“双碳”目标下海南省乡村振兴路径研究

摘" 要：为实现碳达峰目标，海南农村地区需要改变落后的传统发展方式，向低碳、清洁能源的产业转移。目前，海南在发展低碳经济方面成绩不佳，民众的生活方式和观念与低碳发展的理念相悖，地方基层组织的管理能力不足，县域创新动力不足。该文通过对五指山案例的分析，建议建立健全双碳发展工作体系，促进生态文明建设，提高低碳发展效率；提高海南农民素质水平，改善农民生产生活方式；加强海南乡村基层党组织的引领；推进海南资源环境的县域创新驱动，鼓励生态文明发展。

关键词：“双碳”；海南；乡村振兴；可持续发展；低碳发展路径

中图分类号：F323" " " " 文献标志码：A" " " " " 文章编号：2096-9902（2024）05-0181-04

Abstract： In order to achieve the goal of carbon peak， Hainan rural areas need to change the backward traditional mode of development and transfer to low-carbon， clean energy industries. At present， Hainan has achieved poor results in the development of low-carbon economy， people's way of life and concepts are contrary to the concept of low-carbon development， the management capacity of local grass-roots organizations is insufficient， and the county innovation power is insufficient. Through the analysis of the case of Wuzhishan， this paper proposes to establish and improve the working system of double-carbon development， promote the construction of ecological civilization， improve the efficiency of low-carbon development， improve the quality of farmers in Hainan， improve their production and life style; strengthen the guidance of rural grass-roots Party organizations in Hainan; promote the county innovation drive of Hainan resources and environment， and encourage the development of ecological civilization.

Keywords： \"dual carbon\"; Hainan; Rural Revitalization; sustainable development; low carbon development path

“双碳”目标是碳中和建设的指导思想。在本文中，碳中和建设是指以海南农村作为实现“双碳”目标的空间载体，以可持续发展理念为指导，振兴海南农村，主要立足于海南农村良好的绿色生态环境，促进节能减排和环境友好高效发展，加快建设人们所理解的理想的“双碳”。最终目标是通过加快建立更好的发展双碳目标的政策和制度框架，转变农民的生产和生活方式，推进海南资源环境的县域创新驱动，实现海南农村的碳中和[1]。

为了实现碳达峰目标，海南的农村地区需要改变传统的落后发展方式，转型为以清洁能源为基础的低碳产业。海南的农村地区也需要通过开发和使用清洁能源来改变其用能结构，以实现环境效益。我国碳中和建设有可供借鉴的经验：2006年，英国在柴郡的阿什顿·海耶斯村建立了第一个碳中和村[1]。这表明，海南可以利用当地的生态优势，有效利用太阳能和风能等清洁能源，改变用能结构，提高能源利用率，减少二氧化碳排放，推动海南县域创新驱动，引进人才创新创业。

有关“双碳”政策与乡村振兴方面的研究有：李豪杰[1]指出了“双碳”目标与乡村振兴有机融合的路径，骆宾城等[2]侧重介绍了在乡村振兴中农村如何实现低碳经济，余仪[3]研究了乡村振兴背景下社会工作介入五指山市巩固扶贫成果的路径分析，陆岷峰等[4]侧重研究了低碳经济背景下的数字技术助力乡村振兴战略，曾鸣等[5]指出了碳中和赋予农村源转型的新内涵，熊春晓等[6]给出了乡村振兴视野下美丽乡村建设路径。很多学者从科技层面切入，研究创新型县市的创建，朱华平[7]阐述了“三新”背景下科技创新支撑乡村振兴的发展，王丽娜等[8]研究了在乡村振兴中县域创新驱动路径分析，吕晓荷[9]为县域创新驱动发展趋势提供了建议，仲伟俊[10]进行了科技创新与县域发展的研究。许多学者从农村管理体系中出发，对于低碳经济在乡村振兴的发展进行分析，高见[11]研究了乡村振兴背景下新农村建设中农业经济管理现状与对策，辛宝江[12]提出了提升农业局经济管理信息化水平的研究，史丽英[13]研究了如何提升农业信息化水平，陆晨光[14]和刘美玉[15]分析了农业经济管理中的信息化建设问题。以上研究侧重对低碳经济下乡村振兴产业的资源转型及农村管理现状的研究，本文侧重对海南岛在低碳目标下乡村振兴的路径进行研究，二者都从创新驱动型产业出发，但本文更加侧重“双碳”经济的发展，对于底层农民的生活习惯和基层组织的引领能力进行改善和提升，进而促进县域创新企业的发展。

