高校学生宿舍床位资源紧张情况下的解决途径和长效机制

徐兴丽

高校学生宿舍床位资源紧张情况下的解决途径和长效机制

徐兴丽

[中山大学党委学生工作部]

研究生扩招为高校研究生教育带来了重大发展机遇，但是扩招后遇到了许多现实问题，高校学生宿舍床位紧张就是较为明显的办学资源支撑不足的表现之一。本文分析了高校学生宿位使用的现状，针对宿位供需紧张的情况提出了紧急解决途径和合理规划使用的长效机制。

扩招；宿舍床位资源；规划

党的十九大报告强调把教育摆在优先发展的战略地位，提出“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”[1]。2020年7月，习近平总书记对研究生教育工作作出重要指示：“研究生教育在培养创新人才、提高创新能力、服务经济社会发展、推进国家治理体系和治理能力现代化方面具有重要作用。”[2]2020年3月，在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的背景下，教育部下发通知明确2020年扩招18.9万名硕士研究生。同年9月，国务院学位委员会、教育部印发《专业学位研究生教育发展方案（2020-2025）》再次提出研究生扩招的目标任务。[3]2021年5月13日，教育部在新闻通气会上宣布，研究生将再次扩招。[4]有研究人员通过网络大数据分析预测，2023年招生率将稳定在约10%以上，并在约5-7年持续增长。[5]综上，我国研究生扩招的形势已十分明显，且会持续一段时间。

从高等教育资源承载力水平和满足市场需求的角度来看，研究生规模超出高等教育资源承载力[6]，资源配备速度未能与培养规模扩大同步、经费存在结构性短缺以及硬件设备配套建设滞后情况尤为突出。学生宿舍的建设需要学校区域有一定的发展空间和3-5年的筹备、建设时间，因此学生日益增长的宿舍床位需要与不平衡不充分有限的住宿空间和条件逐渐产生矛盾，各高校学生宿舍床位供需紧张的现象层出不穷，甚至部分高校已经明确只给部分研究生安排校内宿舍。在学生宿舍床位紧张条件下，加强学生宿舍床位资源的科学规划研究，探讨应对学生宿舍床位紧张的策略具有重要意义。

一、高校学生宿舍床位使用现状

（一）住宿需求逐年增加，学生宿舍床位供需矛盾日渐凸显

随着近年来高校招生规模的不断扩大，部分高校将硕士研究生学制从2年调整为3年，博士研究生学制从3年调整为4年，使得实际在校学生人数不断累积，从而导致部分高校的学生宿舍床位资源变得非常紧张。部分高校位于建校历史悠久的老校区的学生宿舍楼还面临需要整体修缮、改造提升住宿环境的情况，这让住宿供需矛盾日渐凸显，部分高校已经面临校内宿舍不足的困境。

（二）学生宿舍床位供需情况受多个变量影响，预测难度大

学生宿舍床位的规划是根据学校事业发展规划测算未来年份学生宿舍供需情况，目前常用的方法有：经验数据法、数据预测法、规划数据法三种方式，具体方法的采用要根据学校发展数据、招生数据等的稳定性和明确性而定。

学生宿舍床位的供需情况涉及毕业、招生、宿位资源和学生宿舍楼建设等方面，变量较多，部分变量还存在一定的不确定性，这给提前开展宿位预测增加了难度，需要多部门协调共同推进。因此，学生宿舍床位的预测必然是一个多轮次、有变动性的状态，往往要到8月份新生名单产生后才能有相对准确的供需情况。如供需矛盾较大，留给高校协调学生宿舍床位的时间较短，协调难度较大。

（三）学生宿舍床位紧张，机动宿位缺乏，宿舍床位整合难度大

在学生宿舍床位紧张、入住率偏高的情况下，机动宿位缺乏，影响了床位的整合效果和可行性，同时也增加了维修腾挪的困难。学生对宿舍整合的态度和配合程度直接影响到整合工作是否能够顺利开展。00后大学生对于住宿的条件要求普遍较高，如果不能提供比条件稍好的宿舍床位调迁，整合和腾挪可能会有一定的困难。在目前自媒体时代下，如遇到学生不配合的情况，学校将面临较大的社会舆论，对学校的整体形象造成一定的影响，导致整合工作遇到困难，进展缓慢甚至搁置。

二、高校学生宿舍床位供需紧张的解决途径及利弊分析

当高校遇到学生宿舍床位紧张、无法安排所有新生的情况下，学校各相关部门应通力合作，共同研讨解决宿舍床位紧缺的问题，主要解决的方式有以下几种，但每一种方式都有一定的限制和弊端，需要根据高校的具体情况统筹考虑使用。

（一）租赁校外合适资源作为学生宿舍

高校学生宿舍床位严重缺乏，且短期无法完成改造扩容的情况下，需找学校周边距离较近、条件合适的酒店或者公寓作为校外学生宿舍是快速解决供需矛盾的方式之一。校外酒店或者公寓的租赁费用较高，但是住宿费的收费标准有一定的限制，无法通过收取住宿费完成成本回收，学校的经济压力较大，所以只适合短期使用，还需要考虑长期解决问题的方式。此外，因住宿地点在校外，学生管理难度增加，安全隐患增加，需要高校格外关注，增加管理人员，加强校外住宿学生的管理。

