数字经济赋能乡村振兴的现实困境与对策研究

在21世纪的今天，随着科技的迅速进步，数字经济已经成为推动全球经济增长的新引擎。特别是在我国，数字经济的快速发展对于促进乡村振兴战略的实施具有深远影响。互联网、大数据、人工智能等现代信息技术的应用，不仅为农业生产、农村社会治理及农民生活方式带来了革命性的变化，还为解决长期困扰“三农”问题提供了新的途径。乡村振兴战略的核心是实现农业现代化、农村进步和农民富裕，而数字经济正是实现这一目标的重要手段。通过电子商务进农村、智慧农业的推广、数字化教育和医疗服务的普及，数字经济为乡村振兴注入了新的动能。然而，这一过程并非没有挑战，基础设施不足、数字人才相对缺乏、数字鸿沟加剧等问题依然存在，这些问题需要我们深入研究和解决。面对乡村振兴的历史任务，我们要不断推动数字技术同农村治理、农业发展和农民生活深度融合，为农业农村现代化注智赋能，助力农业强、农村美、农民富的目标早日全面实现。

一、数字经济是赋能乡村振兴的新动能

（一）数字赋能，为农村治理提效率

数字经济通过利用互联网、大数据、人工智能等现代信息技术，不仅促进了农业生产、农产品流通和农村服务业的发展，还在农村治理中发挥着重要作用，显著提高了治理效率。

1.通过建立农村信息化平台，政府能够实时搜集和分析农村社会经济发展的大量数据，如农作物种植情况、市场需求、农产品价格等，从而做出更加科学合理的决策。例如，通过数据分析，政府可以精准制定扶贫、农业补贴等政策，确保资源有效分配，提高政策的针对性和有效性。

2.数字经济的发展为农村居民提供了更加便捷的公共服务。政府可以通过电子政务平台提供在线办事服务，如户籍管理、社会保障、健康咨询等，大幅减少了农民往返政府部门的时间和成本，提升了公共服务的可获取性和效率。

3.数字经济促进了农村社会治理的创新。通过建立在线社区、论坛等平台，农民可以参与农村治理，表达需求、提出建议，促进政府与农民之间的互动交流。这种社会参与模式有助于政府及时发现并解决农村治理中的问题，提高治理的适应性和创新性。

（二）数字赋能，为农业生产添智慧

数字经济通过整合互联网、大数据、人工智能、物联网等现代信息技术，为农业生产带来了前所未有的智慧化转型。转型不仅提高了农业生产的效率和质量，还促进了农业可持续发展。

1.数字技术的应用使精准农业成为可能。通过安装在农田中的传感器和无人机等设备，搜集关于土壤湿度、气候条件、作物生长状态的数据，农民可以根据数据分析结果进行精准播种、灌溉和施肥。例如，基于大数据分析的灌溉系统能够根据作物的需水量和天气预报自动调整水量，既保证了作物生长所需的水分，又避免了水资源的浪费。

2.数字经济催生乡村新业态，部分农民通过直播带货的模式，拓宽了农副产品的线上销售渠道，打通从农副产品到网货的通道，延长了农业产业链，大幅提高了收入。数字经济盘活了农村产业资源，持续带动乡村就业和农民增收，促进了乡村产业振兴。

（三）数字赋能，为农民生活增品质

1.数字经济打破了地理位置的限制，通过在线教育平台为农村地区带来了丰富的教育资源。农村学生可以通过网络课程学习语言、数学、科学等学科知识，甚至接触编程、人工智能等前沿技术教育。这不仅提高了农村教育的质量，还为农村学生提供了更多的学习机会和发展可能性，有助于缩小城乡教育差距。

2.在乡村金融方面，数字金融服务让农民更容易获得金融支持和服务。通过移动支付、在线银行等服务，农民可以轻松进行日常交易、支付和储蓄，不再受限于传统银行服务的地理位置和营业时间。互联网金融平台还为农民提供了贷款、保险等金融产品，帮助他们更好地管理风险，实现财务安全。

3.数字经济使远程医疗服务成为可能，极大地提升了农村地区的医疗服务水平。农民可以通过智能手机或其他设备，进行在线咨询、预约挂号、远程诊疗等服务，不必长途跋涉到城市医院。

