“零碳乡村”建设的中国实践例谈

导读

本文介绍了中国“零碳乡村”的发展历程，分析了山西灵丘县谢子坪村、浙江温州五社村、广东茂名三个“零碳示范乡村”的建设实践。中国“零碳乡村”建设虽取得了丰硕成果，也充满了挑战和机遇。在双碳目标的引领下，“零碳乡村”将绘就乡村振兴发展的新画卷，带来乡村发展的新力量。

作者：刘鹏，重庆城市科技学院。

胡青青，重庆城市科技学院。

基金项目：2022年度市教委人文社会科学类研究项目“双碳背景下重庆碳中和新乡村环境空间营建策略研究”（课题编号：22SKGH534）。

零碳又称碳中和，是指通过节能减排、 产业调整、植树造林等形式对人类活动产生的二氧化碳进行抵消，最终达到“净零排放”的目的。我国作为世界农业大国，农业农村温室气体排放量约占全国排放总量的15%，约占全球农业总排放量的12%，农业正成为温室气体的重要排放源之一，节能减碳空间巨大。同时，乡村的林地、草地、土壤、湿地等陆地生态系统蕴含着巨大的碳汇潜力，碳汇交易变现经济效益大有可为。长期以来，中国一直致力于“零碳绿色乡村”的建设探索，旨在通过减少碳排放和促进可持续发展，实现农村经济、社会和生态的协同发展。

一、发展历程

中国“零碳乡村”建设的发展历程可以追溯到2009年，当时中国政府提出了“低碳经济”和“生态文明”建设的目标。 2011年，国务院发布了《关于推进农业转移人口市民化的意见》，提出了“建设生态宜居、文化传承、产业兴旺、社会和谐的新农村”目标，这也为“零碳乡村”建设提供了政策支持。2014年，国家发改委发布了《关于加强乡村绿色发展的指导意见》，提出了“美丽乡村”“绿色乡村”建设的目标和任务。 2016年，国务院发布了《关于加快推进农业供给侧结构性改革的意见》，提出了“推进农村绿色发展，建设美丽乡村”目标，进一步推动了“零碳乡村”建设。2020年9月，习近平总书记在联合国大会上宣布中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，同年12月，总书记在气候雄心峰会上再次重申我国的碳达峰、碳中和承诺，这就是著名的“3060”双碳目标。在国家战略引领下，“零碳乡村”建设得到了越来越多的支持和关注。目前，“零碳乡村”建设已经在全国范围内展开，涉及到农业、能源、生态环境、社会文化等多个领域。许多地方已经建成了一批具有代表性的“零碳乡村”，成为推动中国农村可持续发展的重要力量。

“零碳乡村”建设模式包括以下几种类型：（1）农业生态化模式：通过推广有机农业、生态畜牧、农田水利等生态农业技术，实现农业生态化，减少农业对环境的污染。（2）新能源模式：利用太阳能、风能、水能等新能源，建设太阳能光伏电站、风力发电站、水力发电站等，实现乡村能源的自给自足。（3）节能减排模式：通过改善农村住房、推广节能灯具、鼓励使用清洁能源等措施，实现乡村节能减排。（4）生态旅游模式：通过开发乡村旅游资源，推广生态旅游，促进当地经济发展，同时保护生态环境。（5）循环经济模式：通过建设农村生活垃圾处理设施、推广农业废弃物资源化利用等措施，实现乡村的循环经济。 （6）智慧乡村模式：通过智能化技术应用，实现农村信息化、数字化、智能化，提高农业生产效率，改善农村居民生活质量。

二、成果展示

截至2022年，全国已有近千个“零碳乡村”项目，涵盖了能源、交通、农业、林业、畜牧业等领域，既注重减少碳排放，又注重农村经济和社会发展。如“中国零碳示范县”——河南省太康县、国内首个通过国际认证的零碳示范县——广东省龙门县、“中国乡村振兴的样板”——浙江省永嘉县、“碳中和新乡村示范市”——广东茂市等。中国幅员辽阔，各地区地理地貌、经济状况、农业发展水平等因素各不相同，本文选取三个不同区域的零碳示范乡村，详细介绍它们的建设实践及成果，以此希望为广大乡村规划设计“零碳”路径提供具有较高参考价值的示范样本和因地制宜的创新模式。

