萧山区：打好转移转化“组合拳”全面激活高质量发展新动能

□文/ 萧山区科学技术局

萧山区全面围绕创新深化和“315”科技创新体系工程建设部署，以“构筑科技成果转移转化首选地”为主线，坚持围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，着力构建科技成果从源头供给、到产研对接、再到孵化加速的全链条转化机制，促进产业链与创新链深度融合发展，努力打造科技成果转移转化首选地先行区。2023 年第二、三季度，萧山区均以全省第一的成绩摘取“315”科技创新体系建设工程“五星级”评定。

主要做法与成效

▶抓源头，构筑创新“策源地”

加强创新链源头供给，强化科创平台支撑引领，聚焦国家重大战略目标、瞄准省市重大创新需求，开展基础研究与应用基础研究，着力做好“0 到1、1 到100”这篇文章。

科研攻关有成果。围绕“产出更多原创性、迭代性、颠覆性的重大科技成果”目标，大力推进浙江省北大信息技术高等研究院、湘湖实验室等重大科创平台建设，截至10 月底，累计承担国家级、省级重大项目125 个，申请专利1500余件，授权专利400余件。

产业赋能有成果。截至10 月底，各高能级科创平台已累计孵化企业200 余家，其中“微纳核芯”“函子科技”等孵化企业共计融资25亿元，产值超10亿元。开展合作项目百余个，撬动研发投入超10 亿元，实现创新资源互融，全面推动传统产业转型升级。

人才引育有成果。累计引进高文、陈纯、励建书等顶尖院士人才25 人，引进各类人才3000 余人，硕博学位或高级职称人员占比超80%。建立与产业需求紧密贴合的人才联合培养机制，依托西安电子科技大学杭州研究院建设校企联合课程85门，在院研究生人数已达1211名。

▶抓主体，打造产业“增长极”

创新产学研用协同机制，突出企业技术创新主体作用，助力传统企业转型升级和高新技术产业发展，加速科技成果转化进程。

创新产研对接机制。支持企业与科创平台共建联合实验室、创新联合体，加速科研成果转化应用。目前，萧山区各科创平台已与区内外企业共建联合实验室、创新联合体100 余个。累计11 项成果获得国家科技进步奖、15 项成果获得浙江省科技进步奖一等奖，全面推动传统产业转型升级。

深化“揭榜挂帅”机制。面向企业征集技术需求并凝练榜单，吸引重大科创平台技术、人才团队“揭榜”，变“被动研究”为“市场命题”。全区通过浙江省人才服务平台累计发布“英雄榜”150余项，发榜金额超4亿元。围绕重点领域，每年获得国家、省重大科技攻关项目10 个以上。实施“两清零一提升”专项行动，目前全区有省重点企业研究院13 家、省企业研究院81 家、省高新技术企业研究开发中心274个，极大提升产业核心竞争力。

加强外引内育机制。依托各类平台载体，加大科技招商力度，吸引更多区外技术成果到萧山转化落地，如引进舜为科技，注册资本金1 亿元。2021—2022 年，全区共引进科技型企业51 家。加强产业链主体梯队建设，推进科技企业“双倍增”行动计划，全区累计培育国家高新技术企业2200余家、浙江省科技型中小企业4000余家。

▶抓孵化，跑出融合“加速度”

实施全域大孵化行动，探索覆盖创新链到产业链的全链条孵化转化体系，加速创新成果落地开花。

建立“全链条”转化机制。构建“概念—孵化—产业化”的全链条成果转化机制，推进概念验证中心建设，实现创新技术与市场需求、应用场景、资本要素的紧密对接，目前已建设全市首批集成电路、智能视觉、大数据智能、智能汽车电子等概念验证中心4家。

实施“大孵化”发展战略。专注优质科技型企业孵化培育，推进全域孵化体系建设及孵化载体提质升级，全区目前共有55 家科技企业孵化器（众创空间），其中省级以上33 家，孵化面积共计80 余万平方米，累计孵化企业2763 家。如“未来＋”孵化器已累计孵化科技型企业80余家，支持科研人员成立科技公司30 余家；浙大研究院数字经济孵化器培育企业50 余家，获得社会融资9.18亿元。

推进“全方位”提质增效。鼓励孵化载体加强公共技术服务平台建设，面向生物医药、数字经济等新兴重点产业领域实施专业化孵化，2022年全省认定的11家省级专业化科技企业孵化器中，萧山区占3 家。以孵化载体为依托，举办各类创新创业活动302 场次，其中200 余场两链融合相关活动，参会人员超一万人次。

▶抓服务，优化两链“生态圈”

持续营造促进创新链、产业链深度融合发展的良好生态，着力提升成果转化率，推动产业转型升级和经济高质量发展。

完善金融扶持。深化科技金融工作，全年低利率科技贷款总额超100 亿元，为初创成果的落地转化提供了强有力的资金保障。组建浙大未来医学基金、北大信研院视觉智能成果转化基金、西电成果转化基金等专项基金，规模超百亿。探索科技成果“先用后转”试点，支持保险机构开发科技成果先用后转险，对投保该险种的企业，以创新券形式按保费的80%给予补助。

强化人才支撑。深入实施“鲲鹏行动”“西湖明珠工程”等人才引育计划。坚持“走出去、引进来”，实施外国人来华工作和居留许可“一件事”办理试点，加大国际人才引进力度。目前已累计引育国家、省市各级领军人才227人。

营造科创环境。召开2023 年“萧创汇”百场创新创业活动启动仪式，发布120 多场双创活动，其中产研对接活动60 余场。承办全省“双百千万”科技成果转移转化动员大会，树立全省两链融发展标杆典范。承办第七届万物生长大会，新上榜独角兽、准独角兽企业13 家，独角兽企业累计61家，总量再创新高。

