打造科技成果转移转化首选地塑造发展新优势

□文/ 严晨安 龚勤 杭州市科技信息研究院

2023 年9 月，习近平总书记在浙江考察时，提出要“强化企业科技创新主体地位，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加快科技成果落地转化。”科技成果转移转化是一个全球性的难题。破题开篇，杭州早已快马加鞭，先行一步。

2022 年2 月，杭州谋划构筑科技成果转移转化首选地，提出了“1 个实施方案+1 个政策措施+1 个运营支撑”的总体推进思路，对体制机制、政策措施、督察督办进行闭环重塑。

2022 年11 月，杭州成功举办全市科技创新大会暨科技成果转移转化首选地推进会，浙江省委副书记、杭州市委书记刘捷作重要讲话和工作部署。会议现场发布了《杭州市构筑科技成果转移转化首选地实施方案（2022—2026 年）》和《构筑科技成果转移转化首选地的若干政策措施》。大会后，“三个就地（就地交易、就地转化、就地应用）”工作专班组建成立，杭州技术转移转化中心正式揭牌运营，打响了首选地建设的第一炮。

一年来，杭州在通往科技成果转移转化首选地路上加速前进，重点指标获得显著提升（如表1）。

“四个定位”引领推进

强力推进创新深化，深入实施科技成果转移转化“145”行动，加快形成科技成果全过程、全周期服务体系，致力于打通“从实验室到产业化的整个链条”，推动科技成果就地交易、就地转化、就地应用。

“145”行动，“1”是指聚焦一个目标——加快构筑具有全球影响力的科技成果转移转化首选地，高水平打造万亿级科技大市场，到2026 年实现技术交易额和新产品产值总额超1 万亿元；“4”是指锚定四个定位——打造颠覆性技术转移先行地、成果概念验证之都、创新创业梦想实践地、全球科技服务中心核心区；“5”是指落实五大抓手——畅通转化链条、建好交易平台、引育专业人才、促进技术交易、体制改革攻坚。

表1 杭州科技成果转移转化相关指标情况

在“四个定位”引领下，杭州科技创新深化有效推进。

打造全国颠覆性技术转移先行地。依托杭州极弱磁大设施开建首个交叉研究平台，重点攻克量子传感器。杭州成为国内第4 个围绕大科学装置布局交叉研究平台的城市。举办2022 年全国颠覆性技术创新大赛总决赛暨颠覆性技术创新高峰论坛，吸引了中央电视台《新闻联播》等40多家媒体报道。

打造全国科技成果概念验证之都。积极构建打通成果转化“最初一公里”的概念验证体系，率先补齐跨越技术供给和商业需求之间“达尔文之海”的“关键拼图”。构建科技成果评估、转化、投融资、商业化开发等国内领先的概念验证服务体系，形成了新研机构平台型、大企业垂直型和院校链条型等依托不同主体分类的概念验证中心建设模式。依托浙江大学、西湖大学等龙头高校院所创建培育了30 家概念验证中心，挖引入库项目422 个、验证项目180个、转化落地项目82个，获投融资13.5亿元。

打造全国创新创业梦想实践地。打造全市域、全要素的线上线下孵化体系，积极探索“众创空间+孵化器+成果转化园（加速器）+高新园区”孵化新模式。全市共有市级以上科技企业孵化器、众创空间525 家，国家级科技企业孵化器总数已达65 家，国家级众创空间85 家，孵化器数量连续11年位居全国省会城市、副省级城市第一。

打造全球科技服务中心核心区。主动融入长三角一体化发展战略，联合G60 各城市举办各类成果转化活动和项目路演，推进杭港科技协同创新平台建设，聚焦科技研发合作、科技成果转化、科技人文交流等重点领域，与香港合作共建“一平台、两中心、一基金”。

