中国海洋经济高质量发展的时空差异及影响因素研究

关键词：海洋经济高质量发展;时空演变;影响因素

中图分类号：X55 文献标志码：A 文章编号：1005-9857（2024）03-0121-12

0 引言

近年来，我国海洋经济迅速发展，2022年已经形成了海洋生产总值占GDP比重高达7.8%的突出优势。海洋经济越来越受到各沿海国家与地区的重视，海洋资源的开发和利用也被逐步提升到战略高度[1]。然而，海洋经济快速发展的背后隐藏着海洋经济结构不合理、资源利用效率低、科技创新能力不强等一系列问题，倒逼中国寻求集约、绿色的海洋经济增长模式。2017年，中央经济工作会议上明确提出“高质量发展”是中国现在和未来一个时期的基本要求，同时也是国家制定发展战略、执行经济政策、进行宏观调控的重要依据。2018年，习近平总书记在致中国海洋经济博览会的贺信中进一步强调了海洋经济在国民经济中的重要地位，提出海洋是高质量发展战略要地。发展壮大海洋经济，提升海洋经济发展质量，不仅是中国打破资源制约、加快新旧动能转换的有效手段，同时对扩大内需、拉动国民经济增长具有重要意义。因此，探究海洋经济高质量发展的时空演变趋势以及影响因素，对于进一步实现海洋经济高质量发展具有重要的现实意义。

国外学术界尚未形成对海洋经济高质量发展的一致观点，但已有学者从海洋经济的广义内涵出发，对海洋经济可持续发展、蓝色经济等相关问题进行了探讨。2012年，联合国可持续发展大会上提出了“蓝色经济”，尽管学术界对其确切含义和范围仍未达成共识[2-3]，但普遍认为蓝色经济的目的为促进经济增长、改善生活质量和提高社会平等，同时确保环境可持续性[4]。此后，学者们对海洋经济可持续发展与蓝色经济的研究内容逐渐丰富。如，Peter[5]认为蓝色经济将破坏海洋环境，因此实现海洋治理的可持续性十分重要;Katila等[6]通过评估蓝色经济的经济价值为政府实施海洋空间规划提出了建议;Putten等[7]以澳大利亚为例，利用国家层面的数据量化不同海洋产业之间的联系，并评估对未来海洋经济高质量发展贡献最为突出的产业，结果表明渔业与水产养殖业的作用最大;Stebbings等[8]将海洋经济与环境联系起来，评估了海洋经济在国民经济中的重要性;Karyn等[9]使用投入产出方法来检验爱尔兰海洋部门对国民经济的联系和生产效应。

国内学者关于海洋经济高质量发展的研究主要集中在评价体系构建和影响因素研究两方面。关于海洋经济高质量发展的评价指标体系，现有文献中主要采用的方法有投入- 产出法和熵值法。部分学者建立了投入-产出模型，以海洋绿色经济效率等作为海洋经济高质量发展的代理变量，衡量其发展水平。徐胜等[10]运用非径向、非角度的SBM-ML模型测算了海洋生态效率，并分析了海洋生态效率的影响因素。姜旭朝等[11]运用非期望产出的SBM 模型计算了沿海省（自治区、直辖市）的海洋绿色全要素生产率，并分析了产业集聚对其产生的影响。然而，熵值法由于其确定权重时的客观准确性在目前的海洋经济高质量发展水平评估中得到了较为广泛的应用。如，鲁亚运等[12]运用熵值法测算了2016年中国11个沿海省（自治区、直辖市）的海洋经济高质量发展水平。丁黎黎[13]从“对象-理念-层次”3个维度出发阐述海洋经济高质量发展内涵，并基于熵值法计算了海洋经济高质量发展综合指数。李博等[14]采用熵权-集对分析测度了环渤海地区17个城市的海洋经济增长质量并分析其时空差异。此外，还有学者采用其他方法衡量海洋经济高质量发展水平，如，梁华罡[15]运用集对分析法计算了中国沿海11个省（自治区、直辖市）的海洋经济发展水平并分析其时空演化趋势。

