习近平关于高校党建重要论述的概括、特征及价值

黄蓉生 刘东旭

（西南大学，重庆 400715）

党的二十大报告指出：“推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”[1]高校党建是党的建设伟大工程的重要领域，是衡量基层党组织整体质量的重要标尺，在强化党的全面领导和完善党的建设整体布局方面发挥着不可替代的作用。党的十八大以来，习近平从建设长期执政的马克思主义政党的战略高度出发，深刻回答了高校党建“是什么”“为什么”“怎么做”等一系列重大时代问题，形成了习近平关于高校党建重要论述，为加强高校党的建设提供了根本遵循，推动高校党建在新时代发生了历史性变革、取得了历史性成就。立足深入推进新时代党的建设新的伟大工程新起点，深入阐析习近平关于高校党建的重要论述，对学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想、保持高校党建的历史自觉、引领和实现高校党建高质量发展有着重要的现实意义和深远的历史影响。

一、习近平关于高校党建重要论述的“四论”概括

中国特色社会主义进入新时代以来，习近平立足办好中国特色社会主义高校和全面发挥基层党组织战斗堡垒作用的战略高度，聚焦事关高校稳定发展改革的重大理论和现实问题，提出了一系列关于高校党建的新思想、新理论、新论断，形成了涵括价值地位论、领导方向论、时代任务论与基础支撑论的高校党建“四论”表达体系。

1.高校党建的“价值地位论”

高校党建的价值地位，反映的是高校党建的地位作用与意义。2009 年12 月，习近平在会见全国高校党建工作会议代表时指出：“进一步加强和改进新形势下高校党的建设，是坚持社会主义办学方向、促进高校改革发展、培养社会主义合格建设者和可靠接班人的根本政治保证。”[2]2010 年12 月，习近平在第19 次全国高等学校党的建设工作会议上就推动中国特色高等教育强国建设作出明确指示：“加强和改进高校党的建设，是促进高等教育科学发展、建设高等教育强国的根本保证。”[3]2014 年12 月，习近平在第23 次全国高等学校党的建设工作会议上将高校党建与办好中国特色社会主义大学联系起来，强调“加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证”[4]，进一步明确了高校党建在中国特色社会主义教育中的重要作用与价值。由此可见，习近平在论述高校党建的价值地位时“根本保证”一词始终贯穿其中，这充分体现了他对高校党建工作一以贯之的关心和重视，是对高校党建作出的适应时代发展的新论断。

2.高校党建的“领导方向论”

高校党建的领导方向，反映的是高校党建的领导主体及道路走向。2016 年12 月，习近平在全国高校思想政治工作会议上指出，“我们的高校是党领导下的高校”[5]，道出了高校坚持党的领导方向的必然依据。高校党建的领导方向，决定着高校党建“由谁领导”，更决定着高校党建“为谁服务”。邓小平曾指出：“学校应该永远把坚定正确的政治方向放在第一位。”[6]2019年3 月，习近平提出“教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务”[7]的“四为”论述，继承和发展了邓小平关于学校政治方向的观点，并且结合形势发展赋予其新的时代内涵。在习近平看来，高校坚持党的领导的正确方向，需要强化和巩固党在高校的执政基础，关键要发挥高校党组织作用，形成齐抓共管的工作格局。2018年9 月，习近平在全国教育大会上强调：“各级各类学校党组织要把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功。”[8]在2019 年3 月学校思想政治理论课教师座谈会上，习近平进一步指出：“要建立党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责、全社会协同配合的工作格局。”[9]这些重要论述皆强调了高校党组织的政治方向和政治立场，为高校坚持党的领导的正确方向提供了行动指南。

3.高校党建的“时代任务论”

高校党建的时代任务，是对高校党建在特定时期攻坚目标的诠释和说明。习近平对此有着深入而系统的论述。2014 年12 月，习近平指出：“高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务。”[10]为确保这一重大任务的贯彻落实，习近平强调要“积极传播马克思主义科学理论”[11]，培养学懂、弄通、运用马克思主义的理论自觉；“要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓”[12]，着力营造宣传马克思主义的良好氛围；要“牢牢把握高校意识形态工作领导权”[13]，守牢高校意识形态工作的前沿阵地。这些论述立足筑牢高校马克思主义理论阵地的战略高度，运用全面、系统、联系、辩证的思维方式，深刻揭示了高校宣传和研究马克思主义的目标任务、方式方法、阵地建设、原则方针，彰显了新时代高校传播马克思主义理论的极端重要性和现实紧迫性。习近平认为，高校研究和宣传马克思主义，是我国高校区别于其他国家学校的显著特征，也是由高校肩负培养社会主义建设者和接班人的历史使命所决定的，因此，“高校党的建设要紧紧围绕培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这个根本任务”[14]。2018 年5 月，习近平重申要抓住“这个根本任务”，要求坚持办学正确政治方向，建设高素质教师队伍和构建人才培养体系，这为高校党建落实时代任务进一步明确了路径方法。

