奋力书写新时代参政议政的精彩答卷

◎张 弓

作为致力于建设中国特色社会主义和祖国统一事业的中国特色社会主义参政党，参政议政是民革最基本、 最重要的政治职能。 近些年来， 民革河南省委会始终认真落实民革中央“举全党之力抓参政议政” 的要求， 坚持把参政议政作为“一把手工程” 来抓， 始终心怀“国之大者”， 牢记“省之要者”， 扛稳“责之重者”，情系 “民之关切”， 精准选题， 扎实调研， 积极建言献策， 奋力书写新时代参政议政“精彩答卷”。

强化学习， 提升能力， 参政议政方向坚定

民主党派参政议政， 是参与国家大政方针的协商和决策， 参与国家事务的管理， 参与国家方针、 政策、 法律、 法规的制定和执行， 还要及时反映人民群众的呼声意愿， 这对民主党派成员的参政议政素养要求非常高。 不学习或不善于学习， 知识就会老化， 思想就会僵化， 就不能准确理解习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、 精神实质、 丰富内涵、 实践要求， 找不准服务国家和地方发展大局的切入点、 结合点、 突破点， 提出的意见和建议的质量也必将大打折扣。 所以， 民主党派要真正当好中国共产党的好参谋、 好帮手、 好同事， 必须不断加强学习， 坚持用党的最新理论成果武装头脑、 指导工作， 正确把握参政议政方向， 才能始终与中共党委和政府想在一起、 干在一起， 更好地完成党和人民赋予参政党的重任。

2022 年6 月换届以来， 民革河南省委会坚持把加强理论学习抓在手上、 摆在首位， 明确提出要强化参政党理论学习建设， 着力解决民革党员理论知识不深入不系统， 调查研究能力不足的履职短板， 以此推动参政议政工作再上台阶。 在学习中， 全省民革各级组织领导班子成员以身作则、 率先垂范，带头开展学习研讨、 撰写理论文章， 坚持以“关键少数” 带动“绝大多数”。 在领导班子的带动下， 从省委会到基层组织， 从主委会、 常委会到各类学习、培训会， 围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神， 结合习近平总书记系列论述和重要讲话， 兼及中国新型政党制度和参政履职所涉及的相关法律、 法规、 方针、 政策等， 系统开展学习， 切实把思想和行动统一到中共二十大精神上来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想， 深刻领悟“两个确立” 的决定性意义， 不断增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 切实提高用党的创新理论观察新形势、 研究新情况、 解决新问题的能力水平， 力求在参政议政中做到既立足当前， 又着眼未来， 努力提出更多更具有前瞻性、 针对性、 可行性的意见建议， 为中共党委和政府科学决策提供参考。

精准选题， 扎实调研， 参政议政实效显著

习近平总书记指出， 调查研究是谋事之基、成事之道， 没有调查就没有发言权。 调查研究工作是民主党派发挥参政议政作用的基础， 直接影响着参政议政工作成效。

换届以来， 省委会坚持把履行参政议政职能放在国家和河南工作大局中思考， 广泛征求中共河南省委和省政府有关部门、 民革党员和所联系群众的意见建议， 按照党委政府想什么民革谋什么，党委政府干什么民革议什么的工作思路， 紧紧围绕深入贯彻落实中共二十大精神， 紧扣“十四五” 规划实施， 锚定“两个确保”， 实施“十大战略” 精准选题， 深入调研， 努力为省委、 省政府科学决策、 有效施策建真言、 献良策、 出实招。 围绕“国家粮食安全” “黄河流域生态环境保护” “科技创新” 等主题， 分别成立调研组， 由省委会主委、 专职副主委带队， 线上线下结合， 采取个别访谈、 问卷调查、 实地调研等方式扎实开展调研活动， 形成调研成果报送有关部门。 其中《关于创新发展河南省农业生产托管模式的调研报告》 获得了中共河南省委、 省政府主要领导批示。 《关于做大做强民营经济推动县域经济高质量发展的提案》 等3 件集体提案被省政协列为重点督办提案， 《关于推进智慧医疗发展实现医疗数据互通共享的提案》 等3 件集体提案被河南省政协评为优秀提案。 通过大会发言、 直通车等， 向民革中央、 河南省政协、 河南省委统战部报送各类意见建议近百篇， 其中《搭建科技创新资源一体化服务平台， 营造富有河南特色的创新生态服务环境》 得到中共河南省委主要负责同志的批示， 《深化科技评价改革面临的问题及对策建议》 等10 篇建议被民革中央选用。

反映社情民意信息是参政党履行参政议政职能的有效形式和重要途径。 省委会高度重视反映社情民意信息工作， 坚持“立足特色、 加强谋划、 提高质量” 的信息工作方针， 重点发挥民革党员中的政协委员作用， 不断加强省委会、 市级组织、 专委会的联系互动， 及时组织引导党员围绕国家大政方针， 政治、 经济、 文化和社会生活中的重要问题，以及人民群众的 “急难愁盼” 问题， 深入基层一线， 广泛汇集意见， 积极反映社情民意信息近500篇， 其中《关于支持筹建中国（河南） 中药材期货交易中心的建议》 《关于农村饮水工程供水管网安全的建议》 等多篇信息得到中共河南省委、 省政府主要领导批示， 《严惩“三假” 坑农危害粮食安全犯罪》 等多篇信息建议被有关部门采纳落实。

