上城区：构筑成果转化新动能 厚植创新发展新优势

□文/ 上城区科学技术局

上城区积极构筑成果转化体系，持续聚焦双创平台、创新主体、高端人才、未来产业和创新生态，全面实施创新驱动发展战略，强力推进创新深化，在加快建设典范城区、奋力谱写中国式现代化上城篇章中体现科技担当。目前，全区累计拥有国家高新技术企业703 家、省科技型中小企业1598 家、市级以上研发机构338 家、市级以上双创平台39 个、入选独角兽/准独角兽企业14 家；成立“区科技女企业家服务中心”，荣获杭州市科技特派员工作先进单位；积极谋划“中国元谷”，争创省级未来产业先导区；第二届“金靴奔跑”创新创业大赛圆满举办；承办的全国颠覆性技术创新大赛总决赛、省市科技活动周得到省市领导和社会各界的一致好评。

主要做法与成效

▶以顶层设计为统揽，完善成果转化“主引擎”

一是构建“315”科技创新主体系。研究制定《“315”科技创新体系建设工程实施方案（2023—2027 年）》《“315”科技创新体系建设工程2023 年工作计划》。组建“315”科技创新体系建设工程工作专班，由区领导牵头，横向联动，纵向推进，全面推动科技创新工作向好发展。二是完善创新深化主牵引。组建上城区创新深化专题组，制定《关于强力推进创新深化加快构筑高质量发展创新特色优势的实施意见》，以创新深化为战略核心，围绕打造创新策源地、一流人才发展新高地和高新成果转化首选地等目标，着力构建全面创新的体制机制。

▶以载体建设为突破，构筑成果转化“助推器”

一是搭建一个招商专班。牵头成立区平台运营商招商专班，重点挖掘和引进国内外优质平台运营商资源，赴北京、武汉、成都等地考察对接，重点盯引平台运营商32家，目前已落地项目5 个。二是推动一批平台建设。有序推进省级高新园区创建，制定高新区产业规划，加快打造数字能源示范地、数字时尚新高地、总部经济腾飞地。持续整合三大省级产业创新服务综合体资源，积极谋划光电智芯创新公共服务平台，推动共建“大院名校”创新载体。三是构建一个孵化链条。积极构建“众创空间—孵化器—加速器—产业园”全域孵化体系，全力打造一流创业孵化生态。目前，全区累计拥有国家级双创平台15个。

▶以主体培育为抓手，提升成果转化“硬实力”

一是推动创新主体“提质增量”。深入实施科技企业“双倍增”计划，不断健全“微成长、小升高、高壮大”梯度培育链条，开展科技企业预申报、国家高新技术企业培训、科技政策宣讲会等活动，2023 年新申报国家高新技术企业168 家、省科技型中小企业520 家，新认定科技领军企业1 家、科技小巨人企业1 家，上榜“2023 杭州独角兽&准独角兽企业榜单”企业14 家。二是推动技术成果“竞相涌现”。鼓励企业牵头承担重点研发计划专项，推进关键核心技术攻关，带动技术服务产业和关键技术攻关需求，2023 年申报省“尖兵”“领雁”研发攻关计划项目12 个。加快构建技术创新体系，新认定省企业海外研发机构1 家、省重点企业研究院2 家、省企业研究院2 家、市级以上企业研发中心27 个。三是推动科技合作“铺天盖地”。鼓励产学研和技术合作，推动科技成果转移转化，创设上城区合同登记点，2023 年1—10 月完成技术交易额45.39 亿元，同比增加20%。举办技术经纪人培训班，赋能技术经纪人团队，推动创新链、产业链、资金链精准服务。持续做好“长三角科创护照”等相关工作，累计发放创新券近600 万元，使用额超200 万元。深入推进“揭榜挂帅”，实现张榜项目114 个、揭榜项目18 个。四是推动实施专项“攻坚行动”。实施规上工业企业研发费用攻坚行动，制定行动实施方案，建立头部重点企业月度监测机制，实现科捷模型等8 家企业研发费用“零”的突破。持续实施“两清零一提升”行动，实现1 亿元以上无研发活动和5亿元以上无研发机构清零任务。

▶以招才引智为重点打造成果转化“强磁场”

