加强党风廉政建设促进国企高质量发展的路径研究

王妍引

（华电四川发电有限公司瓦屋山分公司，成都 610004）

引 言

党风廉政建设作为推进全面从严治党的重要构成部分之一，其对国企生产经营活动的开展起到了极为重要的作用。2022 年，中央纪委指出：“党中央始终强调，中央八项规定是长期有效的铁规矩。”国企的管理者及党组织人员需要明确的是，加强党风廉政建设不仅有利于“八项规定”的落实，还有利于提升国企的市场竞争力。基于此，国企的管理者及党组织人员需要不断加大国企党风廉政建设工作的力度，并切实把握国企高质量发展与党风廉政建设之间的关系，真正做到不忘初心、牢记使命[1]。

一、国企党风廉政建设概述

（一）国企党风廉政建设

党风廉政建设是指中国共产党对自身作风的优化及完善，其要求各级党委、政府及相关的职能部门基于自身应承担的责任开展相应的工作。党风廉政建设是推动国家发展、保障党的先进性与纯洁性的有力举措。从国企的角度出发，国企作为由党和国家经营的企业，其与私有企业有着本质的区别。国企的管理层往往是由党和国家进行任命及调整的，这就要求国企的管理者必须坚持中国共产党的领导，并承担相应的工作责任。在开展党风廉政建设的过程中，国企需要通过多种渠道及多种方法开展生产经营活动，并做到强化对权力的制约与监督，真正实现不敢腐、不能腐、不想腐的新型国企管理制度，使国企能够在安全的环境中平稳运转。

（二）某国有电力企业党风廉政建设的现状

某国有电力企业的党风廉政建设取得了极为优质的成果，分别体现在制度、教育、防控等多个层面。在制度层面上，该国有电力企业能够充分利用“一岗双责”的优点，使企业内部的各级工作人员均能够明确自身的工作责任，进一步落实了党风廉政建设相关的责任制度。在教育层面上，该国有电力企业的管理者及党组织人员能够通过多元化的学习渠道组织、开展高频次的专题集中学习活动，并能够利用重大节日活动深入贯彻落实党中央的“八项规定”及“十五个严禁”的要求。在防控层面上，该国有电力企业能够与相关的第三方机构进行深层次合作，如开展财务检查、进行生产设备整改等，真正做到在长效反腐的同时保证高质量发展。

二、当前国企党风廉政工作中可能存在的问题

（一）党风廉政工作人员未能对党风廉政建设工作形成正确认知

部分国企内部的党风廉政相关的工作人员未能对党风廉政建设工作形成正确认知，这直接导致了国企党风廉政建设工作的效果不尽如人意。在这部分国企的内部，党风廉政相关工作人员仍采用传统且单一的党风廉政建设教育活动，如报告会、研讨会等，这容易导致国企的工作人员对党风廉政建设工作失去兴趣，严重情况下还有可能导致工作人员对党风廉政建设产生抵触心理，进而使国企的党风廉政建设工作流于形式。也有一部分国企的管理者及党风廉政建设相关工作人员虽然能够意识到加强党风廉政建设工作的重要性，但是其在开展宣传教育工作时，或多或少地忽略了对基层工作人员的相关教育培训，仅仅基于党组织人员开展党风廉政建设教育工作，反而降低了国企党风廉政教育的效率。

（二）党风廉政建设组织弱化

调查发现，部分国企在推进生产经营活动发展的过程中过于注重追求经济效益，这一现象极易使该类国企内部的党风廉政建设组织在一定程度上被弱化，进而导致国企党风廉政建设工作出现问题。出现这一现象的原因是随着我国经济的快速发展，许多私有企业的发展速度越来越快，其中不乏超过国企发展速度的企业，这进一步增加了国企的发展压力。面对这一现象，部分国企的管理者会将企业的人力与物力投入生产经营活动当中，使党组织人员及党风廉政建设相关工作人员没有更多的精力投入党风廉政建设中去，因而在开展党风廉政建设的过程中，该类国企就无法制定出符合企业高质量发展的党风廉政建设规划，更不用说将各类规划融入生产经营活动的细节中了，这直接阻碍了国企的高质量发展[2]。

（三）缺乏完善的责任制度

通过走访部分国企并对党风廉政建设相关的责任制度进行深层次分析，可以发现一定数量的国企内部缺乏完善的党风廉政建设责任制度，这同样是导致国企党风廉政建设质量大打折扣的重要原因。这一问题的具体表现形式为该类国企行政部门的一些工作人员认为党风廉政建设是纪检部门的工作，与行政部门无关，相关的工作完全可以交给党委及纪委的工作人员。在开展党风廉政建设工作时，行政部门的部分工作人员不会积极配合纪检部门的工作。一旦国企内部缺乏完善的责任制度，管理者及党风廉政建设相关工作人员就无法将责任落实到具体的部门和个人，既不利于国企内部形成完善的责任监督体系，也不利于国企的高质量发展。

（四）对于违纪行为的处理力度有待加强

从对违纪行为的处理力度来看，部分国企在处理党风廉政建设相关违纪问题时存在力度不足的情况，这也会影响国企党风廉政建设工作及生产经营活动的有序开展。当面对违纪问题时，部分国企的管理者及相关监管人员通常只是采用较为简单的方式来处理相关责任人，如通报批评、口头说教等，并没有对其采取更为严肃的处理方式。只有在遇到重大违纪问题时，这部分国企的管理者及相关监督人员才会与更为上级的纪检部门开展合作。这部分国企的管理者及相关监督人员未能意识到的是，不够强力的违纪行为处理力度不但不能在国企内部形成相应的警醒及提示作用，还有可能使部分国企工作人员出现思想麻痹的现象。很显然，这一问题也会使国企生产经营活动及相关改革工作的质量不如预期。