创新做法与经验

▶政策驱动，提升科技创新保障力

以顶层设计谋划改革发展，制定科技创新助力经济高质量发展“12345”工作机制，打造科技成果转化“萧山样板”。发布“22条”科技新政，加大对科技成果转移转化的扶持力度，如推行“揭榜挂帅”、创新联合体、重点新兴产业等区级科技计划项目立项机制，“揭榜挂帅”项目按揭榜金额的30%和其他研发投入的15%给予补助；企业创新联合体、重点新兴产业项目，按照研发投入的20%给予补助，单个项目最高200 万元，通过政策加码为科技成果转移转化提供有力组织保障和制度保障。

▶试点拉动，打造科教融合新范式

着力推进教育、科技、人才一体化发展，结合萧山工业大区的产业特色，以“平台+”模式构筑科教融合人才联合培养新生态，建立与产业需求紧密贴合的创新人才培养机制。2023 年，萧山区以“构建科教融合人才培养新格局，打造产业转型升级新范式”为主题的教育科技人才一体推进工作成功入选浙江省首批创新深化试点。

▶平台带动，提升融合发展承载力

成立汇集浙江省北大信息技术高等研究院、浙江大学杭州国际科创中心、西安电子科技大学杭州研究院、浙江大学计算机创新研究院、巴顿焊接技术高等研究院、湘湖高新技术应用研究院、湘湖实验室等七大高能级科创平台的“北斗七星”创新联盟，打造“政产学研金用服”七位一体新型创新体系，开展跨学科的交流合作，实现科研攻关从“单兵作战”升级为“联动共赢”。

▶点面联动，提升技术市场活跃度

启动萧山区技术合同登记点，为全区企事业单位提供500 万元以下技术合同认定登记一站式服务，登记金额已超2 亿元。目前，萧山区实现技术交易额119.11 亿元，同比增速达160.43%，远超2022年全年总量。

下步举措与打算

▶聚焦平台造峰，提升创新链核心动力

聚焦“提能升级”，加快打造重量级科创平台。坚持“高标定位、世界眼光、开放共享”，对标世界一流创新平台，深度融入国内国际科技创新网络，加快行业共性技术研发平台建设，推动浙江省北大信息技术高等研究院、浙江大学杭州国际科创中心、西安电子科技大学杭州研究院等积极承担国家级、省级重大创新平台建设。

强化“院地联动”，打通“产学研用”全链条。聚焦重点产业，围绕“科创平台+重点企业+孵化载体”，推动科研院所和企业的良性互动与资源融通，有效积极构建“前沿基础研究—应用基础研究—产业技术创新—科技成果转化—产业发展支撑”的全链条成果转移转化模式，打通科技成果转化的“最初一公里”和“最后一公里”。

深化自身建设，激发体制机制创新活力。萧山区已成立由7 家高能级科创平台组成的“北斗七星”创新联盟，要充分发挥好联盟的作用，在管理体制、用人机制、激励机制等方面进行大力度探索创新，有效激发科研人员创新活力。

▶聚焦资源引育，壮大产业链企业梯队

企业增量提质扩需求。坚持创新主体培育壮大，坚持传统产业高新化与新兴产业引进培育并重、科技企业数量增长与质量提升并举，聚焦“2+3+X”先进制造业集群，大力培育科技领军企业、科技小巨人企业、国家高新技术企业、省科技型中小企业集群生态，不断壮大科技型企业队伍，加快培育推进一批科技型小微企业上规升级，推动优质高新技术企业上市融资。

产业升级转型增需求。着力推进《萧山区创新赋能三年攻坚行动计划》，全面提升工业企业科技创新能力，助力制造业转型升级和高质量发展，力争三年基本实现规上工业企业范围内国家高新技术企业和研发机构全覆盖。鼓励企业加大研发投入，在技术创新、技术研发、场景应用等方面抢占创新制高点。

重大项目载体引需求。会同相关部门共同推进一批标志性工程和重大建设项目，带动技术服务产业和关键技术攻关需求。发挥高能级科创平台及孵化器、众创空间、海外创新孵化中心等创新载体的作用，加快引育孵化科创项目。

▶聚焦要素保障，促进全链条加速发展

加强高端人才引育。坚持创新发展和人才引育一体化推进，深入推进全省首批科教融合人才联合培养试点工作。建设全市首家科技领军人才创新驱动中心，并以此为依托，召开多种形式的招才引智活动，打造具有国际竞争力的人才队伍。推进北大留学生及港澳台学生交流实践基地建设，着力做好“人才+服务+活动”三篇文章，让人才引得进、留得住、用得好。

增强科技金融支持。健全科技金融政策支持体系，优化科技金融政策，鼓励金融机构创新科技金融产品，增强对科技型中小微企业信贷投放力度，降低科技企业成果转化融资成本。以政府、担保机构、银行“1+1+N”的模式运行科技企业贷款风险池，拓展合作银行覆盖面。组建“潮启航”天使引导基金，以股权直投及子基金间接投资等形式扶持项目发展，加强早期项目和企业孵化能力，为种子期、初创期科技型企业发展注入优质“资本活水”。增加科技保险政策支持险种，为科技企业成果转化、科研攻关提供更强保障。

优化数智优质服务。进一步完善科技创新全过程管理系统，完善项目管理、评审管理、企业管理、企业服务和创新指标五大模块，实现区级科技计划项目全过程闭环管理，促进创新要素的精准配置和高效流动，实现科研成果供需的有效对接。