创新履职“乘”合力

全省各级人大代表助力三个“一号工程”主题活动开展以来，我省各地人大积极搭平台、创举措、建机制，充分激发各级人大代表履职新动能，发挥代表专业优势，在助力三个“一号工程”中“乘”合力、建新功。

嘉兴：汇聚专业力量 精准攻坚破难

任 勇 陈巧云

今年以来，嘉兴市人大常委会聚合“律师”“工程师”“会计师”代表力量，组建“三师”攻坚破难团队助力三个“一号工程”。让“专业代表”发挥“特色优势”，通过“专业活动”破解“专业问题”，有效助推解决了一批三个“一号工程”领域难题。

“律师”攻坚克难团队，助力营商环境持续优化。嘉兴市人大“律师”攻坚克难团队自组建起，代表们便深入走访企业，在优化营商环境上精准发力。走访过程中，“融资难”问题引起了团队的高度重视，特别是科创企业前期研发投入大、产能小，大多数银行不愿意提供贷款或者贷款额度低。为此，团队主动联系相关职能部门，与正在打造“科创金融特色银行”的嘉兴银行对接，共同探讨解决问题的具体方式，提出可行性建议。

“在我们的推动下，嘉兴银行发布了以知识产权、无形资产、股权、企业信用为重点的信贷产品，以及‘银行债券+股权期权’相结合的银创合作新模式。”担任律师团队秘书长的省人大代表王爱华介绍。自今年6 月以来，已有214 家企业获得科创贷款30 亿元。

嘉兴市人大常委会汇聚代表专业力量，成立“三师”攻坚破难团队精准助力三个“一号工程”。

“通过人大代表的呼吁，银行为我们科创型企业量身定制‘投贷联动’产品，今年公司获得了科技城天使基金260 万元，同步获得了银行配套贷款200 万元，真是一场及时雨啊！”浙江磁达电子科技有限公司负责人郭应生难掩激动的心情。

“工程师”攻坚克难团队，推动数字经济转型提质。7 月3 日，嘉兴市人大代表、“工程师”攻坚克难团队秘书长钱祖良召集胡创悦、杨晓霞等6 位人大代表，在嘉兴电信数字化展厅会议室召开数字经济转型提质专题座谈会，围绕企业网络安全加固、企业数据确权和标准化等内容展开讨论，代表们纷纷提建议、话转型，现场气氛热烈。

工程师团队在调研中发现，中小企业网络安全漏洞、网络诈骗等风险不断上升，代表们发挥专业知识技能优势，帮助企业诊断网络安全风险，推动30 家企业部署网络安全专线，仅一周时间就检测发现原始攻击告警62 万条、威胁事件245 起，大大降低了企业的网络安全风险。

像这样助力数字经济转型提质的故事，半年来在工程师团队履职过程中不断上演。其间，代表们实地走访企业100 余家，了解分析企业发展中的痛点、难点，助力解决全光网企业直播新零售、电信5G+云网赋能“两化”等问题30 余个，推动嘉兴市传统企业数字化转型发展。

“会计师”攻坚克难团队，发掘“地瓜经济”无限潜能。如何让“地瓜经济”藤蔓更强壮？“会计师”攻坚克难团队有自己的“密钥”，团队先后走访调研本地优质企业20 余家，寻找发展“地瓜经济”的“潜力股”。

走访中，嘉兴本地食品企业“味德丰”负责人顾晓峰向费爱华等代表吐露了“成长的烦恼”：近年来企业发展态势良好，东西部协作“东鹅西养”成效显现，已在四川省屏山县建成年孵化150 万羽的白鹅孵化基地，帮助当地实现白鹅产业年综合产值1 亿元以上。但企业因为缺少自有土地，长期租赁厂房生产，对扩大产能缺少信心。

了解企业所需所急后，团队及时向嘉兴市人大常委会汇报调研情况，并联名提出《关于支持本地老字号企业发展壮大的建议》。市人大常委会领导专程赴相关部门听取建议办理情况，与部门一起研究解决思路和方案，通过多部门反复沟通，当地政府计划拿出50 亩土地支持“味德丰”扎根嘉兴。企业将投入3 亿元购买土地、建设基础设施、采购设备等。投产后，预计该企业年销售额可达15 亿元，也让这家优质食品企业扎根嘉兴发展的根茎更壮、藤蔓更广。

温岭：能动履职促合规 护航民企稳发展

蒋倩倩 王 赛

今年以来，温岭市人大常委会聚力聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”主题主线，全链监督助推温岭市形成“五位一体”民营企业合规建设工作体系，助力民营企业在合规守法经营中实现“两个健康”发展。

基层单元里“话”行业合规。今年5 月份，温岭市大溪镇东城人大代表联络站举行了“企业行业合规建设”业务进站活动。“温岭民营经济发达，目前市场经营主体已突破16 万户，其中民营企业近4 万户，泵与电机作为温岭的代表性产业，在转型升级过程中涉及相关的法律风险越来越突出，对合规建设的内在需求越来越迫切。”一位泵与电机企业代表在会上道出了自己的担忧。

会后，温岭市镇两级人大代表结合“优化营商环境人大代表在行动”主题活动，针对泵与电机行业迅速开展走访调研，了解掌握企业对合规建设的实际需要，梳理近年来行业高频违法行为、易发领域环节，着力助推政府为泵与电机产业“量身定制”合规指引。在代表们的助力推动下，《温岭市泵与电机产业合规指引》日前已完成编制并通过省级重点产业合规指引评审。