二、数字经济赋能乡村振兴的现实困境

（一）数字基础设施不足

数字经济对乡村振兴的赋能是显而易见的，它通过提高农业生产效率、促进农产品流通、改善农民生活质量等途径，为乡村振兴提供了强有力的支持。然而，这一过程并非没有挑战，其中最突出的问题是基础设施不足。目前，在部分农村地区，信息基础设施仍然落后，包括宽带互联网接入不普及、网速慢、网络不够稳定等。互联网是数字经济的基础，农村地区网络覆盖不全和质量不高直接影响了数字技术的应用，比如，在线教育、远程医疗、电子商务等服务无法有效覆盖所有农村地区，限制了数字经济对乡村振兴的推动作用。此外，落后的交通基础设施也妨碍了数字经济在农村的发展。虽然交通基础设施不直接属于数字基础设施，但它对数字经济在农村地区的发展同样至关重要。落后的交通基础设施限制了物流服务的效率，这对于依赖网络平台销售农产品的农民而言是一个大问题。物流成本高、配送范围受到限制等问题直接影响了电子商务的效益，减缓了数字经济对乡村振兴的促进作用。农村基础设施的不足加剧了城乡之间的数字鸿沟，城市地区的居民可以享受高速互联网和各种便利的数字服务，而农村地区的居民由于基础设施建设不足无法享受这些服务，这在很大程度上限制了数字经济对乡村振兴的赋能。

（二）数字人才支撑力不足

现阶段，我国农村劳动力普遍呈现“兼业化、老龄化、低文化”的特征，严重减缓了数字经济助力乡村振兴的进程。大量青壮年劳动力外出，致使数字农业的发展缺少人才支撑。同时，乡村地区的教育资源普遍不如城市，特别是在信息技术教育方面。部分农村居民缺乏基本的计算机操作技能，更不用说使用高级的数字技能如编程、数据分析、数字营销等。这种技能差距直接影响了乡村居民利用数字技术改善生产生活的能力，也使得乡村地区在吸引和培养数字人才方面处于不利地位。此外，即使乡村地区存在一定数量的具备基本数字技能的人才，他们在技术应用和创新方面的能力也往往有限，主要原因是乡村地区缺乏足够的实践平台和创新环境，难以激发和培养人才的技术应用和创新能力。这种情况限制了数字经济在乡村振兴中的作用，使得数字技术的潜力难以被充分挖掘和利用。

（三）数字鸿沟问题加剧

在数字经济助力乡村振兴的过程中，数字鸿沟是一个显著且难以忽视的现实困境。当前，数字技术已在乡村村民的社交娱乐、网络购物、移动支付等方面得到了广泛应用，然而城市与乡村在政府数字治理、乡村数字服务等方面仍存在一些差距。数字鸿沟的存在一定程度上影响了乡村地区居民享受数字经济带来便利和机遇的能力，限制了数字经济在促进乡村振兴方面的潜力。

1.部分乡村家庭由于经济因素负担不起高速互联网服务和最新的数字设备，这直接影响了他们接入和使用数字资源的能力。同时，由于缺乏足够的经济激励，互联网服务提供商不愿意在收益较低的乡村地区投资网络基础设施，进一步限制了乡村居民使用数字技术的机会。

2.虽然一些地区已经实施了缩小数字鸿沟的政策，但这些努力往往受制于政策执行的效率和法规更新的速度。在快速变化的数字经济环境中，昨天的解决方案可能无法解决今天的问题。因此，政策和法规的滞后性可能导致乡村地区在享受数字经济成果方面持续落后。

三、数字经济赋能乡村振兴的对策

（一）加强农村数字基础设施建设，夯实数字经济根基

完善的设施是提高基层政府治理效能的前提，也是数字经济赋能乡村振兴的根基。

1.政府应发挥主导作用，加大对农村数字基础设施的投资力度。加强对互联网宽带、移动通信网络的建设和升级，包括数据中心、云计算服务等现代信息技术基础设施的建设。政府可以通过财政补贴、税收减免等激励措施，鼓励企业参与农村数字基础设施建设，同时确保投资项目覆盖面广、惠及面宽，真正达到提升农村地区数字化水平的目的。

2.农村数字基础设施建设需要政府、企业、社会组织和农村社区的多方协作。政府可以担任规划和协调角色，企业提供技术和服务，社会组织和农村社区则可以参与需求调研、宣传推广等环节。通过多方合作，可以更加有效地整合资源、对接需求与供给，确保数字基础设施建设既符合农村实际需求，又能高效、可持续的运营。

