促进安徽民营经济高质量发展的思考

张 丽

(淮北师范大学 经济与管理学院,安徽 淮北 235000)

1 民营经济高质量发展的内涵

党的十九大明确提出我国经济已经由高速发展转向高质量发展。理论界对高质量发展的内涵进行了深入探讨。赵剑波等认为高质量发展不仅要转变发展观念,也要对现有的增长方式进行转型,更要关注民生水平;[1]任保平等将高质量发展的核心要义高度概括为培育新动能、做大做强做优实体经济、壮大战略性新兴产业和增进人民福祉等,并认为人民福祉的增进是高质量发展的出发点和落脚点;[2]田秋生提出高质量发展是一种以质量和效益为价值取向的新的发展理念,要求以质量为核心;[3]国家发展改革委经济研究所课题组提出供给体系质量高、效率高和稳定性高是我国经济高质量发展的核心内涵;[4]白暴力指出经济高质量发展是新时代中国特色社会主义发展的必然要求,是社会经济各方面协调统一的系统发展,是供给质量与数量辩证统一、生态优美、布局合理优化、自主自强、保障国家安全和中国特色社会主义生产关系再生产等六方面协调统一的社会经济系统发展。[5]通过对高质量发展内涵的理解,本文认为高质量发展在民营经济上具体表现为:民营经济应该更加注重发展质量,由粗放型发展向集约型发展转变,延长产业链条,提升产品附加值;更加注重技术创新和管理体制创新,增强产品的行业竞争力,做到以质量和效率取胜;更加注重为人民群众创造实惠;努力实现新旧动能转换,加速产业结构转型升级,真正做到促进民营经济的高质量发展。

2 安徽民营经济发展现状

近年来,安徽高度重视民营经济发展,出台一系列政策支持民营企业发展。工作重点聚焦优化民营企业发展的营商环境,切实解决民营企业发展中存在的突出问题,弘扬企业家精神,提振企业家信心。在政策红利的支持下,安徽民营经济获得了进一步发展,也取得了突出的成绩。

2.1 安徽民营经济的地位愈发重要

安徽民营经济规模不断扩大,投资活力不断增强,就业“稳定器”功能发挥显著,已经成为市场主体的重要组成部分。民营企业在安徽高质量发展的进程中发挥较大作用,目前,民营经济在全省国内生产总值中的比重超过了60%,税收收入超过全省税收收入的50%,发明专利授予权超过全省发明专利授予权总数的70%,城镇新增就业超过全省新增就业总量的80%,企业数量超过全省企业总数的90%。以上数据表明安徽民营企业持续为安徽国民经济和社会发展贡献自己的力量,是安徽国民经济的重要组成部分。

2.2 民营经济发展势头良好

安徽政策红利持续释放,营商环境不断优化,给民营企业发展创造了良好环境。安徽民营企业家市场开拓意识和市场适应能力强,积极开展技术创新,释放民营企业发展活力。加大企业数字化转型力度,产业结构转型升级效果明显。截至2022年底,安徽省规模以上企业民营工业增加值增长7.6%,高于全省规模以上企业工业增加值增速1.5个百分点,占全省规上工业增加值57.7%。[6]安徽省加大政策资金统筹,不断提升民营企业创新能力,民营经济发展势头良好,呈现出提质增效的态势。

2.3 民营经济发展韧性足

突如其来的新冠病毒感染疫情给我国的经济发展造成了很大冲击,民营经济也无法置身事外。为了应对突发疫情,国家和安徽省陆续发布实施了精准的扶持民营经济高质量发展的各项政策,从降低发展成本、营造政商环境、凝聚高端创新人才等方面给民营企业提供良好的发展环境,助力民营企业复工复产。民营企业积极应对面临的各种机遇和挑战,通过产业结构转型升级,适应数字化、智能化需要,实现了可持续发展,表现出较强的经济发展韧性。既实现了民营企业自身的发展,又为实现国家“六稳”和“六保”的目标作出积极贡献。

