湾区活力?城市运营

导言

学术主持：王富海   深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司董事长兼首席规划师/教授级高级规划师/国务院特殊津贴专家/中国城市规划学会常务理事/学术工作委员会副主任委员/住建部城市设计专家委员会委员/深圳市政协常委

Academic Host： WANG Fuhai   Chairman and Chief Planner of LAY-OUT Planning Consultants Co.， Ltd. / Professor-level Senior Planner / Expert with Special Allowance from the State Council / Executive Director of China Urban Planning Society / Deputy Director of Academic Work Committee / Member of Expert Committee on Urban Design of Ministry of Housing and Urban-Rural Development / Standing Committee Member of Shenzhen Municipal Committee of the Chinese People's Political Consultative Conference

中國城市发展正在从建设时代进入运营时代。如果把城市发展比喻成“搭台唱戏”，那么大规模建设时代规划更多地将注意力放在了“搭台”上，关注外在空间的精心打造，蔚为大观，背后却都是“形而上”的程式化规划，对“唱戏”则是一副漫不经心的态度。然而，“城市不等于建筑，城市等于居民。”（出自《城市的胜利》）或者说，“城市即人民。”（亨利·丘吉尔）与之前不同，运营时代的城市正在发生变化，规划建设则应该更加重视“唱戏”内在的内容设计，更加关注城市中的人及生活。

首先，“运营”是改善城市的新开端。城市规划始终都是城市运营过程中重要的空间政策工具。在城市漫长的发展史中，大规模快速新建只是阶段性的，更新和运营才是城市发展的常态。随着城市建设的重点从增量扩张转为存量运营，传统的建设导向规划将不再适用，城市规划与设计迫切需要升级为服务于城市运营治理需求的运营规划。运营时代的规划，要从“云端”回到“人间”，深入城市运行当中，发现真正的问题，判断各方真实的需求，进而提出顺应城市发展规律、适应经济社会能力、符合政治和市场需求的解决方案。规划与建筑设计要学会从营造走向营运，在营运当中做好营造工作。

其次，“活力”需要包容的机制提供支撑。经历过短短数十年的发展，珠江三角洲成为世界上最大的城市群，大湾区城市在历史中不断前行，不断创造着蓬勃生长的奇迹。之所以能够取得这样的成绩，答案来源于“包容”二字。包容，意味着市民对外来人毫不保留的接纳，意味着城市对解放思想、观点交锋的容忍乃至倡导，更意味着鼓励创新、宽容失败。多元化的社会需要包容，城市的发展动力也源于此。降低门槛并且提供多样的选择，不仅可以吸引许多不同收入、阶层的人群进城，更满足了产业、生活和文化多元多样化的需求，适应了时代的特征。直到今天，这一经验依然具有重要的价值。

最后，“治理”是城市运营的最重要手段。在各级政府、市场、公众等多元主体共同参与的情况下，对城市发展过程中出现的一系列空间问题进行协调解决，就是城市治理的重要作用。效率和公平的平衡是核心价值，以人为本、多元主体、利益协调、共治共享为新的关键词。设计师们需要提倡人本设计，开展更加细颗粒、个性化的设计，同时也应该是一种有限的设计。

总之，重视运营与塑造活力，既是大湾区过去成功的重要经验，也是面向未来促进发展的关键手段。设计师们应该加强学习，充实自己，敢于迎接挑战，勇于创新探索，为城市未来的发展创造更大的价值。