此外，关于海洋经济高质量发展的影响因素，采用计量模型进行研究的文献较为稀少，但已有少量学者从金融发展水平、环境规制、科技创新、海洋产业结构升级等几个方面展开探讨。刘妍等[16]基于PLS-SEM 模型金融发展对海洋经济高质量发展的影响机制，认为金融发展水平提高对海洋经济高质量发展具有推动作用。赵昕等[17]的研究认为绿色金融对海洋经济高质量发展具有支持作用。也有学者研究了环境规制对海洋经济高质量发展的影响，如徐文玉[18]实证研究了异质性海洋环境规制对海洋经济高质量发展的驱动作用，并考察了科技创新的中介作用。秦琳贵等[19]从线性与非线性两个角度实证检验了科技创新对海洋经济高质量发展的推动作用。此外，海洋产业结构升级在海洋经济高质量发展的过程中起到了重要作用，吴淑娟等[20]以海洋第二产业总值占海洋生产总值的比重作为海洋产业结构升级的代理变量，运用面板模型分析海洋产业结构对海洋绿色经济效率的影响。

总结以上文献可以得出：①从评价体系看，现有研究多使用海洋经济效率作为海洋经济高质量发展的代理变量，而海洋经济高质量发展的评价体系较为单薄，无法全面反映海洋经济的多方位发展能力与现状。②从研究内容看，关于海洋经济高质量发展的时空演进特征和影响因素研究有待进一步深入。因此，本文在对现有文献进行归纳的基础上，按照“经济增长应该以质、量、绿”的发展理念，在保证指标选择的科学性、全面性以及数据的可获得性的前提下，针对指标覆盖范围不全面、框架不合理等问题，以海洋经济高质量发展的内涵为切入点，以创新、协调、绿色、开放、共享5个维度为基础，构建一套系统的海洋经济高质量发展综合指数，并对其时空演化趋势进行分析。此外，运用面板模型，考察海洋经济高质量发展的驱动因素，以期从理论与实践两方面为未来海洋经济发展提出建议。

1 研究方法

1.1 熵权法

本文使用熵权法对海洋经济高质量发展总和指数进行测算。首先，对各指标数据进行标准化处理。其次，确定指数权重。最后，确定指标权重后计算最终的海洋经济高质量发展指数。具体步骤如下：

2 指标选取与数据来源

2.1 指标选取

2.1.1 海洋经济高质量发展综合指数

基于海洋经济高质量发展的内涵，本文构建了包括创新、协调、绿色、开发、共享5个方面46个具体指标的海洋经济高质量发展评价指标体系（表1），并运用熵权法确定各指标权重，最终通过加权平均法计算得出海洋经济高质量发展综合指数。

其中，创新是海洋经济高质量发展的核心动力，是推动高质量发展的核心要素;协调发展需要解决海洋产业结构协调、海洋资源协调、区域发展协调等问题，推动全面共同发展;绿色发展是解决人与自然和谐共生的必由之路，该指标主要覆盖海洋资源利用与环境质量两个部分;开放注重解决发展过程中的内外联动性，该指标主要包括港口开放与贸易开放两部分;共享发展旨在解决社会公平正义问题，该指标包括基础设施、社会保障与收入共享3个方面。

2.1.2 控制变量

关于海洋经济高质量发展的影响因素，综合已有研究，本文选取了经济发展水平、政府支持力度、海洋产业结构升级、对外开放水平、金融发展水平、人力资本作为控制变量。

经济发展水平（lngdp）以沿海各省（自治区、直辖市）GDP表示。海洋经济系统是以陆域经济为基础发展而成的复杂的经济系统，从一定意义上讲，它是由陆域经济向海洋的一种扩展[21]，因此各地区的经济发展水平，会对海洋经济高质量发展产生影响。

