福建电力“双满意”爱心公益志愿服务质效分析

国网福建省电力有限公司，充分发挥福建“三多两地”优势和三明全国群众性精神文明创建活动发源地优势，立足三明供电公司的实际情况，统筹公司系统各类青年志愿服务和爱心公益资源等各方因素，提出构建“双满意”爱心公益联盟机制，旨在更好发挥政治引领作用，打造全国范围具有较大影响力的志愿服务品牌，推动精神文明建设向更高层次、更高水平迈进。

一、现状及不足

（一）志愿服务组织多管齐下，但集群效应不强

公司高度重视志愿服务建设，但志愿服务的组织分散于党建部、宣传部、营销部以及工会、团委等不同部门，管理上各负其责，未能形成较好的集群效应，比如各类公益服务设施用途和志愿服务项目方向、类型较为分散，重点不够突出，工作合力还不凸显。

（二）志愿服务项目创新多样，但品牌整合不够

省内各地公司结合自身实际，组建了莆田公司“电力义修哥”、南平公司“光耀武夷·电力义工”、泉州公司“海丝之光·电网志工”、厦门公司光明志愿服务联盟等知名的志愿者服务队，形成了“让电传递爱”“电亮微心愿”“电力爱心课堂”“用电延伸服务”等爱心公益和志愿服务品牌。但立足全省站位，具有福建特色的志愿服务品牌还有待加强整合，“双满意”品牌矩阵还未形成，亟需培育出在全国范围内有形有效、具有较大影响力的志愿服务项目。

（三）志愿服务呈现标准不一，统一识别体系建设不足

从硬件载体看，公司系统各类爱心公益和志愿服务站点较多，主要有新时代文明实践基地（站点）、国家电网志愿服务驿站、电力爱心超市、电力爱心教室、各类爱心公益和志愿服务站点等实践平台，且由不同部门或各单位按照国网公司或属地文明办、团市委等要求建设，呈现不同的服务场景，标准不统一。在实践中，以电力公司名义所构建的志愿服务载体空间较多，容易出现内容交叉、功能重合、识别复杂等问题。

（四）志愿服务内涵建设不够，对志愿服务的质量控制不足

从实际情况看，有的基层一线对志愿服务的认识仅停留在浅层，对内涵把握不精准、不到位，有的志愿服务内容与上级要求和实际需求不匹配，甚至出现以本职工作的服务内容作为志愿服务的个别现象。一些服务站点日常维护力量较为薄弱，以被动服务游客、学生、村民为主，主动开展爱心公益活动较少，爱心公益和志愿服务受众感知度不高。

二、解决思路

强化“一体化”领导。加强党的领导和党的建设，充分发挥党组织作用，紧扣“党建引领+堡垒聚力+多元协同+志愿服务”要求，坚持党建引领为主线、堡垒聚力为重点、志愿服务为载体、多元协同为方法，一体统筹志愿服务建设。

实施“融合式”运行。统筹党建与业务工作，将志愿服务体系主动融入“旗帜领航·新时代红色堡垒”工程，助力构建“三型两化”体系，引导将志愿服务与党的建设、与业务发展、与服务职工群众相融合，提升工作效应。

注重“品牌化”建设。实施青年志愿服务和爱心公益活动载体化设计、项目化管理、品牌化建设，建成公司系统统一的青年志愿服务和爱心公益联盟，整合软硬件资源，打造具有较大影响力的青年志愿和爱心公益品牌，推动创建活动常态化长效化。

坚持“实效性”导向。突出精准施策和常态化管理，综合运用好公司已有的党建工作抓手、服务职工载体和各类资源，瞄准公司职工、广大群众的实际需求，强化关怀、关心、关爱力度，让广大职工群众增加获得感、提升幸福感，将开展志愿服务工作转换为推动基层治理的内生动力，增强爱心公益联盟工作实效。

三、提升方案研究

（一）打造“四位一体”的组织协调机制

明确公司党委是“双满意”爱心公益联盟的领导力量，在此基础上形成“四位一体”的组织协调机制，即以公司各级团组织为主要工作力量，负责召集“双满意”爱心公益联盟建设联席会议，提出具体实施方案，协调、组织、推进爱心公益活动机制创新和品牌塑造。党建部、宣传部、营销部等部门结合自身工作实际，按分工负责、通力协作，积极配合，凝聚“四位一体”的组织协调力量，确保取得实效。

在“四位一体”的组织协调机制下，推动“三级联创”的活动形式，发挥“公司党委—党支部—党员”的党建引领作用，推动“市公司品牌项目—县公司特色项目—一线自选项目”的活动，建成公司系统统一的青年志愿服务和爱心公益联盟，重在打造若干青年志愿服务特色站点和爱心公益活动示范点。