议案询问会上“问”整体合规。7 月25 日，为进一步推动阮浩波等11 名人大代表在温岭市十七届人大三次会议上提出的《关于优化温岭市营商环境，再创民营经济新辉煌》等8 件议案的有效落实，温岭市人大常委会在前期充分调研的基础上，举行了“优化营商环境”专题询问会。

“我市已率先针对泵与电机、高端机床装备产业等行业开展合规建设。但对全市层面民营企业合规建设的整体推进和系统管理，有何打算？”针对常委会组成人员和人大代表的提问，温岭市委依法治市办负责人当即表示，目前已在合规工作体系框架上取得了一定进展，将努力在全省率先构建以优化制度供给、强化行政指导、创新能动司法、完善精准普法、形成合力监督为重点的民营企业合规建设工作体系。

专题询问会后，在人大的跟踪监督下，温岭市政府出台了税收、劳动用工、知识产权等方面5 条政策、13项具体措施，完成“合规中心+研究中心+服务站”的全方面合规服务矩阵建设，集成“机构+阵地+人才+论坛+评价”五项服务机制，确保合规建设工作到位、效果到位，推动温岭营商环境全面提档升级。

民情民意中“找”合规方向。针对合规体系建设机制尚需完善、共治合规格局尚未形成等问题，温岭市人大常委会依托“浙江民调在线”数字化平台，向温岭市的民营企业负责人精准推送企业合规问卷调查，成功收集1125 份来自企业的“心声”。

同时，温岭市人大代表主题活动有机结合56 场基层单元线上线下民主恳谈、座谈交流、听证会，通过走访调研、召开座谈会、向社会公开征求意见等多种形式，共收集1956 条涉及民营企业税费负担、政策落实、知识产权、劳动用工等方面的问题和建议。这些民情民意为温岭市企业合规发展指明了方向，也有力助推市政府出台了《温岭市民营企业合规建设实施意见》，率先在全省形成“制度合规、行政合规、刑事合规、自主合规、监督合规”的“五规一体”工作体系。其中，首创“监督合规”有机融合人大基层单元，发挥人大监督之力共同打造最优法治营商环境。

“优”无止境，温岭市人大常委会将持续监督企业合规建设长效开展，以法治之力护航营商环境优化，为温岭民营企业转型升级、跨越发展贡献人大力量！

北仑区：“企小二”助力企业跑出“加速度”

焦 程 闫 研

宁波市北仑区人大常委会春晓街道工委举办助力三个“一号工程”“企小二”议事会。

今年以来，宁波市北仑区人大常委会春晓街道工委聚焦优化提升营商环境，全力当好服务企业发展“企小二”，以深入企业“访”、邀请部门“答”、组织代表“督”的闭环机制,助力企业发展跑出“加速度”。

坚持问题导向，建档立册“访得深”。成立由“人大代表牵头、民情联络员参与、社区网格员联动、职能部门指导”的“企小二”调研队，按照“明确责任、划定片区、全面摸排、不漏一企”的原则和“每周小走访，每季度大调研”的要求，下沉企业开展“敲门行动”。通过进园区、进课堂、进车间、进商会的“四进”方式，围绕用工需求、职工队伍稳定、企业经营，以及政策解读和落实、技术创新和设备升级、园区交通出行和周边生活设施配套等内容开展走访调研，根据“规上企业一企一表，规下企业分类建册”的原则建立“企业烦恼档案”。今年以来，累计走访企业80 余次，接待企业职工500 余人次，收集意见90 余条，制定人才招聘难、技能提升难、转型升级难、扩大出口难等企业“烦恼指数清单”4 张。

坚持需求导向，靶向施策“答得实”。定期开展“企小二”议事会，以“两代表一委员”接待和“一府一委两院”进站为依托，邀请人大代表、政协委员和梅山法庭、春晓司法所、职能部门负责人，以及各领域专业人士进站议事，通过政企“面对面”提问、“实打实”回答，打通企业发展堵点。今年以来，开展“企小二”议事活动3场，为企业提供专业性建议40 余条，通过建立校企产教深度融合机制、培育企业工程技术中心、创办劳模工匠创新工作室、打造CCB 建融家园、延伸园区微公交线路、新建便民菜场等举措，为企业破解难题60 余个。

坚持结果导向，真督实查“办得好”。人大春晓街道工委探索组建“人大代表+党政领导”“人大代表+居民议事员”“人大代表+企业代表”的三支“代表+”监督队伍，通过“定期现场视察+不定期走访抽查”“听取工作汇报+撰写督查专报”“线上意见反馈+线下建议收集”三种“双结合”监督方式，以及事中工作进度测评、事后企业满意度测评和“回头看”落实效果测评三次全过程监督测评，对园区内规上企业、小巨人企业、专精特新企业和五个中小企业群片区进行循环式督查，推进代表意见建议落实。今年以来，共开展现场视察10余次、意见建议办理“回头看”6 次、企业满意度测评2次。三季度，助力辖区内67 家规上企业实现工业总产值20.133 亿元，同比上涨8.1%，目标增速和目标完成率均位列全区前茅。