政府支持力度（lngov）以财政支出占GDP比重表示。一般来说，政府支持力度越高，对海洋经济高质量发展越有利。主要原因有以下几个方面：①表明地方政府对海洋经济发展的重视程度更高，海洋经济发展的任务更加紧迫。②意味着地方政府有更多的资源进行海洋产业规划、项目建设和推广应用。③意味着海洋经济发展中能够从政府获得更多的财政支持。

对外开放水平（lnopen）以进出口总额占GDP的比重来衡量。对外开放水平越高，意味着当地海洋经济对外开放程度越高，当地海洋经济的发展越具有活力，在很大程度上带动了当地海洋产业结构的升级与优化。同时，提高对外开放水平还可以有效地促进地区间的经济合作，有利于地区海洋经济结构的协调发展。

金融发展水平（lnfin）以金融机构存贷款余额之和表示。金融发展水平通过提升海洋经济创新、协调、绿色、开放、共享发展促进海洋经济高质量发展水平提升：金融发展通过为海洋科技研发提供资金支持促进海洋经济创新水平提高;金融资源集聚通过规模效应促进海洋经济区域协调发展;绿色金融发展水平的提高促使企业为获得资源而转向绿色发展，提升海洋经济绿色发展水平;金融发展吸引资本向海洋产业集聚，促进海洋经济开放发展;金融发展加速资源流动，推动海洋经济共享发展。总之，金融发展水平提升将提高海洋经济高质量发展水平。

人力资本（huca）使用沿海各省（自治区、直辖市）加权平均受教育年限予以衡量。人力资本的提升对技术研发和应用产生巨大的影响，进而推动生产力的发展和劳动生产率的提高。最近几年，伴随着劳动生产率的提高，以及对教育和科技投入的加大，我国的劳动力特别是高素质劳动力所占的比例持续上升，人力资本已经变成了经济高质量发展的新优势。因此，提高人力资本水平，有助于促进海洋产业结构升级，推动实现海洋经济高质量发展。

2.2 数据来源

以上各变量数据来源于2006—2018年《中国海洋统计年鉴》《中国统计年鉴》以及沿海各省（自治区、直辖市）的统计年鉴，除海洋产业结构升级及人力资本外，其余变量均进行对数化处理。各变量的描述性统计见表3。

3 结果分析

3.1 综合评价

根据指标权重及综合评价指数计算方法得到海洋经济高质量发展综合指数及各二级指标情况如表4所示。

（1）从海洋经济高质量发展综合指数均值来看，全国海洋经济高质量发展指数的均值为0.235，其中，广东、山东、上海、江苏、辽宁以及浙江的海洋经济高质量发展指数均值都在全国平均水平之上，表明这些经济相对发达的地区在海洋经济高质量发展中充分发挥了辐射和带动作用。而福建、天津、河北、广西以及海南的海洋经济高质量发展指数均值低于全国平均水平，海洋经济高质量发展水平有待进一步提高。

（2）从创新方面来看，位列前4的地区分别为：广东、山东、江苏、上海，这些地区涉海高校及科研院所众多，具有良好的海洋科技创新发展平台;涉海创新企业数量众多，且与高校联系密切，科技创新条件优良。河北、广西、海南的海洋创新水平在全国排名靠后，人力与财力严重不足，海洋科技力量与其他沿海省（自治区、直辖市）相比存在着较大的差距，缺乏对海洋资源的引导支持，导致涉海机构及相关人才匮乏，同时政府对海洋科技创新的激励引导作用不足，海洋科技投资过低，“官产学研”间的创新协作机制尚不完善。

（3）从协调方面来看，山东、辽宁、福建、广东的海洋经济协调发展达到较高水平，而河北、广西的发展相对不足。其中，海洋内部产业结构的不协调是海洋经济发展不协调的主要原因，具体表现为海洋高新技术产业发展滞后，海洋自主创新能力弱等。河北、广西等与其他沿海地区相比仍然存在较大的发展差距，这也是其海洋产业结构不合理，对海洋资源依赖性强，产业结构过于单一导致。当前，大部分产业处于产业链底端，尚未形成新的发展动力与培育机制。