三、加强党风廉政建设促进国企高质量发展的措施

（一）加大党风廉政建设相关宣传教育工作的力度

国企的管理者及党组织人员应进一步加强党风廉政建设相关宣传教育的工作，确保国企的全体人员均能够增强廉洁观念。一方面，国企的管理者群体应高频次地学习习近平总书记关于反腐倡廉及加强党风廉政建设的讲话，并定期开展专题学习会及研讨会，真正做到将“八项规定”的内涵价值融入国企的生产经营活动当中。另一方面，国企的管理者及党组织人员也需要拓宽党风廉政建设相关宣传教育工作的范围，确保国企内部的全体人员均可以接触并学习最新的党风廉政建设先进思想。同时，管理者及党组织人员也需要利用现代信息技术，如建立党风廉政建设专题网站、微信公众号等，使国企的工作人员能够在日常的生产经营活动中接受党风廉政思想的熏陶，从根本上提高党风廉政建设的质量[3]。

（二）坚持一体推进

在加强国企党风廉政建设工作的过程中，管理者及全体党组织人员应坚持一体推进，使国企的生产经营活动同样能够实现长效发展。

第一，国企的管理者应做到常时开展党风廉政建设教育，并对内部各部门做好思想工作，使国企内部能够形成全新的党风廉政建设教育格局及正向的舆论氛围，真正做到“严把思想总开关”。

第二，国有企业的管理者应严抓作风，确保国企内部的全体党员均能够以极高的责任感与使命感投入生产经营活动当中，进而能够以先进的作风为非党员工作人员树立榜样，实现“铆钉永远在路上”。

第三，国企的管理者需要做到“突出系统化思维”，坚持违纪行为惩治和预防两手一起抓，并通过不断完善信访机制及提升违纪行为查办能力来推进党风廉政建设一体化，以此促进国企的高质量发展。

（三）推进治理体系与能力的发展

国企的管理者及党组织人员需要推进本企业治理体系与能力的发展，以此提升党风廉政建设工作的效率，以及本企业生产经营活动的发展质量[4]。在这一过程中，国企的管理者及党组织人员应先对本企业的实际发展状况做出深层次的分析，可以从时代形势、市场经济发展趋势等角度分析国企在当前发展阶段中存在的优点与不足。其次，国企的管理者及党组织人员需要将本企业的实际发展状况与党风廉政建设相结合。例如，在开展监督工作时，相关工作人员应做到以问题为导向，做到“对事不对人”。最后，国企的管理者及党组织人员应正视党风廉政建设工作中存在的问题，管理者需要要求相关工作人员树立坚定的反腐倡廉信念，使其能够以极高的政治觉悟推进国企治理体系与能力的发展。

（四）构建长效的监督问责机制

除了坚持一体推进及加大思想教育工作的力度之外，国企的管理者还需要构建长效的监督问责机制，使党风廉政建设的效果更具实效性。在新的责任制度中，党组织的领导干部需要成为第一责任人，以此更好地监督一系列党风廉政建设工作。同时，管理者及党组织人员应进一步深化大局观念，将国企的长效发展作为工作大局。开展党风廉政建设工作时，国企的管理者及党组织人员必须坚持正确的政治方向，以多元化的方法强化监督问责工作。例如，在制定并完善民主监督机制时，国企的管理者及党组织人员需要加强与国企工作人员的沟通和交流，并将党风廉政建设工作的推进状况进行公示，使全体工作人员均能够对本企业的党风廉政建设建言献策，使党风廉政建设更为公开且透明[1]。

四、思考与建议

（一）认清当前的国内国际形势

在新的时代背景下，国企的全体工作人员均需要认清当前的国内国际形势。近几年来自突发公共卫生事件的考验，对我国的经济市场起到了不小的冲击，也影响了国企的生产经营活动。尽管党和国家不断加大防控力度，但是国企所需要承受的经济压力依然较大。从党风廉政建设的角度来看，国企的党风廉政建设力度还需要进一步加强，促进国企高质量发展的工作方法及工作理念也有待完善。所以，国企的全体工作人员需要明确当前国际形势对我国市场经济的影响，并能够以辩证的态度看待一系列国内国际形势，做到积极抓住机遇、敢于面对挑战，有序开展生产经营活动，从而不断提升国企的综合竞争力。

（二）强化党建考核

国企党风廉政建设与党建考核息息相关，因此国企的管理者需要严抓党建考核，使党风廉政建设能够对促进国企的高质量发展起到作用。在制定党建考核评价标准时，党组织领导干部可以从作风建设、监督工作、生产经营活动等多个方面入手，也可以将近几年党风廉政建设的优秀成果与国企的实际发展状况相结合，以此构建独具本企业特色的党建考核制度。当有表现突出的工作人员个体或是群体时，管理者就可以对其进行通报表扬，反之则进行通报批评。同时，国企的管理者及党组织人员也需要严肃组织生活，有效避免各种不良作风带来的负面影响。在这一举措下，国企的党风廉政建设工作就能够融入具体的生产经营活动环节当中，进而有效提升国企党风廉政建设的质量[5]。

结 语

综上所述，在加强国企党风廉政建设的过程中，管理者及党组织人员应坚持党的全面领导，并以零容忍的态度惩治腐败行为。虽然当前国企的党风廉政建设取得了一系列伟大的成果，但是管理者及党组织人员仍然不能松懈。国企的管理者及党组织人员需要坚定政治信念，做遵规守纪的明白人。同时，国企的管理者及党组织人员也需要不断提升自身的专业素养，以先进的思想文化武装自己的头脑，坚持走群众路线，高举中国特色社会主义大旗，做到以党风廉政建设促进国企的高质量发展，使国企能够在新时代展现出全新的形象。