（一）山西省灵丘县谢子坪村：碳乡融合模式

谢子坪村是位于山西省大同市灵丘县南部的山村，林地率较高，早年间就开始布局光伏项目，产业基础较好。自2016年开展美丽乡村建设以来，谢子坪村通过广泛听取收集群众意见，制定村规民约，推动乡村风貌提档升级。自国家双碳战略实施以来，谢子坪村积极谋划“碳中和与乡村振兴融合”路径，通过乡村绿色清洁能源推广、生态固碳及减排增汇应用、乡村低碳产业模式创新等途径，助力乡村实现能源转型、碳汇创收、共同富裕。谢子坪村在全国率先启动“碳乡融合”试点建设，布局晋北特色的零碳光伏产业发展，在农业生产、生活用能及新能源应用转化等方面进行结构优化，积极探索碳乡田园、碳乡家园和碳乡公园，实现乡村能源低碳清洁转型，促进生产生活方式绿色转型，在打造“零碳”乡村的同时，发展核桃、青背山羊产业，逐渐探索出一条“三生融合”“双碳赋能”的乡村振兴之路。

谢子坪乡从新能源转型、农业减碳、生活减碳等方面着手，积极推进光伏、风能等新能源建设，推广集智慧农业、数字乡村于一体的综合生态技术，在满足现代化农业建设能源需求的同时，促进乡村发展绿色低碳、高附加值的乡村经济业态，开展乡村产业品牌规划与升级，有力有效推动乡村全面振兴。

（二）浙江省温州市五社村：低碳、智慧的乡村“新样板”

温州市五社村依托丽岙街道乡村振兴示范带建设，对照空间规划、文化规划，环境规划、产业规划、旅游规划对村内五片区进行全面脉络梳理，全力构建优美的乡村田园风貌，让昔日无人问津的“侨村”成功蝶变为浙江省AAA级景区村。以“循环农业、低碳农居、数字智能、无废生活”为抓手，推进绿色农业发展，建立现代生态循环农业体系；推进净零碳农居改造，打造绿色人居环境；推进数字乡村建设，打造未来乡村数字化平台；推动垃圾智能分类，建设无废乡村环境。五社村“零碳乡村”建设的内容主要包括以下方面：（1）碳排放量监测与减排。通过建立碳排放量监测系统，对村庄的能源消耗、交通、农业等方面的碳排放量进行监测，制定减排措施，如推广清洁能源、提高能源利用效率等。（2）发展生态农业。通过推广有机农业、生态养殖等方式，促进农业生产方式的转型升级，提高农产品的品质和附加值，实现生态、经济、社会效益的协同发展。（3）碳金融服务。通过建立碳金融服务平台，为村庄提供碳信用评价、碳交易、碳资产管理等服务，促进碳金融的发展，推动碳减排和生态经济的发展。（4）文化传承。通过挖掘和传承本土文化资源，如传统建筑、民俗文化等，提高村庄的文化品位，促进文化旅游发展，实现文化、经济、环境的协同发展。

（三）广东省茂名市：碳中和新乡村

茂名市位于我国南部沿海，以其独特的地理环境和丰富的自然资源而闻名。近年来，茂名开始探索建设“碳中和新乡村”，旨在通过推广低碳生活方式和绿色能源利用，实现城乡一体化发展和环境保护。茂名市政府将“碳中和新乡村”建设作为城乡一体化发展的重要方向，通过推广可再生能源、提高能源利用效率、推广低碳生活方式等措施，促进城乡发展的协调和可持续性。在茂名市的一些农村地区，政府大力推广太阳能、风能等可再生能源，以替代传统的燃煤和石油等能源，减少碳排放。此外，茂名市政府还重视推广低碳生活方式，鼓励居民使用公共交通工具、步行或骑自行车代替私家车出行。政府还鼓励居民种植有机蔬菜、果树等，减少对化肥和农药的依赖，同时提高农产品的质量和安全性。茂名市政府还通过加强环境监测和管理，保护生态环境。政府还鼓励企业采用绿色技术和环保设备，减少工业排放，同时提高企业的竞争力和可持续性发展能力。总之，“碳中和新乡村”建设是茂名市政府推进城乡一体化发展和环境保护的重要举措，通过推广可再生能源、低碳生活方式和绿色技术，实现城乡发展的协调和可持续性。未来，茂名市政府将继续加强对“碳中和新乡村”的建设和管理，为全国的城乡一体化发展提供有益的经验和借鉴。