4.高校党建的“基础支撑论”

高校党建的基础支撑，指的是为高校党组织协调运转的基础领域提供支撑。2010 年12月，习近平指出：“做好抓基层、打基础的工作是高校党的建设的一项基本任务。”[15]2012 年6月，习近平对高校党建工作作出指示，强调要“围绕抓好基层打牢基础这一重要支撑来深化”[16]，揭示了高校基层党组织建设是高校党建的基础支撑的深刻道理。高校基层党组织作为党保持同高校师生密切联系的重要纽带，在巩固高校党的组织体系、强化高校党的凝聚力、组织力和创造力方面具有不可替代的作用。习近平主张加强高校基层党组织建设，要做好统筹谋划，抓好党支部建设。他指出：“抓好了党支部建设就抓住了高校党建工作的基础一环。”[17]为此，习近平要求高校要“坚持不懈地做好抓基层、打基础的工作，充分发挥高校基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用”[18]；要“健全高校党的各级组织，明确职责任务，加强指导督促，严格按照标准和程序把优秀知识分子和大学生吸收到党内来”[19]，“建设一支专兼结合的高素质党务工作和大学生思想政治工作干部队伍”[20]。这些论述凸显了高校基层党组织建设的作用，为永葆高校党组织的先进性和纯洁性、提升高校党组织的战斗力和创造力提供了根本遵循。

二、习近平关于高校党建重要论述的基本特征

基本特征是由事物固有属性与内在矛盾所决定、反映事物各系统要素本质联系而呈现的区别于其他事物的特质征象、显著标志，是透过事物表象显示出的事物质的规定性，即“眼睛看不见，只能用心思去想一想才能懂得，不用心思去想，就不会懂得”[21]。习近平关于高校党建的重要论述从理论和实践的维度回答了高校党建的一系列重大问题，在引领高校党建目标、指向高校党建问题和把握高校党建大局等方面体现出鲜明的战略前瞻性、现实针对性和发展历史性基本特征。

1.引领高校党建目标的战略前瞻性

通常而言，战略前瞻性是指以战略眼光审视时局大势和历史走向，并通过对事物发展机遇与环境等要素的认识而作出的科学性判断和决策。习近平关于高校党建重要论述的战略前瞻性，体现在对不同层次高校党建目标的把握。一是建设长期执政的马克思主义政党。这是习近平总结党的建设历史经验提出的重大战略议题。以此为关照，习近平科学分析了高校党建工作的形势局面，在2018 年9 月召开的全国教育大会上强调，“教育部门和各级各类学校的党组织要增强 ‘四个意识’、坚定 ‘四个自信’”[22]。2021 年7 月，中共中央、国务院印发《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，将“四个意识”“四个自信”列入其中，深刻体现了习近平对高校党组织在建设长期执政的马克思主义政党中的历史责任与使命任务的研判，显示出鲜明的目标导向性和战略引领性。二是推动全面从严治党向纵深发展。全面从严治党既是新时代党的建设的鲜明特征，也是习近平为破解大党独有难题而作出的战略谋划。高校党建涉及党的建设诸多方面，是从严治党的重要领域。习近平从党的建设伟大工程出发，要求高校党组织“切实把党要管党、从严治党落到实处”[23]，从宏阔的战略视野标注了高校党建从严治党的目标遵循。三是落实立德树人根本任务。习近平指出：“要坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程。”[24]这一重要论述清晰地指明了高校落实立德树人根本任务的长期性和艰巨性，揭示了高校党建工作的最终指向和发展旨归。四是服务党在新时代新征程的中心任务。高校党建作为党的事业的重要组成部分，以服务党的中心任务为己任。党的二十大报告明确党的中心任务是“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”[25]。党的十八大以来，习近平围绕中国式现代化就高校的人才培养、科技创新和教育改革作出重要阐述，提出“强化现代化建设人才支撑”“全面提高教育治理体系和治理能力现代化水平”“中国式现代化关键在科技现代化”的重大命题。这些论述与党的二十大报告所强调的党的中心任务相契合，是对高校党建时局的前瞻预判和前沿思考，为擘画高校党建长远和未来指明了前行方向。概而言之，习近平关于高校党建的重要论述贯穿着高瞻远瞩的战略智慧，彰显了深谋远虑的战略思维、驾驭全局的战略视野、从容不迫的战略定力，是新时代高校党建应变局、育新机、开新局的行动指南。

