毛泽东在井冈山时期的调查研究实践

饶道良 高雪川

毛泽东是中国共产党内开展调查研究工作的典范，是我党调查研究工作的努力践行者和极力倡导者。在井冈山斗争艰苦卓绝的岁月中，毛泽东用大量的时间进行深入细致的调查研究，有序地领导根据地党的建设、红军建设、红色政权建设和土地革命运动，对中国革命道路进行了艰辛的探索。

一、通过调查研究确立“革命安家”

1927年9月9日，毛泽东领导发动了湘赣边界秋收起义。起义之前，毛泽东已经未雨绸缪对周边的情况作过调查。早在1927年1月，毛泽东在衡山进行农民运动考察时，从朱舜华（别名张琼）处知道了山高林密、地势险要、官府鞭长莫及的井冈山。在秋收起义前的安源张家湾军事会议上，毛泽东又从二团团长王兴亚那里了解到井冈山及地方武装袁文才、王佐的情况。这些早期对井冈山的调查为后来秋收起义部队上井冈山奠定了基础。

秋收起义失利后，毛泽东根据部队严重受挫的现状，详细分析了各方形势，果断提出了向敌人统治势力薄弱的山区和农村转移的计划。而在进军农村的过程中，毛泽东又不断进行调查研究，比较罗霄山脉北、中、南三段条件的优劣，后来将这些调查得来的情况向中央作了汇报：“各部分比较起来，以宁冈为中心的罗霄山脉的中段，最利于我们的军事割据。”

9月26日，工农革命军攻占莲花县城，毛泽东在宾兴馆召开莲花县党组织负责人会议，再一次详细了解井冈山地区的情况。此后毛泽东率部经永新九陂、三湾、宁冈古城、大仓，经过详细的调查研究，再加以科学的分析，最终下定决心在湘赣两省边界罗霄山脉中段的井冈山地区建立第一个农村革命根据地，掀开了中国革命波澜壮阔的一页。

二、通过调查研究确立政治建军

秋收起义失利后，部队出现了官多兵少、枪多人少的现象。部队中的军官大都是从旧军队过来的，军阀主义习气较为严重，直接影响官兵团结和部队战斗力。

9月27日，部队进入永新县九陂村，毛泽东让部队休整一天，他系统地研究了秋收起义以来部队的情况，对部队将来的发展进行了长时间的思考。通过对部队的调查，毛泽东深刻认识到，要对部队进行改编和整训，这不但关系到部队的战斗力，还决定了部队的性质。

9月29日，部队进入永新三湾，暂时摆脱了敌人，得到一个短暂的休整机会，为部队的改编创造了条件。在这里，毛泽东向部队提出了三项改编内容：一、部队整编，由原来的一个师缩编为一个团；二、将党的支部建在连上，确立党对军队领导；三、在部队内实行民主制度。

经过改编之后的工农革命军发生了根本性的变化，1928年11月，毛泽东在井冈山代表前委向中央写信：“红军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上是一个重要原因。”党管武装是新型人民军队区别于其他旧军队的根本标志。从此，共产党在部队中的各级组织成为部队统一领导和团结战斗的核心，军队成为服从党的纲领路线、完成政治任务的武装集团。

三、通过调查研究确立对“袁王”部队实行团结改造

部队到达井冈山后，如何处理好与袁文才和王佐及其部队的关系，是能否在井冈山成功建立根据地的关键。

上井冈山途中，毛泽东一直在对袁、王及其部队进行详细的调查研究，对他们早年杀富济贫帮助贫苦群众，并且曾改编为农民自卫军，解救被国民党右派关押的共产党员和革命群众等情况有了较为深入的了解。如果能采取正确的方法对他们团结改造，使他们变成革命军的朋友甚至我们自己的部队，则不但解除了其对我们的威胁，还能壮大我们的武装力量。

10月3日，古城会议召开，毛泽东反复向与会人员说明袁王部队的真实性质和他们与当地群众的关系，提出对袁王及其部队实行团结改造的建议。经过与会者的认真讨论，会议决定对袁王部队进行团结改造。

会议结束后，毛泽东赶到宁冈大仓与袁文才会面，之后又在大井村会见王佐，亲自做他们的思想工作。工农革命军正式进驻井冈山后，毛泽东先后派出徐彦刚、陈伯钧、何长工、宋任穷等一批工农革命军军官到袁王部队帮助工作，开展政治和军事训练。1928年2月中旬，袁王部队升编为工农革命军第一师第二团，为井冈山革命根据地的创建、发展和巩固作出了重要贡献。

