怀爱民之心 柔性治理彰显社会温度——访北京市公安局怀柔分局交通支队支队长黄希章

文｜本刊记者 谭跃 图｜怀柔交通支队提供

黄希章支队长（右）在一线督导检查

怀柔区位于北京城区东北部，全区总面积2122.8平方公里，其中山区面积占89%，是全国绿化模范城市、国家级生态示范区、国家级可持续发展综合实验区。近年来，面对道路交通管理工作的新形势新任务，北京市公安局怀柔分局交通支队坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在区委、区政府和公安分局的坚强领导下，树牢以人民为中心的发展理念，统筹推进道路交通安全综合治理，全力以赴做好道路交通事故预防“减量控大”工作，助力经济社会高质量发展。近日，本刊记者对怀柔交通支队支队长黄希章进行了专访。

本刊记者：以平台经济为代表的新业态已成为经济社会发展的新引擎，但同时也带来了快递外卖配送车辆交通乱象。对此，怀柔交通支队如何加强管控？

黄希章：为切实加强对快递外卖即时配送企业、车辆及从业人员交通安全管理，支队坚持以新业态、新就业群体党建工作引领行业治理，联合区相关部门和街道社区建立“快递小哥交通安全暖心驿站”，为快递小哥群体提供休息、饮水、充电、交通安全普法培训等全方位、多层次的便捷服务。同时，借助快递小哥人员数量多、流动性强、接触面广等优势，将其作为城市基层治理和文明创建的重要力量，传递社会正能量，充分发挥驿站综合治理、社会维稳等战斗堡垒作用。截至目前，全区共打造“快递小哥交通安全暖心驿站”81处，初步建立起源头监管、行业主管、企业自治的闭环管理机制，快递外卖行业交通事故数连续三年下降。

突出“共建”理念，夯实基础，稳步推进规模化运行。支队不断完善81处“快递小哥交通安全暖心驿站”软硬件建设，联合区城管委，增设充电桩、打气泵等基础设施。会同电动自行车生产、销售企业，设置固定维修站点，切实解决快递小哥关心的“充电难、维修难”等现实问题。同时，联合区政协、区总工会等部门，广泛发动社会各界人士开展爱心捐赠，定期组织开展“义诊、义剪”等公益活动，使驿站真正成为快递小哥们想得起、靠得住的温馨港湾。

突出“共治”理念，多管齐下，有效净化社会面环境。支队发挥“主场、主责、主力”作用，动静结合，组合出击，严查严管快递外卖从业者闯红灯、逆行、不按规定车道行驶等交通违法行为。与邮政管理、市场监管、商务等部门协调配合，推动部门共治，建立“一卡两规三台账”工作机制，形成单位内部有教育、路面民警有管理、交通违法有记分、违法事后有追查的“四有”工作格局。依托81处“快递小哥交通安全暖心驿站”，定期举办“驿站课堂”，形成“以宣促管、以宣促教、以宣促改”的良性循环。

突出“共享”理念，转变思路，实现人性化管理。为传递社会正能量，以点带面引领文明交通新时尚，支队联合区文明办及公安刑侦、治安、消防等部门，号召每一名快递小哥成为文明交通、文明养犬、防电信诈骗、防煤气中毒、防火防盗的宣传者、劝导者、参与者。会同区委宣传部、文明办等部门，联合开展“最美快递小哥”月度评选活动，每月评选出10名先进个人在全区范围内予以表彰。广泛号召快递小哥通过“两微、一抖”等自媒体平台，积极分享身边的文明交通小事儿、趣事儿、意见建议等内容，同步开展“文明交通宣传达人”评选，不断提升城市归属感及主人翁意识。

本刊记者：近年来，摩托车自驾游备受欢迎，作为京郊热门旅游打卡地，支队怎样保障摩托车骑行群体的交通安全？

黄希章：随着摩托车旅游的兴起，许多市民选择在周末或节假日到山区道路放松游玩，怀柔区范崎路就是热门线路之一，已成为一道新品风景线。但是，也出现了个别摩友超速、逆行、非法改装等交通违法行为，给自身及沿途车辆行驶造成了安全风险，辖区曾发生多起涉摩托车交通事故，事故预防形势一度非常严峻。为此，支队创新治理理念，调整工作思路，在加强违法查处与动态巡逻的基础上，借鉴“快递小哥交通安全暖心驿站”模式，于2023年初打造了“交通安全摩友暖心驿站”，充分发挥“警企联动”作用，在服务广大摩友的同时，引导文明骑行，共同维护道路的安全畅通。