2.指向高校党建问题的现实针对性

一般来说，现实针对性是在针对确定对象本质属性、攻坚任务及问题成因等关涉事物发展因素认识过程中体现出的品格与特质。习近平关于高校党建的重要论述坚持以问题为导向，体现了指向高校党建问题的现实针对性。一是以直面问题为前提。高校党建问题无处不在、无时不有，重在保持清醒头脑和准确判断，从源头上探寻破解问题的答案，不规避、不掩盖、不推脱。针对高校党建存在的“重知识素养、轻思想品德，重学术造诣、轻管理能力，重学历资格、轻工作实绩的倾向”[26]，习近平强调，“把解决师生的思想问题和教学科研、学习就业等实际问题结合起来，使高校始终充满积极向上的正能量”[27]。二是以分析问题为基础。高校党建问题不是在头脑中凭空杜撰出来的，而是现实客观存在的，分析高校党建问题要从具体实际出发，坚持理论和实践相结合，摸清问题产生的历史背景、形成条件与内在机理，以全面而精准地认识问题的来龙去脉和原初样态。正如习近平指出，“要研究真问题，着眼世界学术前沿和国家重大需求，致力于解决实际问题，善于学习新知识、新技术、新理论”[28]。三是以解决问题为关键。高校党建问题往往在新旧交织中发生，旧的问题的解决，同时意味着新的问题的产生，这是高校党建问题存在的辩证法。高校党建问题的复杂性表明，解决高校党建问题没有完成时，只有进行时。2018 年，中共中央组织部、中共教育部党组印发 《高校党建工作重点任务》，将高校党建问题概括为“党的建设缺失、管党治党不力、体制机制不健全”。“要坚持问题导向，把深化高校改革和全面从严治党结合起来，明晰责任、完善制度、堵塞漏洞，确保高等教育事业始终沿着正确方向健康发展”[29]，清晰指明了高校党建与党的建设伟大工程的内在联系，为高校党建保持解决问题的强大韧劲提供了科学的世界观和方法论的指导。

3.把握高校党建大局的发展历史性

总体说来，发展历史性是指把客观事物置于特定历史场域中进行分析，联通过去、现实与未来，以辨明事物源流关系、发展规律和总体趋势的历史思维、方法和精神的特征。习近平关于高校党建重要论述的发展历史性，集中体现在对高校党建大局的把握。2021 年2 月，习近平在主持中共中央政治局会议时对高校党建大局作出明确强调：“推动高校党建与高等教育事业发展深度融合，确保党的教育政策和党中央重大决策部署在高校有效贯彻落实。”[30]一是在统筹“两个大局”的历史大势中把握高校党建大局。“两个大局”即“中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局”[31]，是习近平2022年4 月在中国人民大学考察时立足我国哲学社会科学现状对高校党建作出的新判断，是基于新的时代方位对高校党建作出的新思考。高校党建如何顺应“两个大局”，构建中国特色哲学社会科学理论体系？习近平指出，“高校是我国哲学社会科学 ‘五路大军”中的重要力量”[32]，要“建构中国自主的知识体系”[33]，推进中国特色哲学社会科学的方法创新、理论创新、知识创新。这些论述深刻地反映了顺应时代、审时度势的历史思维、历史眼光，引领高校党建在新时代顺势而为、乘势作为。二是在独立自主探索研究特点和规律中把握高校党建大局。从历史的纵深性来看，推动高校党的建设，没有任何现成通用的发展模式，一切都要依靠独立自主的实践探索，“要深入研究高校党建工作特点和规律，创新体制机制和方式方法”[34]。这一论述蕴含着尊重客观规律和发挥主观能动性相统一的历史方法，启示新时代高校党建要在因事而化、因时而进、因势而新中做好积极应变、主动求变，不断探索高校党建的新形式、新方法。三是在夯实历史主动的理论基础中把握高校党建大局。理论作为时代精华的集中体现，先进的理论是引领历史变革的强大动力。习近平认为，马克思主义作为一种普遍真理，是高校党建掌握历史主动的理论基础，要“不断推进马克思主义中国化时代化”[35]，“推动高校党员干部和广大师生不断深化对党的理论创新成果的认识”[36]。这一论述指明了高校党建把握大局的基本着力点和必由之路，饱含了高校党建掌握历史主动的自觉与精神，笃定高校党建行稳致远的信心、信念与决心。