（4）从绿色方面来看，排名最高的为广东，这是因为在广东的海洋产业结构中海洋第三产业占据主导地位，海洋现代服务业在海洋经济发展中的贡献持续增强，在海洋经济发展过程中对资源环境的破坏相对较小。排名最低的是河北，这是由于河北的海洋经济主要以渔业、制盐、航运等传统产业为主，产业发展较为传统、粗放，对资源依赖性强。同时，沿海城市工业废水以及固体废弃物排放严重，导致资源环境问题突出。

（5）从开放方面来看，开放发展程度最高的依然是广东，其次为上海、浙江。广东作为改革开放先行区，具有明显的地理位置以及政策优势，对“一带一路”沿线国家进出口总额高，增速快。上海、浙江同样享受到“一带一路”倡议福利，对外贸易进入新的发展格局。开放发展程度最低的为广西、海南，与开放程度高的地区差距较大，区域发展不平衡较为显著，还有较大的上升空间。

（6）从共享方面来看，山东、河北的共享发展水平最高，其次为广东、江苏、浙江、辽宁、广西、福建、上海、天津，最低为海南。可以看出，山东、河北的公共服务水平最高，而海南的公共福利水平最低， 这与当地的经济发展水平息息相关。

3.2 时间演变

2006—2018年中国11个沿海省（自治区、直辖市）的海洋经济高质量发展指数的变化趋势如图1所示。从演变过程来看，在考察期内，全国及11个沿海省（自治区、直辖市）海洋经济高质量发展水平均呈波动上升态势，其中全国海洋经济高质量发展指数的年均增长率为1.05%。从中国11个沿海省（自治区、直辖市）来看，广东的年均增长率最高，达到3.41%，远超其他沿海省（自治区、直辖市）;其次为山东、浙江和上海，分别为1.90%、1.13%以及1.05%，均高于全国平均水平;再次为福建、江苏、广西、辽宁，分别为0.97%、0.76%、0.74%和0.50%;平均增长率最低的为河北、天津和海南，分别为0.48%、0.35%和0.32%。上述分析表明中国11个沿海省（自治区、直辖市）的海洋经济高质量发展水平总体上在不断提高，其中广东、山东、浙江和上海等原本经济实力雄厚的地区海洋经济高质量发展指数增长速度最快，表明各省（自治区、直辖市）自身的海洋经济体量与海洋经济发展质量密切相关，而海洋经济在从“量变”向“质变”转变的过程中，也受到海洋产业结构升级、海洋环境规制、海洋科技创新水平等诸多方面的影响。

为进一步分析中国海洋经济高质量发展水平的时间演化态势，本文绘制了海洋经济高质量发展水平的核密度图（图2）。分别选取首末年份2006年、2018年及中间年份2010年、2014年绘制核密度曲线，比较不同时期的中国海洋经济高质量发展水平，分析其动态变化特征。

（1）从位置上来看，本文选取了2006 年、2010年、2014年和2018年的截面数据，总体而言，核密度函数中心具有右移的趋势，说明中国海洋经济高质量发展水平总体来说具有上升的趋势，与前文结论一致。其中2006—2010年向右位移的幅度较大，表明在此期间海洋经济高质量发展水平变化比较显著。2014—2018年发生左移，但是幅度较小，表明海洋经济高质量发展水平略有下降，但是下降程度不大。

（2）从形状来看，2006年的波峰较为陡峭且为单峰分布，2010年的波峰较为平缓且为双峰分布状态。表明2006—2010年中国海洋经济高质量发展水平的地区差异在扩大，且发展水平逐渐呈现两极分化态势。2014年与2018年的核密度曲线为单峰分布，且均较为平缓，表明2010—2014年地区之间的海洋经济高质量发展水平逐渐缩小，即海洋经济高质量发展水平较低地区的发展速度高于海洋经济高质量发展水平较高地区。

