加速数字化转型进程推动经济高质量发展

本刊记者/马佳

本刊记者：张院长，您好！您长期致力于探寻陕西数字经济高质量发展的创新路径的研究。我省于2022年印发了《陕西省“十四五”数字经济发展规划》《陕西省数字经济高质量发展三年行动方案（2022—2024年）》等政策性文件，这些政策将推动陕西构建数字经济发展新格局。那么目前，陕西数字经济发展的现状是什么情况？

张鸿：我国从2016年G20峰会正式向全世界宣告中国要发展数字经济。经过多年的发展，目前我国数字经济总量在全世界处在第二位，发展非常迅猛。

◁张鸿接受本刊记者专访李瑜 摄

陕西一直将发展数字经济作为新时代经济建设的主攻方向，大力发展数字经济，是陕西省贯彻新发展理念、坚守发展与生态两条底线的重要举措。从我们研究角度看，目前陕西数字经济发展情况在国内应该说是处在中等发展的水平。但是陕西工业体系完整，创新资源丰富，在发展数字经济上具有显著的创新研发优势和丰富的应用场景优势，有很大的发展空间。从数字经济本身内容来看，重点在数字产业化和产业数字化。数字产业化的重点是为产业数字化发展提供数字技术、产品、服务、基础设施和解决方案。简单来说，就是为产业数字化提供相应技术的产业。

产业数字化可以这么理解，陕西不仅是制造业大省，也是能源大省，拥有充足的电力、充足的能源，包括燃气，能够解决能源问题。我们要运用数字技术和数据资源为传统产业带来产出增加和效率提升，使数字技术与实体经济融合。利用数字化改造，可以使我省传统产业增添数字化的翅膀，所以陕西数字经济未来发展是很值得期待的。

本刊记者：陕西科教资源丰富、工业门类齐全、能源优势明显，拥有发展数字经济的良好基础和巨大潜力。在发挥陕西特色优势，助推数字经济高质量发展这方面有什么具体措施？

张鸿：陕西高质量发展要重点围绕促进数字经济与实体经济深度融合，在“一新四化”上下功夫，助推高质量发展。首先抓好新型数字基础设施建设。数字经济“一新”是指加快建设新型数字基础设施建设。当前要抓住国家东数西算工程，加快推动实现5G网络高质量覆盖，全力推进国家超级计算西安中心、国家工业互联网（陕西）分中心和行业分中心等重点项目建设，优化全省算力和数据中心布局。培壮芯片研发制造、智能装备等重点产业集群，深入实施“上云用数赋智”行动，逐步完善数据产权界定、信息共享、价值释放、安全保障等要素制度和政策体系，协同推进数字政府、数字城市、数字社会、数字乡村建设。

▷从制造到智造，智能机器人的发展为工业转型升级加速。图为在陕汽西安商用车产业园车身厂，工业机器人正在装焊重卡驾驶室李青 摄

◁第一届西部数字创新生态大会的成功举办，将有助于行业应用实践，共同建设数字创新生态联盟 西咸新区未来研创科技发展有限公司供图

△青牛智驾智能小巴车无需人工干预即可实现封闭园区内安全的短距离运营接送智能操作，由青牛智驾自主研发设计 陕西省智能网联汽车创新中心供图

其次抓好数字经济四化建设中的一融二化。一融是数实融合。数字经济（互联网、大数据、人工智能）和实体经济深度融合。二化是数字产业化和产业数字化。产业数字化是利用互联网新技术，对传统产业（制造业、服务业、农业等）进行全方位、全链条改造，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。

在产业数字化方面要打破产业边界，促进产业融合，形成新经济增长点和产业发展模式，促进产业模式创新。着力推进制造业数字化转型，深入实施制造业数字化赋能行动与工业互联网创新发展工程，推行普惠性“上云用数赋智”服务，推进智慧供应链网络、智能车间、智能工厂等建设，加快发展智能制造。大力提升农业数字化水平，深入实施“数字农业”工程，推广普及农业智能化生产、网络化运营模式。还要引导陕西文旅行业数字化，结合自身需求，灵活实施数字化转型战略。在数字产业化方面，要巩固电子信息产业、软件和信息技术服务业等优势产业，突破集成电路、云计算、区块链、物联网、人工智能等领域关键核心技术，提升产业集聚效应，同时依托现有产业基础及科技研发优势，做强做优物联网、5G、大数据、卫星应用等特色优势产业，积极培育发展人工智能、区块链、电竞等潜力产业，持续加强数字产业园区、基地建设，提升园区辐射效应。

再次要抓好数字经济四化建设中的数字化治理和数据价值化。在数字化治理方面，要加快数字政府建设，完善数据整合与共享新体系。大力发展电子政务，完善电子政务相关法律法规和统筹协调机制，完善公共数据开放制度，助力数据增值开发和再使用，确保电子政务健康发展。在数据价值化方面要结合陕西科教文旅优势和需求，加大数据要素市场建设、数据资源开发利用力度，推动数据分类确权，完善数据要素市场提升数据的生产供应能力。加快培育国家级数据交易平台，推动数据的合规合法交易。