一系列阶段性成效，使得杭州科创工作在全省的分量越来越重、在全国的影响力越来越大、在国际的位次越来越靠前，以实干实绩擦亮了杭州创新活力之城的金字招牌。2022 年，全市R&D 经费支出723 亿元，投入强度达3.86%，均居省会城市第三位。2023年，杭州在全球创新指数科技集群排名连续两年保持第14 位，国家创新型城市创新能力排名全国第三位。杭州市3 项试点成功入围第一批省级创新深化试点名单，4个案例入选浙江省创新深化改革清单典型案例。

“三侧发力”协同攻坚

▶实施创新提能行动，供给侧扩大成果源头

杭州以争创综合性国家科学中心为牵引，实施重大科创平台提能造峰行动，加速布局新型实验室体系，初步形成“1+2+7+18+N”的综合性国家科学中心创建框架（如图1）。

图1 综合性国家科学中心创建框架

115国家实验室正式挂牌运行，中国科学院杭州医学研究所获中央编办批复，北航中法航空学院正式招生办学，之江实验室入选首批国家新一代人工智能公共算力创新平台。由多位院士共同推进的“深时数字地球”国际大科学计划（DDE）落户杭州。目前，全市拥有全国重点实验室数量达18 家，排名全国第四位，国家实验室和国家大科学装置实现“零”的突破，省实验室“十占其七”。

《科研机构分级分类管理办法（暂行）》正式实施，推进科技成果单列管理和赋权改革，入驻“安心屋”机构77家、成果22500余项。

▶实施攻坚提质行动，需求侧激发转化动力

实施企业扩面提质。实施科技企业“双倍增”计划升级版和“两清零一提升”行动，健全“微成长、小升高、高壮大、大变强”的梯次培育机制，建立高新技术企业“储备库—培育库—成长库”，加快形成科技企业“铺天盖地”的生动局面。2022 年，全市省科技型中小企业数量达2.3万家，国家高新技术企业数量超过1.5 万家，居全国第五位、省会城市第一位。2022 年，高新技术产业增加值实现2961亿元，占规上工业增加值比重首次突破70%。

变革科研组织范式。坚持企业出题、政府立题、高校院所助题，加快推行“揭榜挂帅”“赛马制”、创新联合体等攻关模式。重点围绕视觉智能、云计算大数据、高端软件和人工智能、集成电路等领域，组织实施128 项“双尖双领”攻关。应用智能亚运专项40 项，成就杭州亚运浓浓科技感。

▶实施品牌提效行动，服务侧完善转化生态

打造一个技术交易网络。建设24 小时不打烊不落幕的技术交易中心，依托杭州技术转移转化中心，集成2.8万项成果、1万多项需求数据库，运用大语言模型开发科技成果转化对接服务平台，初步形成线上线下结合的技术转移转化服务体系。已建成38.84 亿元科技成果转化基金，合作成立6 个子基金，认缴4.95 亿元。在各区、县（市）建设分中心，形成市、区县（市）两级成果转移转化“1+N”网络。区县市技术合同登记点初步实现全市域全覆盖。

培育一批科技成果转化员。鼓励高校设立技术转移相关学科或专业，将技术经纪人列入紧缺人才目录。新组建近2000 名企业成果转化员队伍，组织技术经纪人和成果转化员专业培训超1000 名，不断壮大技术转移转化人才队伍。

举办一批首选地品牌活动。成功举办“西湖对话——打造科技成果转移转化首选地”圆桌论坛、“2023 合成生物学国际论坛暨科技成果转移转化首选地钱塘论坛”。顺利举办“打造首选地、提振新经济”和“走进战略力量”等“百名专家千项成果对接万家企业”系列活动。第四届市属高校科技成果推介会发布了600多项科技成果、300多项技术需求，签约合作协议25项，出席院士超20名。

未来，让我们期待有更多高水平的创新成果在这片科技成果转移转化首选地上落地开花，让科学研究和产业发展在这里“双向奔赴”，不断培育经济新增长点，为高质量发展注入强劲动能。