（3）从峰度来看，2006年的海洋经济高质量发展水平核密度曲线呈尖峰状态，说明此时的海洋经济高质量发展水平较为集中。2010年，海洋经济高质量发展水平的核密度曲线逐渐由尖峰转为宽峰，峰值降低，宽度不断加大，说明此时随着中国11个沿海省（自治区、直辖市）对海洋经济发展采取的措施差异，其发展程度各不相同，各地区之间海洋经济高质量发展水平逐渐扩大。2014年、2018年相比2010年，核密度曲线由宽峰转变为尖峰且峰值上升，表明中国11个沿海省（自治区、直辖市）海洋经济高质量发展水平差异逐渐减小，沿海区域海洋经济高质量发展水平趋于平衡。

3.3 空间格局

基于2006—2018年中国11个沿海省（自治区、直辖市）海洋经济高质量发展综合指数的测算结果，为探究其空间分布特征，本文对2006 年、2010年、2014年和2018年的海洋经济高质量发展综合指数采用自然断裂点法划分为5个等级，探讨中国11个沿海省（自治区、直辖市）海洋经济高质量发展的空间演化规律。具体结果如表5所示。

（1）从总体来看，海洋经济高质量发展水平较高及以上的地区趋于增加，从2006年的4个省市增加到2018年的9个。2006年仅上海、江苏、山东、广东具有较高及以上发展水平;2010年在原有基础上增加了浙江、福建、辽宁;2014年，河北也增长为较高发展水平的省份;2018年天津海洋经济发展水平略有下降，降为中等发展区域，而广西上升为较高水平发展区域。海洋经济发展质量低的地区趋于减少，2006年天津、广西、海南、河北、福建位于较低及以下区域;2010年仅含广西与海南;而到2014年与2018年仅海南位于较低发展区域。最终，海洋经济发展质量位于较高以及高水平区域的省（自治区、直辖市）最多。因此，可以看出，随着时间推移，位于较低及以下的省（自治区、直辖市）数量锐减，较高及以上的省（自治区、直辖市）数量不断增加，即中国沿海11个省（自治区、直辖市）的海洋经济发展质量由低质量发展逐步向高质量发展演进，表明不发达地区正努力缩小与发达地区之间的海洋经济发展质量差距，沿海地区海洋经济高质量发展水平逐渐趋向平衡。

（2）从各沿海地区来看，山东、江苏、上海以及广东始终保持在海洋经济发展水平较高及以上区域，可见这4个省市的海洋经济发展质量始终较高。浙江、辽宁等由中等发展水平上升为高级发展水平。河北、福建、天津、广西则由海洋经济发展质量较低及以下水平发展为较高及以上水平，发展跨度较大。而海南的海洋经济发展水平始终较低。导致以上空间格局演变的原因可能是：①政策扶持，如河北、天津所实施的京津冀协同发展战略，山东的蓝色海洋经济区，上海的自贸试验区等，这些顶层设计有力带动沿海省（自治区、直辖市）海洋经济高质量发展。②科技支撑，各沿海省（自治区、直辖市）的科技投入占比均呈增长态势，尤其是山东、江苏等，海洋科技投入力度大且海洋科技水平发达，为海洋经济高质量发展提供了坚实的支撑。③要素协调，各沿海省（自治区、直辖市）在发展海洋经济过程中，均面临着不同程度的土地、人才、资金等资源要素短缺的问题，为有效解决此问题，各沿海省（自治区、直辖市）均在努力寻找资源要素与海洋经济发展的结合点，促进海洋经济高质量发展。

由于Hausman检验值为17.84，因此，应选择固定效应模型作为海洋经济高质量发展的影响因素的基准模型进行分析，此外，考虑到结果的稳健性，本文同时列出了最小二乘法（OLS）和随机效应模型的检验结果。回归结果如表6所示。

如表6所示，经济发展水平、海洋产业结构升级、对外开放程度、金融发展水平、人力资本均对海洋经济高质量发展有显著的正向影响，影响系数分别为0.091、0.166、0.107、0.089、0.031，其中对海洋经济高质量发展做出最大贡献的是海洋产业结构升级，其次依次为对外开放程度、经济发展水平、金融发展水平、人力资本;而政府支持力度的影响系数显著为负，其回归系数为-0.030，表明政府支持力度每增长一个百分点，海洋经济高质量发展水平将下降0.030个百分点。