1" “双碳”目标下海南乡村振兴面临的挑战

1.1" 海南低碳经济发展效率低

中国的农业经济发展正面临着从高碳经济向低碳经济转变的压力。农业产生的温室气体占人类活动产生温室气体的6.7%～20.0%，减少农业产业的碳排放尤为重要。可以得出结论，发展低碳经济有很多阻力，其中第一个阻力是缺乏强有力的技术支持。低碳农业技术需要低能耗、低排放和低污染。依靠单个公司和组织来投资研发是很难的，这仍然需要大量的公共资本、人力和物力。第二，海南低碳农业难以实现规模经济。由于海南是中国的农业发展地区之一，集约化发展需要单位面积的大量投资。在海南，农业生产和使用以分散的小农户为主，这大大限制了海南低碳农业的规模化发展。第三，海南省发展低碳农业的设施不健全。低碳农业发展设施是低碳农业发展的物质基础。在“双碳”目标下，海南省未来的农业发展应向低碳化方向发展，提升低碳农业发展的效率应是重中之重。

1.2" 海南人民生活方式有待改善

海南省广大农村地区乡村民众受其长期以来传统生活方式所形成固定思维的影响，环保意识淡薄，不在乎生产生活环境的破坏，对于环境破坏对民众本身和子孙后代可能造成的不良影响缺乏足够的认识，长期养成的不良习惯也不能一时改变，这些生活理念和生活方式不仅给村庄生态环境带来损害，而且毫无疑问会影响到乡村全面振兴大环境下的低碳发展需求，民众文明文化素养，尤其法治素养亟待提高[2]。

1.3" 海南基层组织监管力度不足

海南农村发展的现状是：农村地区基层组织的党建引领作用发挥得不到位，解决农民基本问题不够用心，基层人民组织和农民满足于现状，没有践行建设生态文明和乡村振兴的理念。富不富，先看路。乡镇街道颠簸不堪，雨天泥泞难走，这说明海南农村地区还有很多工作要做，需要通过双碳发展政策完善和加强乡村振兴的管理体制和管理能力。加大政府监管力度，落实基层党组织在国家生态文明政策中的主导作用，重塑海南农民的思想观念和生活方式，按照国家高质量发展战略的要求，转变和改进农民的生产和发展方式。

1.4" 县域创新动力不足

当前，全省仍面临企业创新投入较小、创新热度不高、创新积极性不强、科技成果转化效率不高、人才资源缺乏及地域资源与环境制约等矛盾与挑战。因此，如何根据乡村振兴背景下不同类型、不同尺度、不同发展阶段的县域确定一个科学合适的资源环境调整机制并落实创新发展方法是理解与化解以上问题与矛盾的关键所在[4]。

2" 五指山案例

五指山市是海南省生态文明建设的重要城市。选择五指山市作为海南省乡村振兴的试点，可以为海南省在“双碳”目标下实现乡村振兴作为参考依据。

五指山市总面积为1 144 km2，其自然地貌被称为“九山半水半分田”。五指山市86.44%的地区被森林覆盖，有51 000 hm2的耕地。在第七次人口普查时，常住人口为112 269人，下辖4镇3乡，包括4个行政区，以及59个建制村。这里生产总值的主要来源是林业、农业和农产品及副产品的加工。五指山市拥有丰富的自然资源和生态资源，这里生态环境维护良好，空气自净能力强。科学检测结果显示，空气中的二氧化碳和氮氧化物浓度分别低于国家规定的0.05 mg/X和15 mg/X。洁净的空气和无尘的环境使其成为夏季度假、旅游、娱乐、康复和放松的理想场所。五指山市也是海南省唯一被科技部认可的科技创新区和创新城市。

习近平总书记2022年4月11日下午来到海南省五指山市，先后考察了海南热带雨林国家公园五指山片区、水满乡毛纳村，了解海南保护自然环境和生物多样性、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等情况。在海南热带雨林国家公园五指山片区，习近平总书记沿木栈道步行察看公园生态环境并强调，海南以生态立省，海南热带雨林国家公园建设是重中之重。要跳出海南看这项工作，视之为“国之大者”，充分认识其对国家的战略意义，再接再厉把这项工作抓实抓好。五指山市的生态资源十分丰富，整体植被覆盖率高，湿度高、海拔高，其自然环境资源是乡村振兴的重要内容，大多数产业都应依托五指山的生态环境。然而，五指山地处偏远，交通不便，造成了基础设施不发达、经济水平低、人均收入低和贫困人口集中等问题。

