数字赋能河南民营经济高质量发展研究

【摘" 要】民营经济在河南经济社会发展中具有重要地位和作用，其高质量发展对于河南意义重大。在数字经济背景下，推进河南民营经济高质量发展必须要充分发挥数字赋能的关键作用。然而，当前河南仍在数字化转型、资金人才保障、数字技术方案供给、数字营商环境等方面存在问题和短板，制约了数字有效赋能，影响了民营经济高质量发展。对此，论文提出河南应从深入推进数字化转型、强化转型资金保障、夯实数字人才支撑、加强数字技术方案供给、优化数字营商环境5个方面发力，进一步深化数字对民营经济的赋能作用，推动民营经济高质量发展，为现代化河南建设贡献力量。

【关键词】数字经济；民营经济；河南省

【中图分类号】F49；F121.23" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文献标志码】A" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文章编号】1673-1069（2024）05-0140-03

1 引言

民营经济是河南经济发展的生力军、科技创新的强引擎、对外开放的动力源、民生福祉的助推器[1]，推动民营经济高质量发展是河南实现“两个确保”奋斗目标的有力支撑。当前，河南民营经济正处于爬坡过坎的关键期，发展环境不优、转型升级困难、要素成本上升等诸多因素制约了民营经济高质量发展。数字经济作为一种新型经济形态，它所带来的新理念、新模式、新技术、新要素为破解民营经济高质量发展中的难点、痛点、堵点提供了新的路径。近年来，虽然河南民营企业在推进数字化转型、积极发挥数字赋能作用上取得明显成效，但也存在许多问题和短板。因此本文以数字赋能民营经济高质量发展为着眼点，深入剖析存在的问题，并提出有针对性的对策建议，以期为河南深化数字赋能，推动民营经济高质量发展提供参考。

2 数字赋能河南民营经济高质量发展的意义

深化数字对民营经济的赋能作用，既是数字经济发展的大势所趋，也是民营经济高质量发展的现实需要，更是关乎河南经济社会发展大局的重大举措，有助于河南把握新一轮科技革命和产业变革、加快培育发展新质生产力、奋力推进中国式现代化建设河南实践。

2.1 把握新一轮科技革命和产业变革的现实需要

习近平总书记指出“发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择”。数字经济发展壮大离不开民营企业的贡献。民营企业是数字产业化的积极参与者，在支撑数字经济发展的基础行业诸如电子信息制造业、软件和信息技术服务业等行业中都有民营企业的存在。民营企业也是产业数字化的重要推动力量，在其生产制造、营销管理、上下游协作等的过程中都蕴含着丰富的数字应用场景。民营企业也是数字化治理必不可少的主体，将在推进数据价值化中发挥重要作用。以数字赋能民营经济高质量发展有助于加快河南数实融合步伐，做大做强河南数字经济，助力河南在新一轮科技革命和产业变革中抓住先机，抢占未来发展制高点。

2.2 加快培育发展新质生产力的重要支撑

2023年9月习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时首次提出“新质生产力”，2024年政府工作报告中明确要求，加快发展新质生产力。可见，发展新质生产力已经成为国家重大战略任务。培育发展新质生产力的关键在于科技创新，民营企业是河南的创新主体，民营经济是加快形成新质生产力的生力军。截至2023年6月底，民营企业在河南省累计培育的制造业单项冠军中占比71.8%，在专精特新“小巨人”企业中占比88.1%；在专精特新中小企业中占比达到92.3%[2]。但同时，创新投入不足、质量不高等问题仍然存在。数字赋能将推动创新要素向民营经济部门集聚，充分激发民营企业创新活力，加快科技成果向现实生产力转化，为河南培育和发展新质生产力提供支撑。

2.3 推进中国式现代化建设河南实践的必然要求

民营经济是中国式现代化的生力军，推进中国式现代化建设河南实践离不开民营经济的高质量发展。民营经济贡献了河南40%以上的进出口总值、50%以上的地区生产总值、60%以上的A股上市公司、70%以上的中国企业500强、80%以上的税收收入以及90%以上的新增就业，是现代化河南建设不可或缺的参与者。推进中国式现代化建设河南实践必须要以民营经济的高质量发展为前提。但当前，河南民营经济发展仍在转型、环境、资金、人才等诸多方面存在制约。数字经济能够提高资源要素配置效率，营造良好发展环境，促进数字化转型，进一步破解民营经济发展困境，推动民营经济高质量发展，为加快实现现代化河南贡献力量。