研究结果显示，经济发展水平的回归系数为0.091，表明沿海各省（自治区、直辖市）的陆域经济发展水平为其海洋经济的高质量发展提供了支撑，海洋经济系统与陆域经济系统两个体系相互融合，陆域经济的持续稳定健康发展是海洋经济取得长足发展的坚实基础，从而带动技术创新，进而推动海洋经济高质量发展。

政府支持力度的回归系数为-0.030且显著，意味着政府支持力度加大，反而导致海洋经济高质量发展水平降低，与前文描述相反。这可能是因为政府的扶持力度越大，对海洋经济的财政支出就会越多，但财政支出所带来的经济效益达不到预期目标，反而对发展造成一定的负担。尤其是对于海洋经济发展程度不高的地区，需谨慎控制政府在海洋经济中的财政投入，保持政府收支在一定程度上的平衡，保证海洋经济发展具有坚实的支撑。

海洋产业升级的回归系数为0.166，是对海洋经济高质量发展做出最大贡献的影响因素。2008年后，经历了金融危机，沿海各省（自治区、直辖市）不断优化各自的海洋产业结构，海洋第二产业的比重不断下降，而海洋第三产业的比重开始上升，并逐渐超过第二产业成为主导产业，海洋产业结构由原本的“二三一”的格局转变为“三二一”的格局，海洋产业对海洋资源环境的损耗日渐合理，在推动海洋经济高质量发展的过程中起到了主要作用。

对 外开放程度的回归系数为0.107，是除海洋产业结构升级外对海洋经济高质量发展水平贡献较大的因素。沿海省（自治区、直辖市）对外开放的程度越高，越易引进国外的先进管理经验与先进技术，为相关涉海企业引进先进生产技术，改进企业生产经营模式，有助于减少生产过剩中污染排放，提升沿海地区海洋经济高质量发展水平。

金融发展水平的影响系数为0.089，表明金融发展水平每提升1个百分点，海洋经济高质量发展指数增加0.089。金融发展通过扩展海洋经济发展的融资渠道促进海洋经济高质量发展，此外，金融发展还可以降低交易成本、提高资源配置效率，进而提高海洋产业生产率，有助于推动海洋经济高质量发展。

人力资本的回归系数为0.031，对海洋经济高质量发展有正向推动作用，但推动作用较小。表明海洋经济活动中投入的人力资本转化率较低，虽然从事海洋科研的人员逐年增加，但其研究成果成功应用到海洋产业生产中的比例偏低，对海洋经济的高质量发展起不到应有的促进作用。主要的原因可能在于，我国沿海地区涉海技术的自主创新能力不足，对外来技术的依赖性强，因此较难实现人力资源的高效转化，影响了海洋经济高质量发展水平的提升。

4 结论与建议

4.1 研究结论

本文从创新、协调、绿色、开放、共享5个维度出发，运用熵权法测算了中国11个沿海省（自治区、直辖市）2006—2018年海洋经济高质量发展综合指数，并从时间趋势、空间分布分析其时空演变;进而利用面板模型分析海洋经济高质量发展的主要影响因素。研究结果表明：①从时间趋势来看，全国及11个沿海省（自治区、直辖市）海洋经济高质量发展指数均呈波动上升趋势，表明中国沿海地区的海洋经济高质量发展水平稳步提高。②从空间分布来看，位于较低及以下的省（自治区、直辖市）数量随着时间推移不短减少，较高及以上的省（自治区、直辖市）数量不断增加，即中国11个沿海省（自治区、直辖市）的海洋经济发展质量由低质量发展逐步向高质量发展演进。研究结果表明，山东、江苏、上海以及广东始终保持在海洋经济发展水平较高及以上区域，浙江、辽宁等由中等发展水平上升为高级发展水平，而河北、福建、天津、广西则由海洋经济发展质量较低及以下水平发展为较高及以上水平，发展跨度较大。③从影响因素来看，经济发展水平、海洋产业结构升级、对外开放程度、金融发展水平、人力资本均对海洋经济高质量发展具有显著的正向影响，其中对海洋经济高质量发展做出最大贡献的是海洋产业结构升级，其次依次为对外开放程度、经济发展水平、金融发展水平、人力资本;而政府支持力度的影响系数显著为负，对海洋经济高质量发展水平的提升具有一定的阻碍作用。

