立足“三农” 全面推进乡村振兴

胡培刚

（中共商城县委书记）

商城县位于河南省东南部、大别山北麓，是老区、山区、库区、国家生态功能区和国家级生态文明建设示范区。全县总面积2 130 平方公里，下辖7个乡、10 个建制镇、2 个城区街道办事处、3 个管理处、1 个开发区，共377 个行政村（居）。总人口80.3 万，常住人口45.69 万，城镇化率42.21%。

商城是传统历史名城。商城在夏商时为诸侯封地，西周时属黄国地，春秋战国时先属吴后属楚，故有“吴头楚尾”之称。秦始皇统一六国时属九江郡。西汉时置雩娄县（雩指古代为求雨而举行的祭祀）。隋开皇初更名为殷城县。唐时属光州。北宋初为避宋宣祖赵弘殷（宋太祖赵匡胤之父）讳，改名为商城县。元清时期属汝宁府汝阳道。1932 年年初，红军第三次克复商城，更县名赤城县。1932 年10 月11 日，国民党政府划商城东南半壁设立立煌县（解放后改为金寨县）。1937 年复名商城县。境内有明代建筑崇福塔、法眼寺等历史遗址，走出了清代宰相周祖培、河南大学首任校长林伯襄等历史文化名人。

商城是红色革命老区。商城是中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地、商城起义爆发地、经典革命歌曲《八月桂花遍地开》诞生地、豫东南革命根据地首府所在地、红二十五军长征先期出发地、大别山“28 年红旗不倒”坚守地、刘邓大军千里跃进大别山立足地、鄂豫解放区首府所在地。1929 年5 月爆发的商城起义，在大别山地区“三大起义”（黄麻起义、商城起义、六霍起义）中起到了承前启后的关键作用，是河南省第一次成功的武装起义，组建了河南省第一支工农红军（中国工农红军第十一军第三十二师），建立了河南省第一个县级苏维埃政权（赤城县苏维埃政府），开辟了河南省第一块革命根据地（豫东南革命根据地），是红军解放的河南第一座县城。革命战争年代，商城仅有人口30 万，先后有10 余万优秀儿女投身革命，8 万余人英勇牺牲。这里留下了赤城县苏维埃政府旧址、刘邓大军“前指”旧址、金刚台红军洞群等革命遗址，走出了洪学智、张祖谅、陈明义等52 位开国将军（上将1 人、中将8 人、少将43 人。其中，现为商城籍中将1 人、少将10 人；原籍商城、后划归金寨的有上将1 人、中将7 人、少将33 人）。

商城是生态宜居福地。商城是大别山水土保持生态功能区、全国低碳国土实验区、中国天然氧吧，森林覆盖率达60.57%，全年空气质量优良天数在300天以上。境内有黄柏山国家级森林公园、金刚台国家级地质公园、大别山国家级自然保护区、黄缘闭壳龟省级自然保护区、铁佛寺省级湿地公园等保护区。

商城是休闲旅游胜地。商城是“中国炖菜之乡”“中国长寿之乡”。近年来，立足“红”“绿”资源优势，积极打造“全域旅游”，被评为省级全域旅游示范区。境内有金刚台、黄柏山、中原神水汤泉池和鲇鱼山国家级水利风景区等众多旅游资源，已成功创建国家4A 级景区3 家、3A 级景区5 家、2A级景区9 家。

商城是文化艺术之乡。商城是全国以县命名、为数不多的“中国民间文化艺术之乡”，商城民间歌舞曾5 次赴京演出，受到周恩来总理等党和国家领导人亲切接见，革命歌曲《八月桂花遍地开》由商城唱响全国，火绫子、花篮戏、花伞舞、叶雕等被列为河南省非物质文化遗产保护名录。

近年来，商城县围绕“一持续两高于”的目标（“一持续”即脱贫户和监测对象收入持续增长；“两高于”即当地农村居民人均可支配收入增速高于全省增速，脱贫人口和监测对象人均纯收入增速高于当地农村居民人均可支配收入增速），建立帮扶政策落实、防返贫动态监测、低收入人口兜底保障、产业就业帮扶增收、项目建设五大重点工作机制。目前，商城县三类监测对象共2 649 户9 345 人。其中，脱贫不稳定户1 026 户3 466 人，边缘易致贫户621 户2 236人，突发严重困难户999 户3 643 人，户均享受支持政策4 ～5 个。