四、通过调查研究制定各项政策策略

在井冈山时期，毛泽东立足实际，有针对性地进行调查研究，为根据地党的政策制定奠定了基础，形成了调查研究与政策制定的良性互动。

（一）实行党代表制度，建立军隊政治工作制度

三湾改编在连以上设立党代表，开始实行党委统一领导下的军政首长分工负责的两长制和强有力的政治工作制度。1928年夏，红四军军委制定了红军的第一个《党代表工作大纲》，明确规定党代表应注意民间调查及官兵的调查，而且还规定了调查报告事项，包括讲演题目及其要点、听者人数、士兵生活状况、士兵心理、士兵群众中党员的发展情况。而关于党代表的民众调查，又规定要做政治调查和经济调查，详细内容包括政治区划、武装、土地分配、田租、地价、土豪劣绅状况等20项。

1928年11月通过的《红军第四军第六次党代表大会决议案》中，“党务决议案”要求，“连支委为红军党的工作的核心，党代表则为此工作核心之负责者，并同时负有计划督促政治工作之公开任务。”再次明确了党代表的工作职责。党代表制度的实行，是贯彻“支部建在连上”，保证党对军队的绝对领导落到实处的重要举措，是人民军队性质的重要保证。

毛泽东向中央汇报时，联系井冈山红军的实际，指出了党代表制度的重要性，“党代表制度，经验证明不能废除。特别是在连一级，因党的支部建设在连上，党代表更为重要。他要督促士兵委员会进行政治训练，指导民运工作，同时要担任党的支部书记。”

（二）实行军内民主制度，建立新型官兵关系

在率领秋收起义部队上井冈山途中，毛泽东调查了解到部队中军阀主义残余作风严重，部队中等级森严，官长随意打骂士兵，官兵之间的生活待遇差别悬殊等情况，这是导致整个部队战斗力不强的一个重要原因。因此在“三湾改编”时决定实行民主制度，团、营、连各级都建立了士兵委员会。各级士兵委员会的选举程序、组成人数、日常任务等都有严格规定。1929年9月1日，陈毅在上海向党中央汇报红四军的情况，对红四军各级士兵委员会的任务作了如下描述：“1.参加军队管理。2.维持红军纪律。3.监督军队的经济。4.作群众运动。5.作士兵政治教育。”

实行民主制度后，对部队实行政治上的团结，对军事技术与战术的提高都产生了积极的作用。在井冈山生活条件异常艰苦的时期，民主制度发挥了重要作用。毛泽东评价说：“红军的物质生活如此菲薄，战斗如此频繁，仍能维持不敝，除党的作用外，就是靠实行军队内的民主主义。”“同樣一个兵，昨天在敌军不勇敢，今天在红军很勇敢，就是民主主义的影响。红军像一个火炉，俘虏兵过来马上就熔化了……军队内的民主主义制度，将是破坏封建雇佣军队的一个重要的武器。”

（三）三大纪律六项注意的颁布

红军在井冈山严格执行统一的纪律，这是红军区别于一切旧式军队的又一显著标志，也是我党建军原则的重要组成部分。“三湾改编”时，毛泽东不断深入了解部队基层的情况和群众的反映，进一步完善了红军的建军原则，要求部队严格执行统一的纪律。1927年10月，根据部队上山途中发生的一些问题，毛泽东在遂川荆竹山村亲自向部队颁布了三大纪律：行动听指挥，不拿农民一个红薯，打土豪要归公。1928年1月，部队进驻遂川县城，分散到县城周围农村发动群众，根据调查研究时群众的意见和建议，毛泽东又向部队提出了六项注意：上门板，捆铺草，说话和气，买卖公平，借东西要还，损坏东西要赔。这些规定，奠定了中国工农红军统一纪律的基础，体现了人民军队的本质和宗旨。

（四）保护中小商人政策的制定

1928年1月，毛泽东带领工农革命军攻占遂川县城，随即成立遂川县工农兵政府。毛泽东根据遂川人口多、工商贸易比较发达的特点，在经济政策方面明确提出了“取消一切苛捐杂税”，鼓励中小商人开展贸易活动。为了尽快恢复全县的商贸经济，毛泽东亲自来到商贸重镇草林，深入群众调查研究，发动群众打土豪分浮财。毛泽东在草林向群众演讲时强调，共产党和红军是保护工商业的，对中小工商业者的财产，连一个红枣都不会动。还宣布取消苛捐杂税，打掉靖卫团私设的关卡，维护群众的利益。这些宣传和实际行动，揭穿了敌人的谣言，得到了广大群众和中小工商业者的拥护，草林街上的店铺纷纷打开店门，照常营业，古老的草林圩恢复了往日熙熙攘攘的局面。毛泽东还将实行这一经济政策后取得的可喜成果向党中央作了汇报。