4.2 政策建议

针对上述研究结论，本文提出如下政策建议。

4.2.1 加速海洋产业转型升级

中国11个沿海省（自治区、直辖市）应立足于本地区的海洋资源禀赋，加速培育并壮大海洋主导产业，引领海洋产业结构优化升级，不断提升海洋产业竞争力。一方面，应坚持对传统产业的扶持与发展升级，并增加对海洋新兴行业的资金支持与政策扶持，促进要素向海洋第三产业的流动;另一方面，推进海洋产业协同发展和产业集聚多元化，充分发挥产业集聚的中介功能，避免出现同质性的企业集聚现象，鼓励不同类型的企业和部门合作，从而形成一条完整的产业链，从而构建多样化的海洋产业集群。

4.2.2 实行更高水平开放，坚持走开放发展之路

中国11个沿海省（自治区、直辖市）要积极搭建打造蓝色经济合作平台，推动构建蓝色经济合作国际机制，增加全球经济治理及公共产品供给的参与度。加强同“一带一路”沿线国家的交流与合作，扩大双方在政策上的沟通，加强基础设施建设与贸易资金往来。此外，政府应将共建海外海洋经济园区作为重点，与相关各方共同制订合作方案，并鼓励国内沿海地区的海洋产业园区、相关企业、金融机构参与重大项目建设。

4.2.3 推进陆海经济协调发展

应实现海陆结合，以陆域经济发展推动海洋经济高质量发展。沿海地区应突破地域边界与部门分割，逐步建立完善的区域海洋经济协调发展机制，将区域海洋经济发展与陆域经济发展计划相结合。建立各利益主体间协调组织，以应对地区内外发展变动，实现地区一体化，参与全球价值链分工。此外，协调区域内资源配置，构建跨区域市场运作系统，为海洋经济主体创造平等的市场环境。

4.2.4 提升金融发展水平

中国11个沿海省（自治区、直辖市）应加快发展海洋金融业，把发展海洋金融作为海洋经济的重要支撑，通过多种手段加快发展海洋金融，重点支持海洋科技研发、海洋战略性新兴产业、海洋资源开发与海洋工程建设等方面的项目，满足实体经济需求，促进涉海企业的快速发展。不断创新完善海洋经济金融支持政策，增强海洋经济的投融资能力，鼓励金融机构开发与海洋产业相适应的金融产品和服务模式，构建多层次、多功能的海洋金融市场。加强对海洋金融的监管，降低金融风险，改善融资结构，推动涉海企业进入资本市场。

4.2.5 加强海洋人才培养与引进

加强海洋人才的培养和引进，根据各种海洋人才的实际情况，加强高等教育体系中的海洋相关专业建设;构建和完善海洋产业在岗人员的培训和技术指导，落实“产-学-研”合作模式，促进海洋科研成果转化;完善人才引进制度，构建和完善人才引进平台，实行户口制度改革和配套措施，吸引海洋人才。

4.2.6 发挥政府统筹作用

地方政府应充分发挥政府职能，合理支持海洋经济，鼓励社会资本参与海洋产业建设，加强海洋经济建设的组织领导;统筹协调海洋经济发展和生态环境保护之间的关系，以绿色发展理念为引领，构建高效、绿色的海洋产业体系;强化对海洋生态环境保护的监督管理力度，完善对海洋环境监测和预警体系建设，加大对污染排放企业的监管力度，加强对海洋环境治理与修复的投入。