支队对范崎路道路状况进行深入分析，联合中国汽车流通协会摩托车分会、在京摩托车品牌经销商和机车俱乐部在范崎路机车网红打卡地“泛崎北站”，共建全市首家“交通安全摩友暖心驿站”。驿站以交通安全为主题，集安驾宣传、技能培训、安全装备展示等多功能为一体，并配有安全官志愿者，定期开放安全驾驶公益课程。

民警依托暖心驿站，对进站用餐、短途休息的群众和摩友们讲解真实事故案例，逐一分析违法行为，利用交通安全提示海报和宣传折页等资料，增强其交通安全意识，并对超速、逆行、不戴头盔，以及摩托车改装等违法行为进行监管和处罚。驿站每月提供两期时长2个小时的免费安全驾驶公开课，课程包括骑行身体姿势、重心控制、倒车扶车等基本知识培训，帮助摩托车新手了解危险、识别危险、规避危险。“首席安全官”承担交通安全宣传志愿者的职能，以点带面，由服务者辐射消费者，帮助提升摩托车用户群体的安全意识，协助公安交管部门、一线执法队伍加强道路交通管理。摩托车协会还联合东方时尚驾校、摩安骑行学院等专业的摩托车培训机构一同发起“行业自律声明”，并对摩托车4S店、俱乐部等销售、服务机构，进行标准化的培训、考核，做到维护道路交通安全、宣传文明交通、抵制交通违法行为，共同维护怀柔区道路交通秩序。

本刊记者：怀柔交通支队如何疏通城区道路“肠梗阻”，提升市民出行幸福感？

黄希章：支队始终关注市民出行过程中的痛点、难点问题，坚持“一点一策”思路，因地制宜，多措并举，探索实施精细化治理。怀柔城区道路主要为三纵十横，青春路万达广场路口为府前街与青春路交叉口，路口周边单位、学校、商业网点多，人车流量大，高峰期交通秩序较为混乱，交通事故时有发生，极易造成交通拥堵。为有效提升路口通行安全和通行效率，支队利用现有道路资源，撤除花坛增设机动车道，并对交通信号灯配时进行优化，提高了车辆、行人通行能力。同时，将路口南北两侧非机动车道顺直，确保了行人和非机动车安全通过路口。此外，针对行人一次性过街需求大的情况，开展了全向十字路口改造工作，在保留原有南北、东西两横两纵斑马线的基础上，施划对角斑马线，同时增设四角行人交通信号灯。改造后，在固定的绿灯放行周期内所有方向的车辆停车等候，行人可以沿横向或纵向斑马线到对面，也可沿对角斑马线直接到马路斜对面，减少二次过街，大幅缩短通行距离和时间，消除了机动车与行人之间的交叉点，路口通行秩序明显改善。

除青春路万达广场路口，支队还对城区重要枢纽节点开放环岛交通组织进行了优化。开放环岛为五支分叉环形路口，分别连接京沈路顺义方向、京沈路密云方向、京漠线、怀柔城区、怀柔新城方向，是进出怀柔城区的重要通道之一。工作日早晚高峰时段，环岛各方向车流量较大，经常达到饱和状态，大量车流相互交织，极易导致剐蹭事故，交通事故报警数最高月份超过100起。为切实改善这一交通节点拥堵状况，支队组织专家实地调研、论证研究，以减量、控速、引流为设计原则，打出一套规范秩序的“组合拳”。在环岛五个入口处设置交通信号灯，并在每个入口前100米、200米处设置注意信号灯标志和减速慢行标志，提醒即将进入环岛的车辆提前减速。在京沈路顺义、密云方向和京漠线、兴怀大街设置交通诱导显示屏，显示周边道路通行状况，引导驾驶人合理选择出行路线。并在环岛外围非机动车道和非机动车通行范围施划彩色铺装，提升慢行系统的安全性。据统计，优化升级后，高峰时段内各方向进入开放环岛的总车流量降低至最高值的46%，车辆平均速度降低30%多，环岛通行更加顺畅，交通事故明显下降。