3 安徽民营经济发展中存在的问题

同之前相比,尽管安徽民营经济有了一定发展,但是,目前安徽民企发展仍旧存在一些问题,远远没有达到高质量发展的要求。特别是皖北地区民营经济在规模总量、科技创新能力等方面,尚存在一定短板和差距。

3.1 传统产业依然占很大比重,产业转型升级困难

数字经济的蓬勃发展给从事传统产业的部分中小民营企业带来诸多困难和压力,转型动力不足、转型成本过高等问题亟须解决。安徽民营经济发展态势整体良好,但民营企业依然存在“多而不强”的问题,数字化转型能力不强,企业的行业竞争力低,在相关的行业中所占据的市场份额并不高,无法与发达地区的同类型企业匹敌。安徽省第四次经济普查结果显示,安徽民营企业较为全面地涉足了各行业,但较多的集中分布在传统行业,如:住宿餐饮、批发零售及房地产行业,而高新技术产业,如:信息传输、软件和信息技术服务业仅占安徽民营企业数量的额4.3%。[7]民营企业如何能够成功转型,这是许多从事传统行业的企业家们和政府部门共同思考的问题。但是,较多中小型企业既缺失合适的转型路径,又受制于创新型人才的流失,导致产业转型升级的动能不足。

3.2 民营企业发展成本高,融资难问题依然存在

2019年,中国财政科学研究院发布的《降成本与实体经济企业高质量发展——2019 年“降成本”总报告》指出国有企业获得的银行长短期贷款、债券融资、民间借贷的融资成本都低于民营企业。可以看出,相较于国有企业,民营企业面临的发展问题更加严峻。不管是进行技术创新,还是进行产业结构转型升级,都需要大量的资金投入,但融资难是民营企业发展路上的“绊脚石”。尽管国家层面和安徽省政府都已出台了相应的政策降低民营企业发展成本,如:持续降低民营企业的银行短期贷款利率和逐渐降低企业增值税占营业收入的比重等,但由于中美贸易战产生的贸易环境不确定性,使得一些外向型民营企业压力倍增,进一步加剧了民营企业的成本问题。

3.3 创新型人才引进和稳定难度大,人才流失严重

科学技术是第一生产力。民营企业作为技术创新的主体,是解放和发展生产力的促进者,在进行技术创新时,除了需要大量的资金投入之外,还需要高层次人才。安徽省部分民营企业缺少相关行业内的“领头羊”企业,从事的产业层次较低,技术创新能力不足,产品缺少核心竞争力。安徽省在地理位置上距离江浙沪等发达地区较近,沿海发达地区更加丰厚的报酬所产生的人才“虹吸效应”是造成安徽省人才外流现象较为严重的原因之一。创新型人才引进和稳定稳定难度大,人才流失严重,这种情况长久发展下去毫无疑问会加剧安徽民营企业进行技术创新的难度,不利于实现技术创新,不利于做大做强做优民营经济,从而也无法提高自身的市场竞争力,这在一定程度上影响安徽民营企业实现高质量发展。

4 促进安徽民营经济高质量发展的对策

4.1 营造新型营商环境,释放政策红利

近年来,安徽陆续出台了相应政策以帮助民营企业走出困境,努力打造良好的营商环境,力图推动民营企业高质量发展。尽管上述问题仍然在一定程度上存在,但已经有了较大改善,民营企业发展也呈现良好态势。政府要进一步落实各类政策红利,优化投资环境;要进一步提振民营企业家信心,努力构建“亲”上加“清”的新型政商关系,逐步深化“放管服”改革,营造新型营商环境,助力民营企业发展。打铁还需自身硬,安徽省特别是皖北地区民营企业更要抢抓长三角区域一体化机遇,敢于创新,通过技术创新在供给侧为人民群众提供更好的产品,延长自身产业链条,加强同上下游企业的联系,提高自身的市场竞争力,最终实现民营经济的高质量发展。

