浅谈小型农田水利工程建设与管理中存在的问题及对策

近年，经济快速发展，社会不断进步，小型农田水利工程建设是农业生产农业建设的重要基础和重要保障。因此，各地政府应充分结合国家政策，积极开展乡村建设工作，促进农业的可持续性发展。在农业发展中，小型农田水利工程建设是其中的重点内容，调整政策、制度及管理等多个方面的内容，能充分发挥小型农田水利工程的实际应用价值，从而有效提升工程建设与管理水平。

一、小型农田水利工程建设的重要性

在小型农田水利工程建设工作中，通过设置农田水利设施的方式，让农村地区的农田用水问题得到有效解决。积极开展小型农田水利工程建设工作，能够调整农村经济结构，促进农业经济发展。在开展农业灌溉的过程中也更加方便，节省了大量的人力、物力，提高农业产量，提高农民收入。同时，积极开展小型农田水利工程建设工作，更加符合社会的可持续发展需求。

在开展农田生产与发展的过程中，灌溉是其中的重要步骤，也是农业发展中的重难点内容。通过开展小型农田水利工程建设，能够帮助农民解决在农业发展中存在的灌溉问题，将农业发展与生产的能力充分提升上来。我国幅员辽阔，水资源分布不均是十分常见的问题，这一问题会对农业生产产生较大的影响，导致农业经济发展受到阻碍。但是通过进一步开展小型农田水利建设工作，能够很好地解决这一问题。同时，积极开展小型农田水利建设工作，能够提升当地的蓄水能力。落实节约水资源，提高水资源利用率的目标。借助小型农田水利工程建设，可以促进我国节水灌溉技术的进一步发展，提高灌溉效率。从根本上解决实际问题，提高生产效益，具有十分重要的作用。

二、小型农田水利工程建设与管理中存在的问题

（一）农田质量不高，基础设施差

目前，耕地现状质量较低、田块面积小、老农田较多、建设标准低、基础设施不配套，而且老农田灌溉设施落后，水资源利用效率不高。目前，民乐县大多是20世纪70～80年代平田整地的老农田，已有65%左右的老农田改造成高标准农田建设项目。因此，建设高标准农田是发展现代农业的重要基础。

（二）地方财政不足

地方财政困难，配套资金难以落实。在开展农田水利工程建设工作的过程中，虽然地方政府已经投入了相关的资金，但是大部分用于大型工程建设，在小型农田水利建设中的资金投入相对较少，导致出现设备不配套的问题，严重影响工程价值，甚至还会对农业生产产生影响。

三、完善小型农田水利工程建设的策略

（一）完善组织机构

要想将小型农田水利建设的质量提升上来，就要注重贯彻落实责任制，完善相应的维护监理机制。在相关部门的带领下成立相应的项目管理维护小组，分部门和项目进行管理工作。严格按照国家的规范和要求开展建设工作，进行资金统筹管理，做好小型农田水利工程建设的完善工作。

（二）完善资金管理

在开展小型农田水利工程建设工作的过程中，要注重打造专门的账户，实现专款专用，确保整个小型农田水利工程建设工作的顺利完成，避免出现挪用资金的情况。此外，在开展小型农田水利工程建设的过程中，应完善内部管理制度，确保能够合理有效地利用每一笔资金，积极开展资金审查工作，强化资金的监督与使用。

（三）完善技术管理

在新时代背景下开展小型农田水利工程建设工作，应充分结合基本要求及发展特点，完善各项责任制度。只有积极开展现场指导工作，才能解决在建设工作中存在的难题，对提升小型农田水利工程建设质量具有十分重要的优势。

（四）规范质量管理

在小型农田水利工程建设中，需要规范管理工作，提高工作质量。制定完善的管理责任制，树立责任品牌，促进小型农田水利建设规范发展。

（五）建设高标准农田

1.建设高标准农田是提高主要农产品产出、保障粮食安全的客观要求。通过采用改善农田灌溉条件、培肥地力等措施，建成高产稳产、旱涝保收的高标准农田，藏粮于地，能够在粮食出现短缺时将高标准农田用于粮食生产，从而稳定市场供给，保证粮食安全。

2.建设高标准农田是发展现代农业的重要基础。通过高标准农田建设，一方面，为农业科技的应用和农机作业提供必要条件，便于良种推广、病虫害防治和农艺措施集成。另一方面，为土地流转、经营规模的扩大、农产品的标准化生产和产业化经营开辟途径，可以大幅提高农业劳动生产率，从而促进传统农业向现代农业转变。