笔者经过调研发现，当前在海南省农业低碳发展中县域创新企业面临着一系列挑战，在对海南省五指山市从事企事业单位和政府部门工作的15份样本调查时显示，66.67%的人指出五指山市县域创新企业数量在25～50个之间；企业类型均匀分为个人独资企业、合伙企业和公司制企业；一半以上的人指出最具有创新的产业是农、林、牧、渔业，其次是信息传输、软件、信息技术服务业、住宿和餐饮业；80%的人指出这些创新企业都有环保设备和碳减排措施，但很多人认为没有相对应的企业支持政策，生态补偿措施普及面不够。由此可见，针对海南乡村振兴的低碳发展，需要完善低碳发展政策体系，推动资源环境的县域创新驱动。

3" “双碳”目标下海南乡村振兴的低碳发展路径

3.1" 构建完善的“双碳”发展工作体系，提高低碳发展效率

海南乡村振兴的“双碳”目标和山、水、林、田、湖、草、沙系统综合治理的生态保护理念紧密相连。基于生态保护、治理和修复的原则，加强海南广大农村地区的草原、山地、森林和农村生态系统的碳汇功能。在此过程中，海南农村的碳汇将逐步纳入碳交易体系。通过环境治理，以科学数据为依据，合理使用农膜、化肥和农药，采取秸秆还田、有机肥使用、农业空气净化等低碳管理措施，大大改善土壤作为农村碳汇的功能，加强农业和农村废弃物质再生的综合修复和利用，以及焚烧垃圾和微生物分解垃圾的间接回归，从而在农业生产经营的各个领域最大限度地利用天然绿色材料，最大限度地减少农村工业和环境污染，以及农业生产资料的高额碳排放，提高农业的环保水平和低碳价值。农业低碳环保部门要广泛宣传和传播低碳农产品的理念，认识到海南要促进消费，推动生产，在农产品生产、加工、包装、产业生产链的全过程中，应积极推广低碳生产的理念，并将科学环保理念践行到农村生活中[2]。

3.2" 提高海南农民的素质水平，改善生产生活方式

乡村振兴，基础在于人才队伍。所以，对农村人口进行职业培训的内容就会融合农村中绿色发展理念，绿色科技知识以及绿色低碳生产生活方式等，从而在农村中培养出很多有具有绿色发展意识的新型农业劳动者，以及各行各业农业生产实践造就了一批又一批技能型人才。与此同时，为了保障农村地区低碳发展，高等院校将开设相关农学专业，由农业科研人员为农村低碳发展提供服务，有针对性地促进地方低碳绿色研发创新，从根本上为乡村农业全覆盖技术的落实和推广应用提供有力的人才和智力支持，发挥科技人才对乡村振兴全覆盖技术发展的作用。

3.3" 加强海南乡村基层党组织的引领

充分发挥政府部门职责，强化各级组织作用，建立自下而上和自上而下的工作体系。各部门应考虑在方案制定、项目部署、资金支持、技术援助和试点项目等方面为乡村提供适度的支持，并结合农业和农村的双碳政策目标和低碳管理措施，对乡村基层党组织进行定期的教育和培训。政府部门及其工作人员要主动出击，让农村农业企业负责人重视低碳生产的理念，在村里树立低碳生产和生活的榜样，使低碳生产和生活的理念在农村基层党组织和村庄建设发展中获得共识和认同。另一方面，引入专业的低碳专家，进行外部和内部的示范和交流，增强村庄实施和管理低碳发展理念的能力。建立低碳和无碳村指标体系，采取鼓励先进、激励中间、鞭策滞后的模式，确保“双碳”政策在农村的落实，使村里在低碳资源和能源、绿色生产和生活方式、低碳理念示范等各个层面建立立体化的“双碳”体系。

3.4" 推进海南资源环境的县域创新驱动

大规模生产高质量的自主品牌产品，不仅可以满足人们日益增长的美好生活需要，而且可以大大提高产业发展的质量和效益，解决基础技术领域的许多重要问题。经济全球化使国际产业分工发生了根本性变化，发达国家企业通过主导关键技术进入产业价值链的高端[4]。