三、习近平关于高校党建重要论述的时代价值

价值是事物在人的存在、社会生活和社会实践等方面表现出的积极意义与作用，是伴随主体需要、客体属性及其相关关系的变化而变化的社会历史范畴。马克思主义唯物辩证法认为，存在决定意识，意识是客观存在的能动反映。进一步说，反映存在原初特质的先进社会意识能推动社会的发展和进步。习近平关于高校党建的重要论述在筑牢高校党建根基、指导高校党建实践、纠正错误思想倾向等方面，彰显出强调坚持党对高校工作的全面领导，指明高校党建落实根本任务的前行方向，提供批判高校历史虚无主义锐利武器的时代价值。

1.强调坚持党对高校工作的全面领导

习近平关于高校党建重要论述的时代价值，首先体现在强调坚持党对高校工作的全面领导。办好中国的事情，关键在党，这是中国共产党长期以来领导高校工作总结出的宝贵经验，形成了“党是领导一切的核心”“党的领导是事业胜利前进的根本保证”“领导就是责任”的思想观点。党的十八大以来，习近平继承和发展了中国共产党人关于党的领导的思想理论，面对高校坚持党的领导比以往任何时期都更为迫切的需求，创造性提出“高校党委对学校工作实行全面领导”“坚持党对教育事业的全面领导”“牢牢掌握党对高校工作的领导权”，从理论上回答了为什么要坚持党对高校工作的全面领导、如何加强党对高校工作的全面领导等一系列关乎高校党建发展的根本性问题。在制度方面，党中央制定和出台了 《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等决策法规，对高校党委的职责和作用作出全面、系统的概括，使党委领导下的校长负责制的目标任务更加清晰、实现途径更加明确、落实措施更加具体。事实上，习近平关于党对高校工作全面领导的重要论述强调要对标党的建设整体布局、全面推进高校治理，就是对中国化时代化马克思主义高校党建理论的科学蕴涵、目标任务、路径选择的丰富和发展、继承与创新。在此基础上总结概括出的“牢牢掌握党对高校工作的领导权”“全面增强高校基层党组织生机活力”，为新时代新征程加强高校党的工作制度化、科学化、规范化发展提供了根本遵循。

中国特色社会主义进入新时代以来，在习近平关于高校党建重要论述的指引下，党对高校工作的全面领导在实践中得到系统强化。一是把高校党的政治建设摆在首位。习近平指出：“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。”[37]高校根据党中央统一部署，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，抓好党的政治建设，严格按照“学思想、强党性、重实践、建新功”[38]的总要求强化政治意识、政治纪律、政治规矩，不断提高高校党组织的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是强调高校党的建设整体性。“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实”[39]，这是习近平在党的二十大报告中对党的全面领导特征与要求的深刻揭示。高校以党委领导班子建设为重点，统筹推进基层党组织建设、党员队伍建设、党风廉政建设、思想政治工作和意识形态工作，夯牢了党对高校工作全面领导的强度、深度与厚度。三是强调高校党建的提质增效。为确保高校党组织成为全面加强党的建设的基石堡垒，习近平提出了“提高党的建设质量”的重大课题。高校党建高度重视质量问题，注重在协同体系、模式机制、管理教育、组织引领等方面提质增效，全面提升基层党组织的政治功能和组织功能，推动基层党组织规范化建设迈向新台阶。显见，习近平关于党对高校工作全面领导的重要论述，就是要突出党领导高校党建工作的全面性，通过全面领导纠正高校党的领导“错位缺位越位”、党的建设“上热中温下冷”的错误倾向，确保党时刻发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

2.指明高校党建落实根本任务的前行方向

习近平关于高校党建重要论述时代价值的又一体现，就是指明高校党建落实根本任务的前行方向。高校党建的根本任务是“为党育人、为国育才”，事关高校“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的重要问题。早在1958 年9月，中共中央、国务院颁布的 《关于教育工作的指示》就明确指出，教育的目的是“培养有社会主义觉悟的有文化的劳动者”[40]。1978 年12 月，随着党的十一届三中全会的胜利召开，中国步入了改革开放和社会主义现代化建设新时期。为了使高校党建顺应改革开放的历史大潮，培养适应社会主义现代化建设所需的人才力量，中国共产党先后提出了“培养 ‘四有新人’”“培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”的使命任务，高校探索出了“教育与生产劳动相结合”“教育与社会实践相结合”“教育与自我教育相结合”的育人路径。2015 年11 月，国务院印发 《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，强调“双一流”建设的基本原则是坚持以一流为目标、坚持以学科为基础、坚持以绩效为杠杆、坚持以改革为动力，[41]这在本质上是进一步明确了新时代高校党建“为党育人、为国育才”的主攻点。

