机关事业单位社会保险工作存在的问题及应对措施探讨

梁津津

社会保险是通过劳资双方缴纳费用，确保劳动者在面对养老、工伤、失业等各种情况时能够得到基本的生活保障。随着社会保险制度的完善，对于机关事业单位来说，如果能在实际工作中把社会保险工作做好，根据自己的实际情况，最大限度地为职工解决后顾之忧，也可以增强单位的凝聚力。基于此，本文首先简要概述了 社会保险工作，随后分析机关事业单位社会保险工作存在的问题，最后从多个方面阐述机关事业单位社会保险工作存在问题的应对措施。

随着国家经济的不断发展，机关事业单位也逐渐意识到职工社会保险的重要性，并持续改善与社会保险相关的制度，加强职工参与社会保险的宣传，让职工逐步认识到参加社会保险的重要意义。机关事业单位做好职工的社会保险工作，对于促进社会的稳定发展具有重要意义，既维护了职工的权益，为机关事业单位的职工提供了退休生活保障，又保证了机关事业单位的平稳运营。

一、社会保险工作相关概述

（一）社会保险工作简介

社会保险是社会保险体系的一个重要组成部分，它包括养老、医疗、失业、工伤和生育保险。社会保险制度是一种由政府组织、具有强制性的再分配制度，社会保险工作指的是人力资源管理部门按照国家和政府的有关规定，结合不同职工的实际收入状况，科学地为其缴纳社会保险，有效地稳定职工的社会生活，从而推动社会经济的稳定发展。社会保险对劳动者提供的是基本生活保障，只要劳动者与用人单位建立了劳动关系，就可以享受社会保险待遇。

（二）社会保险工作的特点

社会保险制度由国家设立，具有强制性。同时，我国在推行社会保险时，也清楚地指出，社会保险是一项长期性的制度，比如社会保险中的养老金，就是职工退休、年老后才能享受的。另外，社会保险是和职工的劳动合同绑在一起的，如果职工离职，职工的社会保险相应会被终止，这会给职工造成一定困扰。其次，社会保险具有特定性。在实际生活中，社会保险工作主要是在单位内部进行，在一定程度上保证单位内部职工的基本权益。机关事业单位社会保险制度既能最大限度地保护职工的基本权益，又能最大限度地减轻单位的人力成本负担。因为社会保险能保证职工在疾病、工伤、生育等情况下的基金支出，这样也会减轻机关事业单位的人力成本。社会保险作为一种由国家以法律形式强制性地设立的社保基金，所以在开展社会保险工作时也要遵守保险工作相关制度规定。

二、加强机关事业单位社会保险工作的重要意义

社会保险工作不仅关系到劳动者的退休生活和养老问题，而且也关系到整个社会的和谐与稳定，机关事业单位要对社保基金的管理工作给予足够的重视，制定有针对性的管理制度和措施，随时了解单位社保基金的运行状况，对社会保险工作始终保持高度的关注。当机关事业单位在进行社保基金管理工作的时候，要严格控制管理工作流程和相关工作人员的工作行为。进一步完善机关事业单位社会保险体系，最大限度地发挥社会保险基金的作用，是保障各项制度得以切实实施的前提。当前，我国已经进入一个崭新的时代，落后的社会保险管理体制已经不能适应现代机关事业单位的发展，所以机关事业单位要不断地改进和完善社会保险工作的管理体制，进而保障社会保險工作的正常开展。

三、机关事业单位社会保险工作存在的问题

（一）机关事业单位统筹管理工作不到位

对于机关事业单位来说，社会保险的统筹管理包括前期的扣费、缴纳及记录、核算等各个方面的工作。在一些机关事业单位的社会保险管理工作中，许多基本的管理工作并未得到切实落实。由于机关事业单位拥有大量的职工，导致统筹管理的工作量大、难度大，造成机关事业单位在社保基金的统筹、核算等方面存在偏差，对社保基金的有效运用等存在着不足之处。目前我国机关事业单位职工社会保险工作的整体管理质量较低，而且社会保险统筹的质量也不尽如人意，存在着许多有待改进的地方。

（二）职工参保态度消极

当前，一些机关事业单位对职工参保的总体态度偏向于消极，并且职工参与社会保险的总体积极性不高，许多职工并没有对这个问题进行仔细而深入的思考，这就导致许多雇员在申请社会保险时，缺少积极性和主动性。再加上最近几年，许多机关事业单位的职工收入并不稳定，给职工带来更大的压力。

（三）社保基金的运行效率较低

当前，随着社会保险制度的完善，社保基金的规模也在逐步扩大。由于社保基金在政府部门中涉及到的部门很多，所以社保基金的管理职能也比较分散，这使得社保基金的管理工作矛盾增多，各部门间难以协调，在某种程度上影响社会保险制度的集中管理，进而影响到社会保险制度的优化。另外，在进行投资操作时，大部分机关事业单位都采用基金操作的方式，即到银行存钱或者买入国库券来规避风险，这样虽然保障了资金的安全性，但是其收益大幅度下降，从而使其价值缩水，无法为单位获得更好的收益。

（四）缺少统一的社保基金管理制度

从我国国情来看，社保基金的统一管理体系尚未建立。由于我国各地的经济发展程度不尽相同，因此，各地区应根据本地的社会保险资金状况建立相应的资金管理体系，一般情况下，机关事业单位需要对社保基金实行属地化管理。目前，很多地区机关单位的社保基金分布不均，有的地区资金比较充裕，有的地区则是入不敷出，还有的地区是亏空的，各地区之间缺乏协作，造成社保基金管理上的困难。同时，我国机关事业单位社会保险制度在整体和核算方面也没有形成统一的思路，社会保险资金的有效运用还存在着一些问题，有待于进一步完善。