3 数字赋能河南民营经济高质量发展的问题短板

近些年来，河南持续发展壮大民营经济，不断做大做强做优数字经济，以数字赋能民营经济发展取得了明显成效。但是仍然存在许多问题和短板，需要进一步加强改进。

3.1 数字化转型不深入

民营企业是民营经济的基本单元，民营企业数字化转型是充分发挥数字赋能作用的关键。当前河南大多数民营企业已经认识到数字化转型对企业发展的重要性，纷纷开始进行数字化转型的探索。但是也有部分企业由于数字素养不足，对于数字化转型认识不到位，缺乏清晰的战略规划与转型路径。并且多数企业数据资产积累薄弱，数据开发共享利用水平不高，转型处于“上云”阶段，对深度用数赋智推进还不够。此外，产业链数字化对于数字赋能作用的发挥至关重要，有利于发挥协同倍增效应和集群效应。对于河南民营企业来说，当前还尚未构建覆盖企业内外部、产业链上下游、供应链前后端的数字化生态体系。

3.2 转型资金支持不力

资金是民营企业发展不可或缺的要素，特别是在推动民营企业数字化转型的过程中必须要有充足的资金支持。资金支持不力是推动数字赋能民营经济发展亟待破解的难题。融资难题困扰民营企业已久，习近平总书记曾将民营企业经营发展中遇到的困难和问题总结为市场的冰山、融资的高山和转型的火山。由于存在管理机制不科学、财务数据混乱失真、抵押担保不足等问题，很多民营企业尤其是中小企业在融资上存在梗阻。特别是当前数字化转型投入大、周期长，短期内难以给企业带来显著的效益。以2022河南民营企业100强为例，调查显示近半数百强企业认为数字化转型成效不明显，这更加使得数字化转型战略难以获得持续稳定的资金支持。

3.3 数字人才供需不匹配

专业数字化人才是民营企业数字化转型的基础支撑。但是当前河南数字经济专业人才数量相对较少，截至2023年河南数字经济领域专业人才数量约为100万人，专业高级人才数量约为20万人。在一些高端领域如大数据、云计算、人工智能等领域，存在较大人才缺口[3]。同时受发展平台、工资待遇、所在区域等多种因素影响，河南民营企业对所需的数字人才吸引力有限，难以在人才竞争中获得青睐。《2022年河南民营企业100强调研分析报告》显示，民营企业100强中“已有数字化专业人才”的企业只有31家，“拟培养和引进数字化专业人才”的企业有49家，大部分百强民企数字化转型人才较少，贯彻执行数字化转型的能力较为欠缺[4]。

3.4 数字技术方案供给不足

不同规模、不同类型的民营企业对于数字化转型的需求是不一样的，适合不同企业的个性化、定制化的数字转型方案是民营企业有效转型、实现数字赋能的关键。但当前一方面河南数字技术创新能力较弱。数字经济核心技术和关键领域研发投入不足，高能级创新平台较少，人工智能算法、高端芯片制造、云计算和大数据底层技术等数字关键核心技术自主研发能力不足，对外依存度较高。另一方面缺乏有能力的数字化服务商。数字化服务商能够为民营企业数字化转型提供最优方案，但是当前河南能够提供软硬件一体化部署且数据安全性高的低成本全业务流程数字化转型方案的数字化服务商数量较少。

3.5 数字营商环境待优化

良好的营商环境是民营经济高质量发展的沃土。根据全国工商联发布的2023年度“万家民营企业评营商环境”主要调查结论，河南未进入前十位。可见，对标先进地区，河南还有很大差距。大数据、云计算、人工智能等数字技术的应用为河南优化民营经济发展环境、追赶先进地区提供了新的路径。但是当前河南在建设数字营商环境方面仍存在一些短板。例如，不同政务服务平台缺乏协同管理，存在政务平台重复建设，资料重复收集、应用场景碎片化等现象[5]。此外，数据共享与保护也有待加强。由于数据标准不统一、数据保密要求、利益冲突、隐私保护等多种原因导致数据孤岛、数据壁垒问题还显著存在于政府部门、政府与企业和公众之间。

4 数字赋能河南民营经济高质量发展的对策建议

为更好破解数字赋能民营经济发展中的问题，加快实现河南民营经济高质量发展，本文从数字化转型、转型资金保障、数字人才供给、数字技术方案创新、数字营商环境优化5个方面提出对策建议。

4.1 深入推进数字化转型

一是加强引导，提高民营企业数字化转型积极性。强化政策引领，积极出台数字化转型分层分类引导政策，有针对性地引导不同类型、不同规模的民营企业数字化转型。同时强化示范引领，分行业领域树立一批数字化转型企业标杆和典型应用场景，总结提炼可复制经验，示范带动民营企业数字化转型。二是加大数据挖掘力度，深入推进用数赋智。依托云服务、工业互联网等数字技术，加快数字化对民营企业研发、生产、管理、营销等业务全链条的嵌入，打通各环节数据链。鼓励企业通过深入挖掘数据价值，加快实现智能分析、处理与决策。三是促进产业链数字化，加快构建数字化生态。支持行业龙头企业、“链主”企业搭建数字化协同平台，加快构建数字化产业链，面向上下游中小民营企业共享数据资源和能力，有效带动其数字化转型。支持行业龙头企业、互联网企业、金融机构等联合建立数字化转型服务平台，打造跨界融合的数字化生态。

