深耕基层单元“聚”动力

助力三个“一号工程”主题活动中，我省各级人大深耕全过程人民民主基层单元建设，使其成为各级人大代表收集民意、靶向发力的重要渠道，创新履职、助企纾困的重要载体，更是发挥代表主体作用、助力三个“一号工程”的重要平台。

定海区：面对面倾听，实打实助企

吴 青

舟山市定海区人大常委会主任林剑彪率队上门了解企业发展过程中的困难和问题。

舟山市定海区人大常委会充分发挥基层单元平台功效，组织开展以“优化提升营商环境，助推工业园区经济高质量发展”为主题的“助企面对面——局长走进工业园区人大代表联络点”活动，凝聚各方合力，全力帮助企业解决生产经营过程中遇到的困难和问题。

今年以来，定海区发改局、区经信局、区人力社保局等10 余个部门“一把手”先后走进定海工业园区，主动上门问需解难，共同推动经济发展。截至10 月底，人大代表和企业代表共提出各类问题和意见建议55 个，相关部门现场答复解决29 个。未能现场解决的，要求职能部门给出实施方案或后续计划，并形成问题交办清单，由区人大常委会进行专题督办对账销号，目前已完成销号19个。在区人大常委会和人大代表的推动下，定海工业园区以切实简化环评文件编制为突破口，推行“区域环评+环境标准”，指导入园项目共享区域评估成果，惠及企业50 余家。同时，区生态环境部门为10 个项目实施多评合一，缩短企业办事时间20%以上。

同时，定海区人大常委会以重点建议督办为抓手，坚持把人大代表智慧转化为优化营商环境、促进高质量发展的力量源泉。区十八届人大二次会议期间，来自企业的人大代表提出了《关于进一步优化营商环境促进我区民营经济稳步发展的建议》。定海区人大常委会坚持关口前移、跟踪落地，做到“面对面”协商、全过程沟通、全流程跟踪，有效推动政府将企业开办“就近代办”升级为“就近可办”，打通了“即报即审、审过即发”的绿色通道，将企业开办环节压减至3 个以内，全流程时长压缩至4 小时以内，为企业轻松落地创造了良好环境。

截至10 月底，定海区通过“就近可办”新开办企业118 家。同时，推出经营主体“1+N”联办注销模式，将营业执照一般注销、简易注销与涉企经营许可证注销业务整合，实行“一窗受理、内部流转、并行审批、即时办结”工作机制，精简流程，进一步降低企业经营成本。

柯桥区：专业市场联络站破解专业难题

徐枝华

为了进一步优化市场营商环境，有效解决中国轻纺城市场经营户碰到的实际问题，绍兴市柯桥区人大常委会柯桥街道工委充分发挥中国轻纺城专业市场联络站作用，组织一批熟悉市场经营的人大代表每月定期进户调研、进站接待。

今年以来，代表们先后开展走访调研活动20 余次，接待选民300 余人次，接收各类建议、意见280 多条，并积极利用柯桥区智能议事平台，为市场经营户有效解决各类实际困难。

在市场联络站接待中，柯桥区人大代表曹天龙和其他代表多次听经营户说起花样版权保护问题，一些经营户反映，当代表遇到面料被仿冒求助第三方机构时，还被第三方机构“碰瓷”。对此，代表们多次实地调研听取经营户意见，并向有关职能部门反映了相关情况。在代表的积极推动下，柯桥（纺织）知识产权快速维权中心借助全省数字化改革契机，利用纺织品“花样数治”数字化场景应用，通过优化花型图案、外观设计专利等知识产权的确权、授权、维权全生命周期一站式服务，将花样版权登记从原来的30 个工作日缩短至7 个工作日，大大方便了市场经营户的花样维权，有效提升了柯桥纺织产业的核心竞争力。据了解，该应用自全面投入运行以来，AI 通过智能比对成功鉴定重复和抄版登记花样2926 个，成功破解了重复登记、盗仿登记的历史难题。此外，柯桥全区受理花样版权登记申请9200 件、发证7738 件，实现纺织创意创新企业服务性营收2.48 亿元，带动服务对象形成销售收入219.97 亿元。

今年以来，人大柯桥街道工委通过探索人大代表联系服务专业市场的新模式，发挥中国轻纺城人大代表联络站主平台作用，综合运用实地调研接待、多样化履职活动和智能议事平台等方式，推动建立以花样版权保护为切入点的纺织行业知识产权保护新机制，持续优化市场创新和营商环境，在加快中国轻纺城转型升级、打造国际纺织之都、助推三个“一号工程”中贡献人大力量。

绍兴市柯桥区人大代表进站听取经营户关于花样版权保护问题的意见、建议。

富阳区：异地代表联络站助力“一号开放工程”

陆一萍 董燕飞

为了更好联系服务在外创业的富阳企业家，杭州市富阳区人大常委会通过赴外地调研、建立异地代表联络站等方式，鼓励在外企业回家乡投资创业，助力“地瓜经济”提升能级“一号开放工程”。

今年3 月，富阳区人大常委会成立调研组赴江西省南昌、九江、金溪、贵溪、玉山等地考察“地瓜经济”发展情况。通过实地走访、座谈交流等形式，深入了解企业发展情况和当地营商环境，形成调研报告并提出三点建议：一是建议电解铜项目招引回归；二是建议建立富阳在外企业的联系服务机制；三是建议发挥商会、异地人大代表联络站作用，做好招商引资工作。

在充分调研的基础上，富阳区人大常委会和环山乡人大在江西鹰潭建立异地人大代表联络站，利用阵地凝心聚力，让在赣的异地人大代表离乡不离岗、异地不“异心”。 同时，以代表联络站为纽带，开展进站会商活动，及时了解异地人大代表工作重难点，主动纾难解困，鼓励代表们为家乡经济发展出资献策。据了解，该联络站自建站以来已推动招引回流资金3.5 亿元。