4.2 坚持技术创新引领,促进民营经济创新发展

习近平视察安徽时,对安徽推进科技创新发展和发展新兴产业上取得的积极进展给予肯定,对安徽融入长三角一体化发展的创新发展路径提出要求。作为主要创新力量的安徽民营经济,贯彻落实习近平重要讲话精神,需要进一步坚定以技术创新引领高质量发展的新发展理念,夯实创新基础,以科技创新催生新发展动能。安徽民营企业紧盯国家科技创新发展战略,催生新发展动能。民营经济要奋力践行新发展理念,敢于挑战科技创新风险,服务国家科技创新发展战略,实施创新驱动发展战略。优秀创新型民营企业要不断提升创新能力,攻关核心技术,在数字经济、新材料、新能源等方面取得重大科技创新成果;要积极参与国家及安徽省各类科技创新计划,加大研发投入强度,创建技术中心等创新平台,提升产业与产品科研含量,增加产品附加值,增强产品竞争力提高市场份额占有度。联合和借助各方科技创新力量,设立技术转移中心、高科技产业园等科技成果转化平台,促进民营企业产学研用深度融合,真正形成科技创新协同发展机制。要善于将科技创新战略实施成果与资本市场有机结合起来,适时对接资本市场,推动民营经济科技创新成果迅速市场化和效益化。

4.3 深化金融供给侧改革,进一步降低民营企业发展成本

安徽省政府充分考虑民营企业发展难题,在降低民营企业成本问题上下功夫。鼓励相关的金融机构进一步加大对民营企业的支持力度,优化金融资源的配置效率,重点向创新型民营企业倾斜;要特别重视对中小微企业的定向支持,完善中小微企业纾困评估机制。[8]同时,金融机构和银行业也应考虑对发展态势良好的民营企业延长续贷和还款期限,进一步精简审批流程,绝不在这一环节过度拖沓,贻误企业发展的良好时机。此外,金融机构可以将大数据等现代科技手段运用到审批贷款的过程中,为相关民营企业建立信用系统,对信用良好的民营企业适当地提供更多帮助,也可降低信贷的管理成本。实践表明,民营企业从无到有,从弱变强,离不开政府的政策支持。其间,营造良好的融资环境至关重要。民营企业要结合自身现实,充分利用政府和金融机构的现有融资优惠和帮扶政策,促进自身的良性发展,奋力实现高质量发展的目标。

4.4 吸引创新型人才落地,助力安徽民营经济高质量发展

民营企业要以国家和安徽省推动大众创业万众创新为契机,积极引进和培育高素质创新型人才,鼓励高素质人才敢于进行技术创新,关注民营企业家成长,提高大中小民营企业经营管理水平。同时,民营企业还应加强与长三角地区的高校及科研院所的深度合作,奋力打造产业创新生态体系,做到绿色发展的同时促进产业链的延长。此外,安徽省作为长三角区域一体化的成员之一,政府要抢抓新时代发展机遇,制定更为合理的人才引进政策,尽量解决人才来皖就业的后顾之忧,努力将受到的人才“虹吸效应”转变为“磁吸效应”,为安徽省民营经济发展夯实人才基础。双管齐下,多措并举,吸引高素质人才“燕归巢”,助力安徽省民营经济高质量发展。

4.5 推动产业结构转型升级,提升产业发展层次

高质量发展是绿色的发展。我国经济高质量发展离不开制造业的高质量发展,制造业的高质量发展离不开民营企业的转型发展。优秀创新型民营企业要聚焦国家实体经济发展需求,不断加大科技研发,在智能制造、高端制造等领域,形成具有竞争力的制造业产业集群。安徽民营企业要在国家长三角区域一体化及安徽省实施的战略性新兴产业发展战略下,布局产业结构的转型升级,支持经济新旧动能转换,奋力提升产业层次。民营企业更需要积极适应经济新业态,在智能制造、数字经济等方面实现产业结构的转型升级;运用大数据等新技术工具赋能,“专精特新”民营企业发展。[9]高度重视民营企业创新链、产业链、供应链、资金链的深度融合,以科技创新促进产业结构的转型升级,推动产业及产品朝着高端化方向发展。对一些科技型龙头企业,尝试智能化和标准化生产模式,支持发展新业态新模式,培育具有区域带动作用的创新型制造业产业集群。