一是创业项目引育有亮点。大力实施“金靴奔跑”海内外高层次人才创业项目实施办法，支持高科技项目来上城区落地转化，2023 年新增落地海内外高层次人才创业项目22 个，拨付创业企业资助资金1700 余万元。二是高端人才培育有突破。通过早部署、早摸排、早培训的“三早”机制，积极推进市级及以上高端人才引进和培养。2023 年成功自主培育国家级领军人才2 人，实现“零”的突破，立项市外国专家工作站1个，获“西湖友谊奖”1 人、“钱江友谊使者”2 人。三是外国专家服务广扩面。进一步简化办理流程，缩短办理时限，累计受理外专证业务500 余项，新增持证外籍人才135 名。举办第二届“国际亲子嘉年华暨YUN 未来-父母茶座”活动和“湖滨的夏天”邻里节暨国际人才俱乐部授牌等活动。

▶以未来产业为引领，释放成果转化“新动能”

一是完善顶层设计，增强产业“牵引力”。抢占产业赛道，牵头未来产业专班，全要素构建元宇宙产业新生态。出台《上城区关于加快元宇宙产业创新发展的若干措施》专项政策，谋划“中国元谷”，争创省级未来产业先导区。二是深化杭港联动，增强发展“协同力”。与香港贸易发展局签订杭港Web3 产业联动备忘录，落地内地首个Web3 Hub。以杭港科技大厦为“一核”，布局“一核多点”的元宇宙产业创新发展矩阵，打造上城区未来产业基地，建设科技服务业集聚区。三是强化生态建设，提升发展“支撑力”。成功引进谭建荣院士领衔研究院项目等，目前已落地元宇宙企业29家。聘任首批10位未来产业发展智库专家，推出“上城区元宇宙日报”，圆满举办上城区元宇宙产业发展论坛、数字时尚创新大会暨元宇宙时尚峰会等活动，打造元宇宙生态圈。

▶以优化环境为支撑，厚植成果转化“生态圈”

一是聚力政策赋能。牵头出台《关于加快上城区创新型企业引育的若干意见》《关于进一步深化上城区科技创新发展若干意见实施细则》《关于创业“增温度”的实施细则》，加大对科技成果转移转化的支持力度，2023 年已兑现1.5 亿元，涉及企业1300 余家次。二是聚力金融赋能。聚焦科技企业融资难、融资贵问题，打造10 亿元科技企业贷款风险池升级版，联合银行和担保机构组织开展政策培训会20 余场，不断扩大政策知晓度和覆盖面，截至目前，审批通过申请57 项，涉及资金近3 亿元，助力企业就地交易、就地转化和就地应用。三是聚力活动赋能。高质量承办“2022 年全国颠覆性技术创新大赛总决赛”，连续四年承办“浙江省暨杭州市科技活动周开幕式”活动，圆满举办第二届“金靴奔跑”创新创业大赛，组织创业者联盟系列活动7 场，不断擦亮上城区创新创业品牌。四是聚力服务赋能。制定《“大走访大调研大服务大解题”活动方案》，围绕科技项目申报、政策资金兑付、科技指标提升等，着力解决好企业急难愁盼问题，实施以来，已累计走访企业53家次、解决问题28个。

下步举措与打算

实施“造林”行动，有效提升载体能级。做优做精省级高新园区，持续释放高新区企业创新活力。有效发挥省级综合体产业服务资源，赋能重点产业。持续构建全域孵化体系，引导孵化器和众创空间高质量发展，构建良好的创业孵化生态。

实施“植树”行动，不断增强主体质效。按照“省科技型中小企业—市雏鹰—国家高新技术企业—科技小巨人—独角兽”培育链条，梯度培育科技型企业向纵深发展。支持企业承担省“尖兵”“领雁”研发攻关计划项目和市重大项目，开展核心技术攻关，建立研发体系。

实施“育鸟”行动，加速集聚人才资源。大力开展海内外优秀高层次人才项目引进和培育，争取更多“大好高”项目落地发展。持续擦亮“金靴奔跑”创新创业大赛品牌，以赛引才、以赛聚智，不断涵养高端人才蓄水池。

实施“繁花”行动，加快产业提档升级。以“杭州城市CBD 中的元宇宙产业创新谷”为目标定位，加快打造“中国元谷”，争创省级未来产业先导区。组织一系列有影响力的元宇宙宣传、推荐、招商论坛等活动，瞄准元宇宙头部企业靶向招引，引头部、集腰部、聚生态。

实施“护航”行动，持续浓厚创业氛围。依托“大走访大调研大服务大解题”，积极开展科技企业常态化走访。优化风险池贷款组合，引导金融机构开辟审批“绿色通道”。充分利用“揭榜挂帅”、创新券、技术合同登记等制度政策，鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，推动科技成果转移转化。