3.建设高标准农田是增加农民收入的有效途径。建成后的高标准农田，粮食等农产品的生产能力增加，多产出就能多收入。同时，省工、省肥，提高肥水利用效率，减少劳动投入。此外，在高标准农田建设过程中，当地农民通过投工、投劳的方式获得工资性收入。

4.建设高标准农田是促进农业可持续发展、推进生态文明建设的需要。建设高标准农田，可以提高耕地蓄水保墒能力，有利于土壤改良，防止土壤退化和肥力下降，有效减少农药、化肥的使用量，减轻环境污染，促进农业生态环境的良性循环和可持续利用。

四、完善小型农田水利工程管理的策略

（一）增强管理人员的维护意识

小型农田水利工程建设项目能够有效保证国民经济，促进我国的现代化建设，具有十分重要的意义和作用。政府应引导农民积极参与管理工作，宣传开展小型农田水利建设管理的意义和重要性，才能强化农民的自主维护意识和管理思想。在开展小型农田水利建设工作的过程中，要充分凸显农民的地位，紧密结合农民的经济利益，才能提高农民的管理和维护热情。组织开展定期培训工作，提高管理人员的综合素质和管理能力，将理论和实践充分结合起来。

（二）加强人才培养和技术推广

小型农田水利是一项具有长期效益的项目，相关管理人员在开展综合规划的过程中就要善用发展的眼光，考虑长远的情况。吸引更多优秀的人才参与小型农田水利建设和管理工作，其中主要包括技术人员和管理人才。相关部门还要开展培训活动，有效提升相关人员的业务能力和技能水平。有效运用新型技术，才能确保小型农田水利工程建设能够符合人民的生活水平，将小型农田水利的作用充分发挥出来。

小型农田水利要注重开展管理维护工作，引进专业的管理人员，鼓励工作人员提升自己的专业素质，开展定期专业化培训工作。在小型农田水利设施中，农民是其中的主要服务对象和直接受益者。因此，相关管理人员在开展建设和管理工作的过程中可以邀请农民一起参与进来。只有获得农民的认可和参与，才能将水利设施建设的速度提升上来。通过宣传小型农田水利，帮助农民了解项目的相关情况，积极开展先干后补、以奖代补的方式，充分调动农民参与前期规划、工程建设以及后期管理维护工作中的积极性。同时，要征求农民的意见开展工程布局、技术工作，提高建设管理质量。

（三）加大投入力度

小型农田水利具有特殊公共属性和公益性的特点，在小型农田水利投资中，国家需要承担一定的责任。因此，政府作为责任主体，应让更多的社会力量参与进来，建立多层次、多元化的投资机制。相关部门应加大对小型农田水利工程建设资金投入力度，促进农业增产，进一步提升农民的收入，促进农村发展。调整投资方式，带动社会资金投入小型农田水利建设工作。另外，政府应有效整合资金，提高投资效率，从而满足农民对农田水利的需求，对资金进行合理的分配。积极开展资金管理工作，对小型农田水利工程建设中存在的突出问题进行深入的分析，才能充分发挥小型农田水利的作用。

（四）加强使用管理和维护

积极开展小型农田水利安全管理工作，不仅能够最大限度地降低自然灾害对小型农田水利设施的侵袭，还能避免受到人为破坏。在开展小型农田水利建设管理工作中，要充分保证相应配套设施的建设质量。积极开展设施管理工作，落实目标责任制，从而提升管理效果。同时，做好设施登记造册，充分保证小型农田水利建设设施的管理安全。整理好业内资料，及时保存相应的设计图纸、施工记录、检测报告以及验收报告等一些文件。严格按照管理规定，建立相应的档案。针对小型农田水利工程建设中存在的问题，制订相应的解决方案，并详细地记录下来，保存相关资料。积极争取维修资金，用于水利工程的维护维修，从而有效完善小型农田水利建设和管理工作。

五、结语

总之，目前的农业产业模式已经呈现多样化的水平。当地政府及相关工作人员应不断完善小型农田水利工程建设与管理工作，结合不同时期的差异性，才能找到出现问题的原因，制订完善的解决方案。结合实际情况，顺应自然发展规律，就能够落实可持续性发展战略。只有运用科学合理的管理策略，才能将小型农田水利的功能发挥出来。

作者简介：王旭（1982—），男，甘肃民乐人，本科，工程师，主要从事小型农田水利建设管理研究。