四、机关事业单位社会保险工作存在问题的应对措施

（一）健全法律体系，加大对社保基金的监管力度

在实施社保基金管理的过程中，机关事业单位需要建立健全社会保险制度，加强社保基金的管理，同时，国家还需要不断地优化和完善社保基金的管理制度，并根据时代的需求，适时地改进有关的法律，并纳入社保基金的管理内容，构建与社会保险体系相匹配的管理机构和运作方式。其次，机关事业单位还要拓宽社会保险资金的投入渠道，有效地提高社会保险资金的使用效率，让机关事业单位对社会保险资金的使用更加有法可依，对社会保险的管理方式和工作侧重点进行创新，使社会保险的综合管理方式与国家的要求相适应。此外，机关事业单位要积极引进现代的管理手段、有效的管理软件等，从而使许多繁杂的数据管理和各类数据信息的分析计算工作变得更为简便，有利于促进实际管理工作。同时，社会保险部门要定期公开基金的运作情况，接受全社会的监督，实现基金的透明管理。

（二）积极改进社保基金管理的方法

各机关事业单位要根据自身的实际情况对社保基金的管理方式进行创新，建立一个良好的内部控制机制，确保对每个环节的工作都要进行严格的管控。此外，各机关事业单位也要严格执行对数据的核查，把真实的数据和书面的数据有机地结合起来，防止出现不合理的情况，最大限度地发挥社保基金的作用。同时，社会保险的经办机构要持续地对管理软件进行更新，从而可以对社保基金进行更规范的管理，提升基金管理工作水平。机关事业单位在人才招聘的原则上，要多引进一些具有专业技能的人才，并制定相應的考核制度，以确保社保基金的增值或保值。

（三）着力提升社保基金运行效益

鉴于社保基金运作效率低下，不能充分发挥其规模优势，机关事业单位应在全面研判投资风险的基础上，拓展社保基金的投资渠道，推动社保基金的投资增值手段多元化和市场化。通过对社保基金进行科学设计，并对其进行综合研判，对社保基金的投资进行合理地划分。在风险投资方面，尝试对社保基金投资于有价证券市场，并将社保基金向新基建、5G通信和物联网等新兴领域进行投资，在支持区域经济发展的同时，还能提升收益水平，将社保基金的带动作用充分发挥出来。在稳健投资方面，应该强化对存款政策的研究，探讨与全国性商业银行或省内地方商业银行的合作新机制，推动社保基金存款招标制度的实施，将存款的安全性、受托银行的利率及服务质量等因素结合起来，使社保基金的利息收入得到最大程度的提升。

（四）打造数字化服务模式

随着互联网的普及，大数据、5G等技术的不断深入，整个社会已进入信息化时代。社会保险部门也要跟上时代的步伐，加强管理工具的信息化建设，推动管理工具的智能化和便捷化，从而提升社会保险部门的服务效能。机关事业单位的社会保险管理部门应该对参保单位和参保人的实际需要进行综合考虑，开发出方便参保单位和参保人操作的线上软件，为参保人提供更加全面细致的可视化查询功能以及线上咨询功能，消除参保人可能存在的顾虑，提升全市机关事业单位社会保险管理工作的满意度。利用大数据构建数字化模型，使社会保险管理工作的整个过程更加数字化、信息化，在增加管理工作透明度的同时，也可以提高管理效率，降低管理成本。

（五）规范职工社会保险基金缴纳行为

首先，要规范职工的社会保险基金缴费行为，提高他们的积极性。只有职工主动投保，社会保险工作才会有基础，从而为各项后续的管理运营提供良好的运行空间。为此，首先机关事业单位要加大宣传力度，对职工进行定期的宣传和相关的知识普及，使职工对社会保险及社会保险体系有正确的认识，提高职工缴费积极性，为社会保险工作奠定坚实的基础。

（六）规范职工的保险账户

机关事业单位都使用身份证号作为社会保险账户，这让社会保险账户的管理工作变得更加便利。在机关事业单位的社会保险中，养老保险占据着很大的比重，所以机关事业单位要想提升社会保险的保障功能，就需要对养老保险的管理工作进行统一、规范的管理。现在对养老保险实行透明化管理，可以在微信和网络上进行查询。在进行养老保险的管理时，要根据职工的不同类型采取不同的缴纳方式，确保机关事业单位社会保险管理工作的科学化、合理化，以促进社会的稳定发展。

（七）积极打造复合型人才

由于社会保险工作的特殊性和特定性，这对社会保险管理工作提出更高的要求。为了充分满足现代社会保险管理工作的实际要求，机关事业单位在培养和引进复合型社会保险工作人才时，既要注重政策理论水平和实践操作能力，也要积极贯彻落实相关社会保险工作的各项要求，并积极培养具有创新精神、创新意识和创新能力的综合性人才。同时，机关事业单位也要提升社会保险管理人员的专业素质，进行定期培训。从实质上讲，只有将机关事业单位的实际工作与社会保险工作进行积极有效的融合，才能为其良好发展打下坚实的基础，进而促进社会保险事业的长期发展。

结语：

综上所述，伴随着社会经济的发展与改革的深化，我国机关事业单位社会保险工作取得长足进步，机关事业单位在职职工都依法参加社会保险，退休职工也都实行社会化的管理，逐步建立起一个平稳、有序的退休供养体系。同时，加强机关事业单位职工社会保险的管理，确保职工按时缴纳保险费，保证职工的权益，对机关事业单位的经济管理和企业的稳定和持续发展有重要的影响。然而，由于受到客观条件的限制，目前仍存在着社会保险政策有待统一、社会保险管理水平有待提升等问题。这就需要相关部门的工作人员不断提高自身的管理和服务能力，健全法律体系，使参保职工得到更多层次、更稳定优质的社保权益。