（五）红军游击战术十六字诀的总结

根据地建立后，湘赣两省国民党军队无时不在包围和进攻井冈山。为了总结出一套能有效对付敌人的战略战术，毛泽东对大革命时期湘赣边界的地方武装情况进行了调查，通过王佐又研究了早年井冈山民间武装对付官兵进剿的作战方式，为红军游击战术的形成奠定了初步基础。

谭震林回忆说：“毛泽东同志所制定的游击战争的战略战术，就是在井冈山斗争这样特定的条件下，随着实践的发展而发展。”

朱毛会师后，红军在频繁的战斗中摸索出了游击战争的规律，找到了对付敌人的战略战术。“从一九二八年五月开始，适应当时情况的带着朴素性质的游击战争基本原则，已经产生出来了，那就是所谓‘敌进我退，敌驻我扰，敌疲我打，敌退我追的十六字诀。”后来，在井冈山的游击战争中，这种战术又在战斗中多次运用，经受了战争的进一步检验，从而成为指导红军游击战争的基本原则。

五、毛泽东调查研究的方法

1961年3月13日，毛泽东在《要做系统的由历史到现状的调查研究》一文中说：“我的经验历来如此，凡是忧愁没有办法的时候，就去调查研究，一经调查研究，办法就出来了，问题就解决了。打仗也是这样，凡是没有办法的时候，就去调查研究。”调查研究是毛泽东在工作中解决问题的一大法宝，在调查研究时，他不拘泥于成法，注重通过调查研究解决实际问题。

井冈山时期，调查研究在党内还没有形成完整的体系，毛泽东在实践中形成了独特的研究方法，大致说来有以下几种：一是注重调查研究前的准备工作，不打无准备之仗，做到有的放矢；二是调查研究注重从最基层做起，始终依靠群众，在部队深入到基层士兵，在农村深入到最底层的农民；三是注重调查研究的广度，重视通过大范围召开高质量的座谈会听真话，座谈会对象尽可能具有广泛性、代表性；四是注重调查后的思考总结，形成调查报告，并做到举一反三，从而解决了问题。

毛泽东的调查研究的方式新颖独特，给许多人留下深刻印象。杜修经曾代表湖南省委到井冈山巡视工作，他回忆道：“他（毛泽东）就把他在井冈山搞的许多农村调查从秘书处拿来给我看。这些调查很可能就是他在农村调查的《序言和跋》里讲的‘丢了的

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调查……调查的方法是毛泽东同志上井冈山后脚病期间，在农村找了贫苦农民、工人、商人、教师、区乡政府干部交谈后，把情况汇集起来而成。”

在井冈山时期，毛泽东除了为解决工作中遇到的难题有针对性地进行调查研究，还挤出时间亲自做了两个系统的调查，并形成了调查报告。那就是1927年11月，因为脚疾养伤利用这个难得的“空闲”做的《宁冈调查》，以及1928年2月在永新秋溪乡一带做的《永新调查》。遗憾的是这两个调查都丢失了。毛泽东在《寻乌调查序言》一文中说：“失掉别的任何东西，我不着急，失掉这些调查（特别是衡山、永新两个），使我时常念及，永久也不会忘记。”

毛泽东通过深入的调查研究，掌握了大量的客观依据，从而在指导井冈山革命根据地的工作中作出正确的判断和决策，使井冈山的斗争能突破敌人频繁的军事进攻和严密的经济封锁，沿着正确的道路前进。毛泽东在马克思主义理论的正确指导下，立足中国国情，找到了适合中国革命的正确道路。习近平总书记在视察井冈山时指出：“井冈山时期，毛泽东同志立足中国革命现实，把马克思主义普遍真理同中国革命具体实践紧密结合，提出了‘以农村为中心的革命道路思想。”

（作者饶道良系井冈山革命博物馆副馆长、研究馆员，高雪川系井冈山革命博物馆党群科副科长、文博馆员）

责任编辑/黄敏慧