示范建设卓有成效。以河凤桥乡、鄢岗镇、双椿铺镇3 个乡镇为重点，高质量打造乡村振兴示范区，编制乡村振兴示范区建设规划、产业发展规划、集镇建设规划、示范引领村建设规划等四大规划，建立专班推进、投融建运、社会参与、对口联建、督导考评等工作机制。今年以来，示范区内共谋划各类项目55 个、总投资10.94 亿元，连续两次在信阳市乡村振兴季度观摩中获得第一。目前，已完成110 公里“黄金大道”环线建设，沿线串联打造鄢岗之星、余寨村白鹭园、顾畈黄金茶基地、郭窑陶瓷文化综合体、特色产业馆等20 余个示范节点，完成30 余个村组1 200 余户房屋立面改造。

培优育强农业产业。重点发展“一米两茶一菜一药材”等特色产业，全县稻米总面积在50 万亩以上，茶叶种植面积21.5 万亩，油茶种植面积33.6 万亩，被评为“茶业百强县域”“全国‘三茶统筹’先进县域”。积极构建以“北艾草、南菊花”为主的道地中药材产业格局，目前已发展艾草1.7 万亩、野菊花1.5万亩，全县中药材种植面积6 万亩，年产值5.6 亿元。

城乡环境更加宜居。宜居宜业和美乡村进展有序，已建成省级“美丽小镇”2 个，省级人居环境示范村26 个，市级“美丽小镇”6 个，市级美丽乡村重点村18 个，打造精品示范点536 个，先后被评为国家级生态示范县、美丽乡村全国创新示范县、省级人居环境先进县。在全省农村人居环境集中整治行动中，连续两次排名全省前20。

基层基础更加坚实。实施村党组织建设堡垒工程，开展“五星支部”创建活动，逐星研究制定创评办法和考评细则。2022 年，全县共创建349 个星级支部。其中，五星支部6 个、四星支部42 个、三星支部120 个。今年计划完成8 个五星支部、45 个四星支部、132 个三星支部创建任务。开展“支部联支部”活动，细化量化23 项任务清单，推动形成“资源共享、党建共促、优势互补、协调发展”的良好局面。坚持政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”，探索“名誉村长”、乡贤理事会、“红色小院”等治理模式，提高群众自我管理、自我服务水平。

人才活力充分激发。实施“雁归来”工程，整理编撰《商城籍在外人才名录》，发挥外建党组织纽带作用，用好“名誉村长+乡贤理事会”模式，吸引和支持商城籍在外优秀企业家、农村实用人才等返乡创业、反哺家乡，去年以来共招引返乡各类人才200 余人。大力开展乡土人才认定工作，选派优秀乡土人才担任新型农业经营主体党组织书记，分批次到华西干部学院、浙江农林大学等院校培训。去年以来，已累计开展各层次专项培训40 余场次，培训学员1 300 余人次，共认定本土人才394 人，有7人进入信阳市300 名乡村振兴高素质人才培育计划。

乡村旅游蓬勃发展。以创建“国家全域旅游示范区”和“国家级旅游标准化示范县”为抓手，构建“快进慢游深体验”旅游服务体系，叫响“美好生活看信阳·康养旅居在商城”旅游品牌，目前已成功创建“省级全域旅游示范区”。推动全域景区提升，谋划西河景区、金刚台猫耳峰景区整体规划、融合发展，推动石鼓山景区创建4A 级景区，汤泉池景区争创国家级旅游度假区。实施“旅游+”战略，促进绿色生态向绿色经济转型，打造以茗阳温泉为代表的康旅融合项目，红色教育基地、长征文化公园建设为代表的红旅融合项目，陶家河、灌河生态文化游园为代表的文旅融合项目，乡村康养示范区为代表的农旅融合项目，商城高山茶基地为代表的茶旅融合项目。大力发展“后备箱经济”，加快土特产品和乡村工艺品文创化，开发以商城炖菜、高山茶、中药材等为代表的特色商品，形成“商城有礼”系列旅游产品品牌。打造以环金刚台、黄柏山、汤泉池等为代表的民宿集群，河凤桥乡田湾村、双椿铺镇顾畈村、伏山乡里罗城村被确定为河南省首批乡村康养旅游示范村创建单位。目前，全县已成功创建国家4A 级旅游景区3 个（西河、猫耳峰、黄柏山）、3A 级景区5 个（汤泉池、石鼓山、思乡谷、仙石谷、灌河源）、2A 级景区10 个。2022 年全年游客接待量685 万人次，实现旅游总收入47.6 亿元。