4.2 强化数字化转型资金保障

一是加强数字化转型资金供给。完善资金支持政策，设立专项资金，对涉及数字化转型的中小民营企业、数字化服务商、数字技术创新主体等给予政府补助支持。完善多层次资本市场体系，畅通股权融资渠道，拓宽债券融资渠道，充分调动各类资源为民营企业数字化转型提供资金。健全中小民营企业融资风险市场化分担机制，由银行、保险、担保、券商等多方共同参与，实现风险分散和共担，提高融资可能性。二是大力发展数字金融。健全民营企业信用体系，完善信用信息共享机制，推动工商、税务等企业信用数据互联互通。支持金融机构数字化转型，提升业务数字化、智能化水平，并引入民营企业信用数据，利用数字技术为企业精准画像，有效满足企业资金需求。发展数字供应链金融，支持龙头企业、信息技术企业等搭建供应链金融服务平台，为上下游企业提供全流程、全周期的金融服务供给。加强金融风险治理，完善数字金融相关法律法规，推动数智化风险防控。

4.3 夯实数字人才支撑

一是注重引进数字人才。聚焦数字经济发展和民营企业数字化人才需求，出台数字人才招引政策，明确数字人才认定标准，对于引进的国内外高层次数字人才给予综合支持。拓宽数字人才流动渠道，以企业需求为导向，搭建民营企业和数字人才对接平台，开展专项活动进行靶向引才，积极推行“揭榜挂帅”等各种柔性引才机制。二是注重培育数字人才。深化校企、政企合作，支持联合培养数字经济与产业多学科交叉人才。充分发挥行业协会、培训机构等在数字人才培育中的作用，组织开展订单式、定岗、定向数字技能培训，加快构建数字技能人才培育体系。三是注重留用数字人才。完善民营企业职称评审办法，对民营企业数字技术人才实行单独分组、单独评审。健全民营企业数字人才成长机制，为人才打通向上发展通道。积极推动人才支持政策落实，定期与高层次数字人才开展交流，满足高层次数字人才在落户、医疗、教育、住房等方面的需求。

4.4 加强数字技术方案供给

一是完善数字基础设施建设。加强网络供给，加快5G基站、千兆光网等信息通信网络建设，实现产业园区、交通枢纽等重点区域深度覆盖。同时优化算力布局，加强超算中心、智能计算中心等算力基础设施建设，为数字赋能提供基础设施支撑。二是加强数字技术创新。加快建设高能级数字经济创新平台载体，加强云计算、人工智能、区块链等新一代数字技术集成创新，特别是对数字化共性技术、关键技术应用研究，促进应用场景有序建设和开放。积极推动国际交流与合作，不断提升数字技术创新能力。三是强化数字化转型方案供给。搭建数字化转型公共服务平台，政府牵头整合多方资源，组建专业团队，深入民营企业进行数字化转型诊断服务，梳理转型中的痛点、难点、堵点，给出有针对性的建议。培育引进一批优秀工业互联网平台服务商、网络和安全服务商，鼓励创新数字化产品和服务，根据企业需求提供量身定制的数字化转型方案。

4.5 优化数字营商环境

一是加强数据开放共享。完善政务数据开放共享机制，搭建政务数据开放共享平台，健全相关法律法规、制度标准和使用规则，加强数据安全保障，推进分类分级数据开放，促进数据资源的流通、整合与共享，打破政府部门之间、政府与企业之间的数据壁垒。二是提升政府服务效能。持续深化“放管服效”改革，完善数字化平台综合服务系统功能，不断创新政务服务模式，探索无人智慧审批、无感智办等新模式，进一步扩大“跨省通办”范围，推进惠企政策“免申即享”，提升政府服务便利度，同时建立民营企业诉求联动快速响应机制，及时有效解决民营企业各种诉求。三是加强风险识别与应对。借助数字技术加强对市场和行业数据的收集和分析，同时依托数字化平台完善覆盖省、市、县三级民营企业的监测预警系统，加强对民营经济的统计和监测分析，实现对民营企业风险隐患的预测、研判和识别，及时帮助存在潜在风险的民营企业采取针对性的防范措施。

【参考文献】

【1】陈辉.民营经济事关现代化河南建设全局[N].河南日报，2022-12-21（005）.

【2】陈辉，陈小平.河南民营经济 挺起高质量发展的“脊梁”[N].河南日报，2023-07-26（001）.

【3】周朝选，马丽，刘宝全.河南数字经济发展现状与对策研究[EB/OL].[2024-02-04].https：//theory.dahe.cn/2024/02-04/1710600.html.

【4】刘晓萍.河南民营企业数字化转型的现状调查及提升对策——基于《2022河南民营企业100强调研分析报告》视角[J].黄河科技学院学报，2023，25（12）：65-69.

【5】刘京州，孙兆刚，刘若琪，等.河南建设数字政府路径的调查与建议[N].河南日报，2022-07-27（006）.