民办高等学校教学质量评价体系研究与实践——以延安大学西安创新学院为例

黄 同 拓 欣 刘劲飞

延安大学西安创新学院 陕西西安 710100

教育评价事关教育发展方向,是教育改革的关键环节。2016年《教育部关于深化高校教师考核评价制度改革的指导意见》中指出“完善教师考核评价制度是当前和今后一段时期深化高等教育综合改革的紧迫任务”[1]。2018年教育部印发的《关于狠抓新时代全国高等学校本科教育工作会议精神落实的通知》,对高校构建特色鲜明、操作简易、能有效识别“金课、水课”的课堂教学质量评价体系提出了要求[2]。2020年10月,中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》,对深化教育领域综合改革、完善教育评价体系提出了新要求,为新时代教育评价改革提供了行动指南[3]。延安大学西安创新学院是一所民办独立高校,传承延安大学红色基因,紧扣要求,结合学校实际,以陕西省教育评价改革试点高校为契机,坚持点面结合、注重破立并举,强化协同推进,深化内涵建设,以教育评价改革为牵引,推动学校高质量发展,初步建立了一套科学高效的教学质量保障监控体系。

1 扎实推进教育评价改革试点建设工作

作为陕西省教育评价改革试点高校,延安大学西安创新学院深刻认识开展教育评价改革的重大意义,聚焦改革难点堵点问题,深入研究论证,健全政策协调和工作协同机制,坚持改革协同推进、举措破立并举,扎实做好学校教育评价改革各项工作。目前,我校评价改革试点工作已取得阶段性成果。

1.1 实施分类评价制度,深化教师评价改革

深化教师评价改革是落实立德树人根本任务,提高教育教学质量,推进学校内涵式发展的关键[4]。学校党委把教师思想政治和师德师风建设放在首位,把教师作为教育发展的第一资源,坚持自主培养和外部引进并重,以提高教育教学质量为核心打造高素质人才队伍。

(1)加强师德师风建设,坚持教育者先受教育。贯彻落实《关于完善高校教师思想政治和师德师风建设工作体制机制的指导意见》,制订《关于完善教师思想政治和师德师风建设工作体制机制的实施方案》,加强和改进教师思想政治工作,把建设政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍作为基础性工作。坚持把师德师风作为评价教师队伍的第一标准,开展师德失范行为专题警示教育,对师德失范行为严格执行“一票否决”。

(2)用好评价改革指挥棒,促进人才队伍高质量发展。聚焦“破五唯”与“立新标”关键问题,深化人事制度和职称制度改革,健全符合岗位特色的分类评价机制,根据不同岗位性质和特点,完善以岗位分类评价为核心的绩效考核与收入分配机制。引导教师将教育教学质量作为工作重心,做到人尽其才、才尽其用。

1.2 坚持五育并举,构建全要素综合评价体系

(1)深化德育改革,把社会主义核心价值观融入教育教学全过程。形成了以“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”为核心的思政课课程群,推进思政课程建设提质增效。统筹推进全校500余门课程大纲修订工作,推进课程思政建设提档升级。

(2)严格智育考评,完善学业标准,优化学业评价。落实“四新”建设,全面修订本科人才培养方案,全面实施核心课程项目非标准答案考试。严把毕业论文各环节质量关,严格毕业及学位授予标准的同时,构建科学规范的多元化学位授予标准和质量评价体系。

(3)强化体育评价,完善大学生体育评价和干预。将加强学生身体机能和身体素质项目融入体育教学全过程,将学生体质健康达标、修满体育学分作为学生毕业和学位授予必要条件,将参加竞赛活动和课外锻炼参与情况纳入大学体育课程考核内容。依托“步道乐跑”平台,对学生锻炼活动、体质健康数据进行实时监测与评价。

(4)改进美育评价,全面深化美育综合改革。将美育纳入学校人才培养全过程,贯穿学校教育各学段。“本科生必须选修2学分美育类课程方能毕业的要求”从2020级起纳入人才培养方案并严格落实。

(5)加强劳动教育评价,提升大学生劳动素养。出台《新时代劳动教育实施方案》,将过程性评价与综合性评价相结合,探索构建了“劳动教育+劳动实践+专业实践”的劳动教育及评价体系。