完善机制， 守正创新， 参政议政规范有序

创新是一个政党永葆生机的源泉。 河南民革参政议政工作之所以能取得明显成效， 关键在于坚持守正创新。 换届后， 为让参政议政工作在单位时间内取得更高效能， 我们从完善机制、 拓宽渠道等入手， 既坚持好的经验， 更重视探索参政议政工作的新思路、 新途径、 新方法， 初步形成了一套 “党员全参与、 平时有要求、 定期有培训、 年终有考核、成果有奖励” 的科学化、 规范化参政议政工作体系。

健全完善参政议政工作制度。 修订 《民革河南省委会调研工作制度》 《民革河南省委反映社情民意信息工作实施办法》 等； 建立提案征集论证制度， 对拟提交河南省政协大会的重点提案， 公开进行素材征集和专家筛选， 对提案所涉及的问题是否有理有据、 提出的建议是否可行等， 组织专家、 学者进行全面论证， 避免出现交叉重复、 立意不高、实操性不强的提案。

建立参政议政组织领导机制。 从省委会到市级组织、 基层支部， 主委都率先示范， 把参政议政摆上主要工作日程， 亲自谋划亲自抓。 省委会领导班子成员每人每年要牵头负责一个重点调研课题，全程参与调研， 带头撰写提案和社情民意信息。 常态化开展新党员履职培训、 骨干党员专题培训等各类培训活动， 不断提高党员的参政议政能力和水平。 目前， 河南各级民革组织已逐步形成主委直接负责参政议政， 领导班子成员人人领课题、 写建议， 党员全参与的参政议政工作良好局面。

不断拓宽参政议政渠道。 充分发挥政党协商、政协提案发言、 社情民意信息等参政议政常规渠道作用， 积极推荐党员参加各类调研、 考察学习活动。不断改进重点调研课题招投标活动形式， 创新形成“分批招标立项、 分组开展调研、 随时提交成果、 统一评审结项、 及时转化成果” 五步走重点课题调研招投标工作方法， 为党员议政建言提供各类机会。

健全参政议政激励机制。 修订完善 《民革河南省委会参政议政成果调研补助管理办法》 等奖励制度， 制定《民革河南省委会参政议政标兵评选表彰办法》， 将党员的参政履职实效作为各类评先表彰工作的重要指标， 采取采用成果定期反馈、 表彰先进、 树立标兵、 向党员所在单位寄送贺信等方式， 最大程度激发党员参政议政积极性， 不断提高建言献策质量。

整合资源， 建好队伍， 参政议政动力十足

“做好参政议政， 关键在人。” 民革河南省委会高度重视参政议政人才队伍建设， 把选拔、 使用好参政议政优秀人才作为基础工作重点来抓， 有重点、 有目的、 有意识地培养了一支包含社情民意信息联络员、 专委会委员、 高端智库专家在内的三级参政议政人才队伍， 参政议政工作动力十足。

打造社情民意信息联络员菁英队伍。 不定期组织信息联络员参加各类学习培训、 座谈研讨、 考察调研等， 对其持续进行指导和培训； 健全完善反映社情民意信息工作联络员聘任制度和量化考核激励制度， 激励党员积极采写社情民意信息， 不断提高信息质量。

重视发挥专委会委员作用。 建立省委会领导班子成员分管专委会制度和专委会主任联席会议制度， 修订《民革河南省委会专门委员会工作通则》，制定《民革河南省委会专门委员会考核管理办法》等， 不断规范专委会工作； 抓住“关键少数”， 认真落实专委会主任负责制； 强化委员日常管理， 组织开展“委员履职四个一” 活动， 即每年至少参加1 次学习培训、 参加1 次考察调研、 提出1 件提案素材、 反映1 条有价值的社情民意信息， 并根据委员履职情况推选年度参政议政标兵， 全面激发专委会委员参政履职热情， 提升专委会工作实效。

组建民革河南省委会高端智库。 积极整合民革资源， 修订《民革河南省委会高端智库管理办法》， 精选有丰富参政议政经验的民革党员及所联系人士组建高端智库。 通过不定期组织参加学习培训、 考察调研、 座谈研讨等， 让智库及时了解国家大政方针和重大决策部署， 以便更好地为省委会参政选题、 成果评审提供智力支持， 为年轻党员提供参政议政指导。

新时代新要求， 新征程新作为。 中共二十大描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图， 也对民主党派的参政履职能力提出了更高要求。 民革河南省委会将继承和发扬民革前辈与中国共产党风雨同舟、 亲密合作的优良传统， 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神， 深刻把握新型政党制度的内涵， 不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础， 坚定参政履职方向， 及时引导党员站位全国、 着眼河南， 紧紧围绕中共二十大确定的奋斗目标任务， 聚焦构建新发展格局、 保障国家粮食安全、 黄河流域生态保护和高质量发展等重大问题深入调查研究、 积极建言献策， 奋力书写新时代参政议政 “精彩答卷”， 努力为全面建成社会主义现代化强国、 扎实推进中国式现代化建设的河南实践贡献民革力量！