本刊记者：对外经济合作方面，我省如何持续扩大与共建“一带一路”国家和地区的数字经济交流合作，拓展国际经贸合作新空间？

张鸿：近年来，陕西积极响应国家“走出去”发展战略和共建“一带一路”倡议，深度融入共建“一带一路”大格局，并抓住数字时代的新机遇，不断拓展国际经贸合作的新空间。数字经济改变了传统的经济增长方式和贸易模式，它不仅有利于提升交易效率，优化产业结构，也有利于拓展国际新市场、增加就业机会，提高全要素生产率、促进包容性增长。在此基础上，陕西与“一带一路”共建国家的经济利益联系也愈发紧密，数字经济合作逐渐成为国际经济合作的重要议题。下一步，陕西应围绕“数字丝路”建设，以数字产业化为重点、产业数字化为根本，打造共建“一带一路”数字枢纽，构建云上“数字丝路”大通道，推动数字经济发展，为在中国式现代化建设中谱写陕西新篇、争做西部示范注入强劲动能。

本刊记者：西部数字经济研究院在推进数字经济建设方面有哪些独特作用？

张鸿：西部数字研究院是为服务省委省政府加快数字经济发展决策部署的高端智库机构、驱动引领经济社会发展的知识传播机构、推动数字经济产业发展的创新孵化机构。这是研究院的独特作用。自设立以来，先后成立了商洛分院、人力资源分院、西部云谷分院、延安分院、云创分院、云仓分院、宝鸡分院、跨境电商分院和数据应用研究中心、区块链研究中心、人工智能与智慧社会等“1+X”合作平台，同本部形成了优势互补、资源共享的发展模式。研究涵盖数字基础、数字技术、数字安全、数字产业、数字业态、数字人才等方面，形成几个不同的科研方向。每年举办西部数字经济高峰论坛，并发布当年《陕西数字经济发展报告》，社会影响不断壮大。组织数字经济领域专家团队对地方数字经济发展咨询问诊，举办系列的数字经济业态人才培训研修班和数字经济的专题报告，进行了系列的数字经济专题学术研究，发表相关学术论文，提交相关决策咨询建议，承担各类项目研究，科研水平不断提高，服务地方作用明显。

△智慧农业大数据平台的应用是实现传统农业转型升级的重要途径 镇安县农业农村局供图

◁杨凌智慧农业示范园是由大数据和人工智能驱动的智慧农业园，是农业技术集成的“最强大脑”中国（陕西）自由贸易试验区工作办公室提供

本刊记者：陕西数字经济发展虽已处于西部地区前列，但与东部发达省份相比还存在一定差距。您认为，我们该如何缩小差距，未来对我省数字经济发展有哪些建议？

张鸿：陕西区位优势明显，科教资源丰富，科研实力雄厚，传统产业链条完整，发展数字经济的基础好、潜力大。但进一步推动陕西数字经济高质量发展仍面临配套政策不完善、统筹协调力度不足、核心产业规模小、数据应用水平不高、数字化高层次人才缺乏等问题。

为提高陕西数字经济发展质量，促进产业模式变革和业态创新，构建具有鲜明陕西特色的数字经济产业体系，我认为有以下对策建议。

为适应陕西数字经济发展的需要，陕西政府部门和立法机构应加强顶层设计，不断建立和完善面向数字经济的政策框架、法律体系和中长期发展规划，应加强数字经济部门、机构间统筹协调能力，不断建立健全能够促进数字经济发展的体制与机制，为全省数字经济协调发展营造良好环境。

数字经济发展有赖于高质量的数字基础设施建设体系，应加快信息基础设施优化升级，布局算力基础设施建设，深化传统基础设施数字化改造，不断夯实数字经济发展根基。

应加快打造国家数字经济核心产业园区，持续壮大主导产业市场主体，提高尚在起步阶段的数字经济核心产业关注度，协同推进其发展，打造具有竞争力的陕西数字经济核心产业集群。

产业数字化是数字经济发展的主战场，应借鉴其他省市在数字技术融合应用方面的成功经验，支持各产业企业推进“互联网+”和“5G+”改造进程，全面推动数字经济与实体经济深度融合发展。

数字化高层次人才是数字经济可持续发展的关键，应充分挖掘陕西雄厚的科教资源和强大的科研实力，健全数字经济人才协同培养培育体系，提升陕西数字经济高层次人才吸纳能力。

数字化治理是数字经济行稳致远的保障，应加强数字政府、新型智慧城市和数字乡村建设，稳步提升陕西全领域数字化治理水平。

本刊记者：谢谢张院长为我们详细解读了陕西数字经济发展的前景和方向，就像您说的，只有解放思想，轻装上阵，勇于实践，才能勇立潮头。

张鸿：是的，这也是我的美好愿景，与行业共勉。很高兴能在陕西画报这个平台与同行共同探讨，大胆加速数字化转型的进程，为陕西数字经济高质量发展贡献自己的力量。