（二）规范“四个一”的项目内容

组建一支队伍。规范志愿服务的队伍结构，统一冠以“双满意”爱心公益联盟的服务队，各县区公司命名为“双满意”+特色项目爱心公益联盟服务队。统筹志愿服务的人员结构，鼓励各个部门建设具有特色的党员志愿服务队+青年志愿服务队+巾帼志愿服务队+劳模工作室（知名工匠工作室）志愿服务队。

关注一类人群。重点实施“点亮心灯”志愿服务项目，以各类服务站点为基地，因地制宜针对独居老人、失独老人、农村留守儿童、城中村务工人员子女、自闭症等特殊罕见病症患者等需要被重点关注的人群，开展诚心、贴心、暖心的“三心”志愿服务。

明确一个计划。各联盟成员站点根据服务对象特点，结合法定节假日安排、重要节日、纪念日等制定爱心公益和青年志愿服务二十四节气表，向社会和服务对象公布，以严格的计划管理推进爱心公益和青年志愿服务常态化、长效化。

打造一个示范。重点打造三明市将乐县常口村国家电网志愿服务驿站，定期开展针对常口村留守老人的陪伴、义诊等关心关怀志愿服务，有机嵌入常口村“住村工作法”“夜谈会”等农村工作经验做法，探索爱心公益和志愿服务与乡村振兴、基层社区治理的融入融合。

（三）探索“四方联动”的品牌建设

品牌联盟。成立“双满意”爱心公益联盟，融入乡村振兴和基层社区治理，硬件上整合公司系统各类服务站点，统一挂牌授予“‘双满意’爱心公益联盟成员”，软件上整合“让电传递爱”“电亮微心愿”“电力爱心课堂”“用电延伸服务”“一束光”等品牌，成为联盟子品牌。对内，整合各类爱心公益和志愿服务硬件设施和品牌的管理部门和公司系统各单位；对外向社会各界开放，吸收其他志愿服务组织、设施和品牌加入，预留在全国范围内推广的可能。

力量联合。充分发挥一体化建设的组织优势，鼓励实施“五项目”：策划实施“红色文化薪火传”理论宣讲服务、“电力政策宣传轻骑兵”服务、“光明助学小课堂”服务、“点亮心灯”助困服务、“社区近邻好帮手”互助服务等。特别是鼓励和支持“小而专”“小而美”的志愿服务品牌探索，鼓励全国层次、国网公司层次的优秀共产党员、劳模、青年工匠等开设志愿服务工作室，与业务专业紧密结合，培育特色的活动品牌。

功能联动。整合新时代文明实践基地、国家电网志愿服务驿站、电力爱心超市、电力爱心教室等各类爱心公益和志愿服务站点等硬件设施，特别要明确新时代文明实践基地和志愿服务驿站的区分。例如，新时代文明实践基地作为公司文明实践的重大载体，只授予若干个具有重要影响力的志愿服务驿站，经过评估后再进行挂牌。重点打造“光明驿站”——国家电网志愿服务驿站示范窗口，体现“宣传功能+服务功能+展示功能+示范功能”，统一设计形象标识、工作内容、服务标准、空间结构等。目前，三明市已经建设了24小时智能便民服务“光明驿站”，提供自助便民服务，让市民感受到家的温暖。但是三明的特色尚未完全凸显出来，需要设计属于三明特色的驿站内容。从省内公司看，龙岩公司的“古田之光”志愿服务驿站，着重突出服务驿站的红色精神、红色文化的熏陶和传播。从省外公司看，国网杭州供电公司建设“红船·光明驿站”、国网青岛供电公司建设“党建+电力彩虹驿站”、国网张掖临泽供电公司建设“连心桥·光明驿站”、国网甘南供电公司在基层一线建设“格桑花·光明驿站”，这种充满地域文化特色的建设思路值得借鉴和参考。

服务连心。开展多元化、多形式的电力延伸服务，与属地社区共同打造“近邻暖灯驿站”社区志愿服务实践站，统筹建设电力爱心超市、电力爱心教室等各类爱心公益和志愿服务站点等。借助各大供电所等基层单位，因地制宜建设志愿服务实践点，为广大群众提供饮水、充电、阅读、留守儿童伴读、敬老助残等服务。

（四）建立“四同三融三比”的长效机制

总结基层实践工作经验，不断丰富、完善公司“双满意”爱心公益联盟机制，推动机制创新，固化工作经验，在全市公司范围内组织实施推广。一是“四同”推进。逐步形成“认同理念、共同谋划、协同推进、一同考评”的良好氛围。二是“三融”方式。志愿服务与党员教育活动相融合、志愿服务与业务工作相融合、志愿服务与考评考核相融合。三是推进“三比”考评，比组织有力、比品牌亮点、比实际成效。

（作者单位：国网福建省电力有限公司三明供电公司党委党建部）