、高效发展离不开高素质的教师团队。为了适应国际化教育教学，学校要持续创新教师专业发展机制，提供国际化学习交流的机会，帮助教师成长，满足教师终身发展需要。高校要对师范生实施国际化培养，为师范生提供国际化学习和教学的经验，如增设双语课程、在教育实习中增加双语教学实践的锻炼机会等，以提高师资培养的国际化水平。中小学校也需要积极寻求国际交流与合作的机会，与国际组织合办国际化师资培训，提升教师培训质量；选派优秀的教师参加高水平的国际学术会议和国外高层次进修，帮助教师了解最新的教育理念和方法，学习优秀的国际化教学经验，切实提升双语教学能力。

（五）重构课程体系，提升国际教育质量

海南教育国际化发展要放眼世界，以培养具有专业素养和国际交流能力，掌握国际先进技术的人才为核心，科学地借鉴其他国家和地区教育国际化的成功案例，构建适合我国国情和个人发展需求的国际教育课程体系。开展国际化教育改革，要将课程理念与目标、课程设置与实施、教学内容和方法、质量监控和评价等与国际接轨，对教育教学的各个方面进行全面的改革。

1. 面向未来，与时俱进，创新国际化课程体系

课程国际化是海南教育国际化重要一环。课程的设计者要从海南国际教育创新岛建设需要出发进行改革和创新，将国际上先进的人才培养经验与我国的教学实践结合起来，制定适合未来社会需求的人才培养方案，优化课程内容及课程结构，增强课程实用性。

2. 教学内容的质量是实现国际化教育目的的基本保证

课程的设计和实施者应以学生发展为中心，科学借鉴国际先进教育理念和国内外优质教学资源，不断更新和完善教学内容。国际化教育应注重理论和实践的紧密结合，关注学生社会实践能力的提升，引导学生积极参与国际交流，积累利用理论解决世界性问题的经验，激发学生的学习兴趣，增强学生的国际素养。

3. 教材是教育理念和内容的集中体现，是教学设计的重要参照

开发双语教材时要注意情感态度价值观的渗透，既要依托教材培养学生的国际视野，让学生了解世界文明，认识到不同文化的差异，开拓国际视野，同时教材建设也要把好政治关，在各学科教材中渗透社会主义核心价值观，提升爱国主义情怀，增强民族自信心。

4. 完善评价反馈机制，构建符合中国实际的高水平评价体系

《深化新时代教育评价改革总体方案》强调：“要扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。”①《中共中央 国务院 深化新时代教育评价改革总体方案》（2020 年10 月13 日），https：//www. gov. cn/gongbao/content/2020/content_5554488.htm.各级教育机构和学校要将立德树人的成效作为教学评价的首要目标，构建多元立体的教育评价体系。个体智能具有多元化的特征，教育国际化关注学生多维度素养的养成，因此，仅仅从某一方面评价学生的发展情况是不全面、不客观的。不同的评价方式侧重点不同，传统的纸笔测验侧重于考查学生对具体知识和技能的掌握程度。一些质性的评价方法如口头测试等方式更关注学生解决问题的思维过程和成长情况。评语、档案袋等形式能更细致、全面地描述学生素养阶段性发展的全过程。在评价中运用多种评价方式，能够实现功能和效果上的互补，从多个方面证明了评价结果的可靠性，更好地反映学生发展的全貌。不同主体对教学的评价结果，反映了其所代表的利益主体的价值倾向和需求，如学生作为教育教学的直接受益者，从个人发展需要的角度对课程和教学实施的过程和效果提出自己的意见和建议有利于课程和教学改革，因此有必要将学生评价作为考核教师教学的重要参考。专家和同行的评价是从教师专业发展的角度衡量教师教学任务的完成情况，评价课程的实施过程和效果，帮助教师及时改进教学中的问题。学校领导从监督、管理的角度评价教师的教学行为和教学效果。多元主体从不同侧面对教学进行评价，从更全面、更广泛的角度深度揭示了教育教学的真实情况，为教师改善教学提供全方位的参考，促进教师完善教学行为，提升教学能力。

结 语

习近平总书记发表“4·13”重要讲话以来，海南国际教育创新岛的建设已经顺利起步，展现了很多独特的优势和特点。通过SWOT 分析方法对海南教育国际化发展的现状和发展趋势进行分析可知，海南教育国际化的建设是困难与希望同在，机遇与挑战并存。今后海南应始终坚持以人民为中心的发展思想，加快建设高质量教育体系，优化营商环境，不断扩大海南国际教育的“朋友圈”，力争形成全方位、宽领域、多层次、主动性的对外交流合作新局面，推动国际化教育高质量内涵式发展，为海南自由贸易港建设贡献力量。