（四）成果总结

零碳示范乡村在节能减排、生态保护、社区参与和经济发展等方面取得显著成果，为推进低碳经济、促进可持续发展发挥了重要作用。

节能减排成果显著。通过采用新能源、节能技术等手段，实现了能源消耗的大幅降低，同时减少了温室气体的排放，有效地控制了环境污染。

生态保护效果明显。零碳乡村示范单位在生态保护方面取得了显著的的示范效应，通过推行生态农业、生态旅游等方式，保护了当地的生态环境，促进了生态保护与经济发展的良性循环。

社区参与度高。零碳乡村示范单位注重社区参与，通过开展各种宣传、教育和培训活动，提高了当地居民的环保意识和环保能力，形成了良好的社区环保氛围。

经济效益显著。零碳乡村示范单位在推行低碳、环保、可持续发展的同时，促进了当地经济发展，创造了就业机会，增加了居民的收入。

三、现实困境

尽管零碳乡村取得了一定成果，但还面临着一系列问题，既存在于农业生产和农民生活领域，也在农村工业化进程和其他环节之中，具体表现为：

资金投入有待进一步加强。建设“零碳乡村”需要大量的资金投入，但是政府和企业对此的投入比较有限，资源运作、投资主体都较单一，难以实现村民收入增长普惠化的需求。

技术水平有待进一步提升。建设“零碳乡村”涉及到多个领域的技术，如农业、能源、环保等，但是目前技术水平不足或部分技术操作繁琐，使劳动力投入或生产成本有所增加，需要国家财政补贴，限制了应用推广。

人才队伍有待进一步充实。建设“零碳乡村”需要大量的专业人才，但是目前人才缺乏，难以满足实际需要。

传统观念有待进一步更新。乡村居民的传统观念会阻碍“零碳乡村”建设的进程，他们有些不愿意放弃传统的农业生产方式，或者不愿意接受新的生活方式和技术。

落实执行有待进一步精准。村民对双碳认识不足，低碳科技产品解决方案或繁琐或昂贵，村民对零碳乡村建设热情不高，导致零碳行动落实难度大。

四、展望

绿色发展是我国建设生态文明的必由之路，乡村振兴更是实现中华民族伟大复兴的重要任务。乡村从粗放高耗向循环低碳转变，不仅需要农业生态技术，更需要相关产业政策扶持。

加强顶层设计，密切部门协作，规避“政出多门”，实现优势互补。创新政策体系，突出绿色、低碳的“政策系统集成”，形成政策合力。发挥地方政府在碳乡融合政策执行中的主动性，实现上下联动。强化政策保障，建立科学有效的低碳乡村政策评估体系，推动高效实施。

形成集监测、推广于一体的零碳乡村组织体系，探索成熟可复制推广的乡村减碳增汇技术路线；提高运营管理水平，形成可盈利的市场化碳中和乡村推广模式，打造示范基地，开展乡村产业品牌规划与升级。

成立绿色银行、绿色基金，撬动社会资本；政府投入相对较少的财政资金，通过贴息或担保的方式为社会资本投资提供激励，放大财政资金杠杆，利用“财政资金+激励机制”撬动社会资本投资，共同服务“双碳”目标。

在能源供给侧引导太阳能、风能、生物质能等绿色能源产业优化布局和技术创新；在能源需求侧打造乡村“零碳+农业”的智慧农业、“零碳+轻工业”的低碳加工业、“零碳+服务业”的零碳文旅业，形成相互补充、相互促进的产业体系。

道阻且长，行则将至，绿水青山的美好愿景激励我们追梦前行。“零碳乡村”建设绘就了乡村振兴发展的新蓝图，带来了乡村发展的新力量。“零碳乡村”的目标非常明晰，前方依然任重道远，坚持低碳化、绿色化的发展转型，化挑战为机遇，不断创新突破，广大乡村必将蓬勃发展。

参考文献

[1] 姚延婷，陈万明.农业温室气体排放现状及低碳农业发展模式研究[J].科技进步与对策，2010（22）.

[2] 牛震. 赵立欣：农业农村如何实现“碳达峰”“碳中和”[J].农村工作通讯，2021（6）.