1.3 坚持质量导向,优化人才培养全过程评价

(1)以培养高水平应用型人才为根本任务,推动学生学业综合评价。出台《学生学业综合评价管理办法》,强化“学生中心、产出导向、持续改进”理念,构建学生综合评价体系,全面考查学生知识掌握、学术能力、创新能力和社会实践能力等。深化第一课堂与第二课堂协同育人,共同促进学生德智体美劳全面发展。

(2)建立适应线上线下混合式教学等新模式的课程评价制度。加强对学生课堂考勤和平时学习过程管理,规范课堂考勤、平时学习成绩和课程总评成绩评定。加大了开放性和创新性试题的命题比重,更加突出过程性考核。坚持把思想政治素质作为学生评价的重要方面,在学生综合素质测评工作中,将思想政治、行为规范、学习态度和身心健康作为重点评价指标。

2 完善教学质量监控与保障体系

为促进学校教学质量管理的科学化和规范化,切实提高教学质量和管理水平,保障人才培养目标实现,我校成立了教学质量监控及评估中心,构建了完善的本科教学质量监控与保障体系。

2.1 明确指导思想和目标任务

学校全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,坚持以学生发展为导向,以提高本科人才培养质量为根本,以“聚焦教学质量,强化过程监控,持续精准改进,助力内涵建设”为工作目标,通过建立和实施贯穿于整个办学过程的质量监控与保障体系,形成了持续改进的长效机制,促进本科教学活动与教学质量的持续改进、稳步提高。

主要任务是:(1)监控与评估教学管理工作。从管理的科学性、规范性和服务性等方面对校、院两级教学管理工作进行监控与评估。(2)监控与评估专业建设及课程建设。围绕专业布局,专业培养的物质条件,专业培养的目标、方案、模式及质量,毕业要求达成度量化评价机制等方面开展专业监控;围绕课程结构、课程设置、课程体系、课程建设评价机制等方面开展课程监控。(3)监控与评估教学过程实施。以课堂教学质量监控为中心,围绕课前准备、课堂教学实施、考试及教学反思等方面,对教学全过程实施监控与评估。(4)监控与评估学习状态及效果。通过在校生的课堂学习秩序、学习状态、学习成绩,对毕业生的就业调查、用人单位信息反馈等不同侧面对学习状态和效果进行监控与评价。

2.2 搭建完善的教学质量监控与保障体系架构

学校本科教学质量监控与保障体系包括质量目标系统、决策管理系统、评估督查系统、反馈改进系统和资源保障系统,共五个系统。

(1)质量目标系统。教学质量目标系统是教学质量监控与保障体系的起点和终点。该系统由校级、院级、教研室三级体系构成。校级目标研制系统由学校党政联席会、校长办公会、学校教学指导委员会、教务处、督导组等组成,其职责是确定学校办学思路、办学定位及本科教学目标,确定培养方案修订的指导意见,确定主要教学环节质量标准、专业及教学质量评估体系及方案等。院级目标研制系统由二级教学单位教授委员会、领导班子、行业专家、优秀校友代表等组成,其职责是依据学校办学思路、办学定位、本科教学目标及教学质量标准等,指导修订专业人才培养方案和教学质量标准等具体落实。教研室目标系统由教研室教师构成,其职责是依据学校及二级教学单位相关指导意见,制订专业人才培养方案等。

目前,我校已经研制并发布了《课程建设质量标准》《课堂教学质量标准》《线上教学质量标准》《教师日常教学资料质量标准》《考试质量标准》《实验教学质量标准》《毕业论文(设计)质量标准》《教材建设与选用质量标准》《毕业实习质量标准》和《实习基地建设质量标准》等10余项标准。

(2)决策管理系统。决策管理系统是教学质量监控与保障体系的中枢,由三个层级构成,即指决策层、管理层和执行层。决策层由学校党政联席会、校长办公会、学校教学指导委员会构成,主要负责学校教学工作、教学改革等的重大决策;管理层由教务处和督导组构成,主要负责教学相关文件制度、监控标准的起草,全面负责教学工作、教学改革的组织实施与管理指导;执行层由二级教学单位及其教研室构成,主要负责对教师的管理与指导,根据学校相关文件制度及质量标准,制定本单位(专业)实施细则。

(3)评估督查系统。评估督查系统是教学质量监控与保障体系的重点,由教学督导组、教学管理人员、学生信息员等依据相应的监控质量标准开展评估督查。评估督查系统由七个子系统通过相关制度和规章,依据相应的质量标准,形成有效的本科教学评估督查体系。