在海南的县域和农村地区，企业主要分布在产业价值链的中低端，产业发展的质量和效率较低。因此，可以通过对关键技术的研发，开发替代产品，打破其他企业的垄断，实现替代，提高产业发展的效率。同时，加快对传统产业的改造和现代化建设，努力打造现有产品的品牌，提高产品的质量。充分利用本地区特有的资源和需求，引进现有技术，开发新的品牌产品，加快新兴产业的自主发展。建立新的工业技术研究和开发机构，支持海南县域的主要农业生产区，加快发展高科技农业产业，促进农业、旅游、娱乐和其他产业的深度融合，增加农民的收入，这将是刺激创新产业的一个可靠途径。此外，帮助大中型企业增强其研究和创新能力，提高其产品的市场竞争力，支持中小型企业的创新发展，促进掌握工业新技术和专业技术的“小巨人”和“隐形冠军”。中介机构在创新中也发挥着重要作用。同时，本着“不求所有，但求所用”的原则，海南县域支持当地企业、医院和其他组织灵活引进人力资源，解决县内高技能人才短缺的问题[5]。

4" 结束语

挑战与机遇并存。实现海南省乡村振兴，“双碳”目标其本身就是一种挑战，更是一种机遇。研究表明，在“双碳”背景下，海南省农村现阶段存在着民众的生活方式和观念与低碳发展的理念相悖、地方基层组织的管理能力不足、县域创新动力不足等方面的挑战，并结合我国农业农村现阶段的发展现状，建议建立健全“双碳”发展工作体系，促进生态文明建设，提高低碳发展效率，提高海南农民素质水平，改善农民生产生活方式加强海南乡村基层党组织的引领，推进海南资源环境的县域创新驱动，为早日实现海南省乡村振兴，达成“双碳”目标尽微薄之力。良好的共进路径既能保证乡村伟大振兴的同时又能够使“双碳”目标完美“收官”，达到“一石二鸟”之效。

参考文献：

[1] 李豪杰.双碳目标与乡村振兴有机融合路径探究[J].农村经济与科技，2022，33（9）：41-44.

[2] 骆宾城，张玉珍，胡杜.双碳政策背景下乡村振兴低碳发展路径研究[J].智慧农业导刊，2022，2（4）：113-115.

[3] 余仪.乡村振兴背景下社会工作介入五指山市巩固扶贫成果的路径研究[J].农村经济与科技，2022，33（20）：220-222.

[4] 陆岷峰，徐阳洋.低碳经济背景下数字技术助力乡村振兴战略的研究[J].西南金融，2021（7）：3-13.

[5] 曾鸣，王永利，宋福浩.碳中和赋予农村能源转型新内涵[J].甘肃农业，2021（6）：1.

[6] 熊春晓，董志崇，张新平，等.乡村振兴视野下美丽乡村建设路径研究[J].中国管理信息化，2020，23（7）：153.

[7] 朱华平.“三新”背景下科技创新支撑乡村振兴发展[C]//海南省创新型县（市）创建工作现场经验交流会，2021.

[8] 王丽娜，潘永强，李倩，等.乡村振兴背景下县域创新驱动的资源环境协调机制的文献综述[J].智慧农业导刊，2021，1（11）：68-72，76.

[9] 吕晓荷.县域创新驱动发展趋势研判与思路建议[C]//海南省创新型县（市）创建工作现场经验交流会，2021.

[10] 仲伟俊.科技创新与县域发展[C]//海南省创新型县（市）创建工作现场经验交流会，2021.

[11] 高见.乡村振兴背景下新农村建设中农业经济管理现状与对策[J].乡村科技，2020，11（34）：29-30.

[12] 辛宝江.提升农业局经济管理信息化水平的策略分析[J].中外企业家，2020（6）：118.

[13] 史丽英.关于提升农业经济管理信息化水平的研究[J].农村经济与科技，2018，29（10）：227.

[14] 陆晨光.浅谈农业经济管理的信息化建设[J].经济技术协作信息，2017（13）：10.

[15] 刘玉美.浅谈农业经济管理的信息化建设[J].产城（上半月），2019（4）：1.

基金项目：海南省科技厅2022年自然科学基金项目（722MS064）；海南省科技厅2023年自然科学基金项目（623RC479）；海南省社科联-海南省生态文明与陆海统筹重点实验室（DC2200003481）；海南自由贸易港金融学会2023年度重点课题（琼金学字[2023]19号立项文第42项）

第一作者简介：王丽娜（1976-），女，博士，副教授，硕士研究生导师。研究方向为环境管理、供应链与物流管理等。