如何在推进“双一流”建设中落实高校育人育才工作任务？习近平指出，“要培养一流人才方阵。建设一流大学，关键是要不断提高人才培养质量”[42]，给出了新时代高校落实育人育才工作任务的答案，充分体现了对中国化时代化马克思主义育人育才思想的重大创新。一是提出“培养什么人”新目标。这事关教育的目的，是“培养人”必须回答的关键问题。党的十八大以来，习近平创造性提出了“培养担当民族复兴大任的时代新人”[43]的重要论断，指明了新时代好青年的科学蕴涵，即“有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗”[44]，赋予了“培养什么人”新的目标元素。二是标定“为谁培养人”新高度。这事关高校“为党育人、为国育才”的价值取向。习近平将“培养人”纳入中华民族伟大复兴战略全局中予以审视，提出“每个国家都是按照自己的政治要求来培养人的，世界一流大学都是在服务自己国家发展中成长起来的”[45]重要论断，这就把“培养人”置于党和国家事业发展的战略高度，是对“为谁培养人”的高度升华。三是指明“怎样培养人”新路径。这决定着“育人育才”的具体落实。习近平高瞻远瞩地提出了“办好思想政治理论课关键在教师”“统筹推进大中小学思想政治教育一体化建设”“实现高等教育内涵式发展”等原创性思想。概而言之，“培养什么人、为谁培养人、怎样培养人”之于育人育才问题有着不同的角色与功能，集中指明了高校党建落实根本任务的前行方向。

3.提供批判高校历史虚无主义的锐利武器

历史虚无主义是以盲目否定人类社会发展过程和历史文化为表征的社会思潮。在高校，历史虚无主义往往打着“学术解密”“重塑历史”的口号，割裂、抛开历史的整体性，以舍本逐末和颠倒黑白的方式歪曲党的历史。一是曲解中共党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史，肆意放大党在领导中国革命、建设和改革过程中的失误挫折，企图将高校师生引向西方意识形态。二是利用微博、移动客户端、贴吧、微信等新媒体平台，传播、散布丑化和污蔑党的重要领导人、英雄人物的言论，以达到颠覆历史人物在人民心中形象的目的。三是鼓吹共产主义的“渺茫论”和“空想论”，忽视共产主义作为世界历史意义革新运动的真理性。历史虚无主义表现出的这些特征，使高校主流意识形态阵地遭受侵蚀，如果任由其滋生与蔓延，必将会为西方敌对势力实施“西化”图谋提供可乘之机。这就要求高校必须旗帜鲜明地反对历史虚无主义，同一切背离党的领导的错误思想和言论作坚决斗争，习近平关于高校党建的重要论述为此提供了锐利的思想武器。

习近平指出，历史虚无主义“根本目的就是要搞乱人心，煽动推翻中国共产党的领导和我国社会主义制度”[46]，深刻揭示了历史虚无主义的实质危害。高校批判历史虚无主义，一是强化理论武装，上好思想政治理论课。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。习近平认为，理想信念动摇涉及世界观问题，“根本的就是历史唯物主义观点不牢固”[47]。“思政课的本质是讲道理，要注重方式方法，把道理讲深、讲透、讲活”[48]，唯有如此，才能推动党的历史更好进教材、进课堂、进头脑，用党的创新理论武装广大师生，引导他们掌握历史唯物主义观点。二是开展“四史”教育，强化固本培元。2021 年2 月，习近平在党史学习教育动员大会上强调，“要在全社会广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育”[49]。高校深入推进以党史为重点的“四史”教育，引导师生“深刻领悟为什么历史和人民选择了中国共产党和社会主义”[50]，加深对党的领导必然性的认识，筑牢了学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的思想根基。三是传承红色基因，持守精神家园。高校是弘扬红色文化和实施红色育人的重要场域。习近平强调，要强化“革命传统教育、爱国主义教育、青少年思想道德教育，把红色基因传承好，确保红色江山永不变色”[51]，这为高校党建把红色资源转化为铸魂育人力量、批判历史虚无主义论域提供了根本遵循。