3.技术创新是降低农村数字基础设施建设成本、提高效率的关键。利用卫星互联网、低轨道卫星通信网络等新技术，可以有效解决传统有线宽带覆盖难、成本高的问题，尤其适用于偏远山区和广阔农田。同时，发展物联网、云计算等技术可以提高农村数字基础设施的使用效率和效益。

（二）建立数字人才培养机制，加强数字人才保障

人才是乡村振兴的第一资源。农民是乡村振兴实现过程中至关重要的行动主体，打造农村数字人才队伍、培养农民内生动力是实现乡村振兴的关键环节。

1.政府和社会各界应加强对农村地区数字技能的教育与培训。这包括在农村学校设置信息技术课程，为学生提供基础的计算机操作、网络知识和数据处理能力的教育。同时，开展面向成人的继续教育和职业培训课程，特别是针对农村青年、妇女和老年人，提供定制化的数字技能培训，以提高他们的数字素养和就业竞争力。

2.政府应与高等教育机构、职业技术学院和企业合作，建立面向农村地区的数字人才培养机制。通过设立奖学金、实习实训基地、创新创业大赛等方式，激励农村学生学习数字技术，促进高校和科研机构的研究成果转化应用于农村地区。同时，鼓励企业通过“订单式”教育模式参与人才培养，为学生提供实践机会，并为农村数字化转型输送所需的人才。

3.为了吸引和留住数字人才，在农村地区创造有吸引力的工作和生活环境至关重要。政府可以通过提供税收优惠、住房补贴、职业发展规划等激励措施，吸引数字人才到农村地区工作和生活。同时，通过改善农村基础设施、医疗卫生、教育资源等，改善农村的居住环境，增强数字人才的归属感和满意度。

（三）加大政策扶持力度，缩小数字鸿沟

为了有效缩小数字鸿沟，提高乡村振兴的速度和质量，特别需要关注提供经济支持和制定灵活高效的政策两个关键方面。这两个方面相辅相成，既能降低乡村居民使用数字技术的经济门槛，又能保证政策与时俱进，适应快速发展的数字经济环境。

1.经济支持是缩小数字鸿沟、推动乡村地区数字经济发展的重要措施。通过补贴、贷款和其他金融产品，可以有效降低乡村居民接入和使用数字技术的成本，提高他们参与数字经济的能力和意愿。政府可以通过直接补贴的方式降低乡村居民获取互联网服务和购买智能设备的成本。例如，为乡村家庭提供宽带接入补贴，减免数字学习工具和资源的费用，使乡村居民能够以较低的价格享受到高质量的网络服务和数字教育资源。同时，金融机构可以开发专门针对乡村地区的贷款产品和金融服务，支持乡村居民和企业购买数字技术设备、升级生产设施或开展电子商务活动。这些金融产品应具有较低的利率、灵活的还款条件，以减轻乡村用户的经济压力。

2.随着技术和市场的快速变化，制定能够及时响应这些变化的政策至关重要，这不仅能够确保乡村地区居民及时享受到数字经济的成果，还能促进整个社会的健康发展。政府应建立一个动态的政策评估和调整机制，定期审视现有政策的有效性和适应性。通过搜集和分析数据，评估政策对乡村数字经济发展的影响，及时对策略进行优化和调整。同时，应加强政府内部不同部门之间的协调与合作，确保数字经济政策的整合性和一致性。通过建立跨部门工作组或协调机构，统一规划和执行促进数字经济发展的各项政策。

四、结语

随着数字经济的深入发展，其在乡村振兴中的作用日益凸显。然而，若想充分发挥数字经济的潜力，必须面对并解决基础设施不足、人才缺乏和数字鸿沟等现实困境，并提出解决策略，包括加强基础设施建设、提升乡村居民的数字技能、开发适合乡村需求的数字服务、提供经济支持，以及制定灵活高效的政策，从而促使数字经济在乡村振兴中的应用提供支持。未来，通过政府、企业和社会各界的共同努力，数字经济将成为推动乡村全面振兴的重要力量，实现农业的持续发展、农村的全面进步和农民的生活富裕。

作者简介：王国喜（1996—），男，河南焦作人，硕士在读，主要从事数字经济和农村社会治理研究。