（二）挖掘校内可用资源改建为学生宿舍

在宿舍床位存在缺口、预测数据相对准确的情况下，如有3-6个月改造时间，首先要考虑挖掘校内可用资源改造成学生宿舍使用，如可以将校园内的招待所、闲置的教学楼或其他用途的楼栋腾空后改造为学生宿舍。这样既能保障学生宿舍仍在校园围墙内，便于管理，亦可大大降低校外往返的安全隐患，改造后的学生宿舍功能基本可以稳定，可长期缓解学生宿舍床位供需紧张的情况。这种方式的实行需要有较为准确的预测和充足的时间才能完成，因此一定要重视前期的准备工作和时间节点。缺点是腾挪改造的成本较高，且后续会影响高校教学、科研等其他功能用房的使用。

（三）校内宿舍床位内部整合，提高宿舍床位使用率

一般情况下，新生的宿舍床位分配是空房间的概率较大，但休学、退学、毕业、个人原因调宿等情况会导致出现一定的空宿位。为了尽可能提供空房间给新生，可充分利用假期时间，尤其是暑假的空档期，对学生宿舍进行内部整合，以提高宿舍床位的使用率和空房率。暑假期间进行内部整合会影响到部分同学的假期安排，加上新入住宿舍没有时间进行维修和维护，可能会出现学生不愿意、不配合整合的情况。

（四）多校区统筹使用宿舍床位，提高高校整体学生宿舍的容载量。

多校区办学的高校可以在某一个校区宿舍床位紧张的情况下，统筹协调使用其他校区的宿舍床位以解燃眉之急，提高高校整体学生宿舍的容载量。当然，学生在学校除了住宿外，还有学习、饮食、休闲、运动等其他方面的需求，所以会引发教学和后勤保障方面工作的新增、调整和改变。

（五）新建学生宿舍楼宇，增加校内学生宿舍床位。

高校应重视学生宿舍的供需情况，将其作为学校发展规划的重要组成部分。规划部门应充分考虑在校学生规模，提前谋划新建学生宿舍楼宇，从根本角度出发解决学生宿舍床位长期缺少的问题。考虑到学生宿舍楼宇的建设从申报到投入使用需要3-5年时间，所以需要提前谋划，把握时间节点，做好配套设施的完善，这样才能保证宿舍准时投入使用。

三、科学合理规划、使用学生宿舍床位资源的长效机制

（一）统筹协调多部门联动，共同做好宿舍床位保障工作

学生宿舍是否充足，直接影响到学校的招生工作、修缮工作、宿舍规划使用工作和学生工作的顺利开展。因此，学校应设立专门的议事机构，制定协调机制，定期沟通学生宿舍床位相关情况，及时了解宿舍床位的供需情况，共同商讨制定具体的、可行的、有效的解决办法。要统筹协调本科生和研究生招生、宿舍床位使用管理、基建、后勤等多部门协同作战，统一认识，共同努力做好保障工作，坚决杜绝“铁路警察各管一段” 的情况发生，要形成联动机制，共同做好宿舍床位保障工作。

（二）与时俱进修订相关规章制度，提高宿舍床位周转率

提高宿舍床位利用率是解决宿舍床位资源紧张的有效手段之一，实现这一目标应着眼于住宿管理的分配、调整、离校退宿和管理等全过程。[7]

从长远角度出发，建章立制、做好住宿管理的规范是行之有效的方式之一，也是具体工作的依据和指南。根据学校事业发展和实际情况与时俱进地修订学生宿舍管理办法是有必要的，可以从制度层面明确学籍异动学生及时退出学生宿舍床位，提高宿舍床位的周转率。

（三）提高宿舍床位使用管理的信息化水平，提高学生宿舍床位管理效率和精准度

做好“最后一公里”的信息化建设，提高学生宿舍管理员的管理信度，完善住楼辅导员机制，提高宿舍床位使用管理的信息化水平，切实提高学生宿舍床位使用的规范化和信息化，提高学生宿舍床位的管理效率和精准度。只有这样才能保证人床匹配，做到精细化管理，减少违规占用的情况，切实提高学生宿舍床位的使用率。

（四）加强学生宿舍文化建设，减少空宿位，提高空房率

学生宿舍是大学生在校学习、生活的重要场所，是促进大学生全面发展的第二课堂，对大学生的生活习惯和品格的形成有重要意义。要加强学生宿舍文化建设，建立宿舍公约，提高宿舍内成员的沟通实效，提升大学生的宽容度，构建顺畅、良性的人际关系交流互动机制。只有在宿舍有家的感受、有家的温暖才能减少内部矛盾，减少宿舍调整产生的空床位，从而提高空房率。

（五）探索多方共建，协调使用机制

高校学生宿舍的新建需要3-5年时间，在高校资金紧张的情况下，可以尝试探索与企业、附属医院设立共建协调使用机制，以助高校度过学生宿舍床位紧张的阶段。同时，还可以拓展其他形式的合作方式，实现互利共赢的新局面。

[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利：在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].人民出版社，2017:46.

[2]宋岩.习近平对研究生教育工作作出重要指示[N].新华社,2020-07-29.

[3]教育部关于印发专业学位研究生教育发展方案（2020-2025）的通知[EB/OL].(2020-09-25) [2021- 06-16]. http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202010/t20201009_493536.html.

[4]周建国,王孟.研究生扩招背景下我国地方高校内涵发展的困境及应对[J].安徽工业大学学报(社会科学版),2022,39(03):108-111.

[5]朱虹霖,王一珉,刘锴.基于网络大数据分析研究生扩招后校内、校外宿舍建设问题[J].中国新通信,2021,23(11):163-165.

[6]王应密,叶丽融.我国研究生教育规模扩张的发展失衡与应对[J].黑龙江高教研究,2020,38(11): 77-83.

[7]王春雷,朱庆磊,李营等.高校学生宿舍管理中提高床位利用率的策略研究[J].高校后勤研究, 2021(05):23-25.

（责任编辑：胡新龙）