(4)反馈改进系统。反馈改进系统由学校党政办公室、教务处、学生处、招生办公室、团委等相关部门和教学单位及其相关制度和运行机制构成,主要包括三个环节和五项制度。三个环节指信息搜集、信息反馈、跟踪监控;五项制度指生源质量分析与跟踪制度、毕业生就业调查跟踪制度、毕业生学业满意度调查制度、毕业生社会满意度调查制度、在校生学业满意度调查制度。相关职能部门及教学单位通过专项调查收集相关信息,并根据调查结果进行数据分析,奖优罚劣。学校设立教学团队奖、教学名师奖、学科竞赛指导奖、优秀教案奖、示范课奖、教学比赛奖等,表彰并激励为本科教学做出突出贡献的教师和团队;对违反《教师教学工作规范》等行为的按照《教学事故认定及处理办法》进行相应处理。同时还将教学效果与教师薪酬绩效和晋升晋级挂钩,确保教学质量。

(5)资源保障系统。资源保障系统由人事处、教务处、财务处、资产管理处、科研处、后勤处、图书馆、网信办、实验教学中心、各二级学院等相关部门及相关制度和运行机制构成。主要职责是为保障教学运行、提高教学质量提供相应的人(师资、教学管理干部、生源)、财(教学经费)、物(教学用房及配套场地、图书资料、实验场地及仪器设备、实习实践基地、运动场馆及设施、网络信息硬件及软件配套)等,确保本科教学投入及其高效利用。

2.3 健全教学质量监控与保障体系运行机制

(1)教学督导督查机制。形成校、院两级本科教学督导体制。学校教学督导组负责全校的教学督查工作,主要包括日常教学监控、专项评估检查、决策咨询服务等;学院教学督导组由各教学单位相关人员组成,负责本学院的日常教学督查等工作。具体开展工作依据《教学督导工作条例》执行。

(2)领导督查机制。学校各级领导对教学质量进行督查,通过听课、座谈等方式了解教学状况,及时发现问题并提出改进意见。主管教学校领导每学期听课不少于10节;分管其他业务工作的校领导每学期听课不少于6节;教学相关职能部门领导每学期听课不少于4节;主管教学工作副院长、主管学生工作副书记、教研室主任每学期听课不少于8节;其他职能部门领导干部每学期听课不少于2节。同时,留存听课评课记录。

(3)教学评估机制。结合师范类专业认证、工程认证、陕西省本科专业检查工作安排,每两年开展一次专业建设评估。以课程目标达成度为中心,每年开展课程建设评价。以落实学校教学工作任务为中心,每四年开展一次教学单位、教研室工作评估。建立了教学评估和激励的有效机制。

(4)教学检查机制。坚持常规教学检查和专项教学检查相结合的教学检查制度,包括日常教学检查(校院两级)、定期检查(期初、期中、期末)、专项检查(教学主要环节)、随机抽查。学校、学院两级教学督导及教学管理人员根据监控标准对教学准备、教学过程、教学考核三个阶段进行检查,主要包括教学文件准备情况、教学计划执行情况、课堂教学实施情况、课后作业辅导答疑情况、考试质量及学习效果评价等的监控。

(5)学生信息员机制。学生信息员通过参与学校本科教育教学管理、课堂教学评价与教研等工作,多角度参与课堂教学信息反馈、学生学习状态反馈、教学资源环境需求调查,为改进课堂教学、深化教学改革提供可参照的依据。具体依照《学生信息员管理办法》执行。

(6)学生评教机制。学生对教师教学质量进行评价,根据评价结果对教师的教学过程是否达到教学目标的要求做出判断。学生网上评教与所学课程相结合,学生对学期所学课程授课教师及授课质量进行评价后方可查看自己的考试成绩。具体依照《学生网上评教暂行办法》执行。

结语

本文以延安大学西安创新学院为例,介绍了推进陕西省教育评价改革试点建设情况,介绍了由质量目标系统、决策管理系统、评估督查系统、反馈改进系统和资源保障系统构成,教学督导督查机制、领导督查机制、教学评估机制、教学检查机制、学生信息员机制和学生评教机制相互衔接的教学质量监控与保障体系。对民办高等学校全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,提高本科人才培养质量,深化教学管理改革,具有现实意义。