以草养畜 促进产业发展

冬季是牲畜育肥的关键时期，饲草料储备工作是牲畜安全越冬度春的基本保障，关系到农牧民群众正常的生产与生活，是畜牧业生产的重要一环。

作为现代农业的重要组成部分，饲草产业在保障草食畜产品有效供给、维护国家粮食安全上发挥了重要支撑作用。近年来，在市场拉动和政策助力下，饲草供给能力不断提升、产业素质持续增强、生产模式多元发展，草业综合效益初步显现。2020年全国利用耕地（含草田轮作、农闲田）种植优质饲草近8000万亩，产量约7160万吨（折合干重，下同），比2015年增长2400万吨。2021年，我国粮改饲完成面积2000万亩以上，收储优质饲草5500万吨，牛羊养殖减用玉米和豆粕720万吨，相当于减少了2600万亩的玉米、大豆种植需求，节约耕地600万亩，实现了化草为粮的效果。2022年，全国优质饲草产量超过8200万吨，其中商品草产量超过1000万吨，有力支撑了牛羊规模养殖发展。

农业农村部会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院关于推进农业供给侧结构性改革的部署，大力支持饲草产业发展。一是实施粮改饲。以农牧交错带和黄淮海地区为重点，支持规模化草食家畜养殖场户、企业、农民合作社以及专业化饲草收储服务组织等主体，收储使用苜蓿等优质饲草。2022年安排资金23.7亿元，完成粮改饲面积2312万亩，补贴收储优质饲草6565万吨，带动全国收储使用全株青贮玉米约1.4亿吨。二是实施肉牛肉羊增量提质行动。在安徽、江西、湖北等8个省份，选择肉牛肉羊产业发展基础相对较好的县，对开展饲草种植和肉牛肉羊养殖的规模养殖场、家庭牧场和专业合作社等经营主体给予适当补助。三是实施振兴奶业苜蓿发展行动。以东北、西北、华北等苜蓿优势产区和奶业主产区为重点，支持建设集中连片、生产基础好以及对增加苜蓿产量和提高产品质量有示范带动作用的生产基地。四是支持各地因地制宜挖掘饲草种植空间。《“十四五”全国饲草产业发展规划》中明确，充分挖掘耕地、滩涂、草原、草山草坡、撂荒地、农闲田等各类土地资源潜力，立足不同地区气候、水土等自然条件，分类施策，良种良法配套、农机农艺结合，构建多元化饲草生产体系。

饲草是草食畜牧业发展的物质基础，饲草产业是现代农业的重要组成部分，是调整优化农业结构的重要着力点。下一步，农业农村部将启动实施增草节粮行动，继续实施粮改饲、肉牛肉羊增量提质行动、振兴奶业苜蓿发展行动等政策，大力发展苜蓿等优质饲草产业。