黑龙江省：为乡村振兴注入市场活水

◎李佳文 黄秋实 韩宝珠

2018 年，黑龙江交易集团搭建了省内唯一的省级农村综合产权交易服务机构——黑龙江农村产权交易中心（以下简称“省农交中心”），将集团“政府管理经济的市场工具、优化资源配置的要素市场、落实源头防腐的阳光平台”的功能使命向农村延伸，进而畅通城乡要素流动和优化配置，推动产业、土地等政策措施落地。按照统一平台建设、统一信息发布、统一交易规则、统一交易鉴证、统一服务标准、统一交易监管的“六统一”运作模式，一体化推进农村产权交易市场建设，逐步建立省级交易市场、市级交易部、县级交易中心的“三级交易服务机构”和乡镇交易站、村级交易点的“五级服务体系”。2020 年，《黑龙江省农村集体经济组织条例》在全国率先出台，加之《黑龙江省农村产权交易管理办法》《关于加快完善农村产权流转交易市场建设的通知》和省农交中心编制的26 个交易规则，全省农村产权交易制度体系逐渐完备，交易行为不断规范，市场建设稳步运行。

让农村产权交易市场活起来

“溢价率100%，增值563 万元！”2 月13 日，在虎林市农村合作经济服务中心，几个人围在电脑前屏息观看，伴随着激烈的竞价结束，虎林市宝东镇兴华村阿北兴华农场6260 亩土地使用权项目的成交价定格在1126.8 万元，该中心办公区内响起阵阵掌声。“今年是虎林市农村集体资产资源和招标采购进平台的第三个年头，借助黑龙江省农村集体产权交易平台，我们的业务快速发展，农村产权交易、项目招标采购齐头并进。兴华村这一个项目就溢价563 万元，创了虎林市溢价金额新高。大家现在干劲儿都很足，我对虎林市今年做好农村产权交易工作非常有信心。”虎林市农村合作经济服务中心主任张玉光欣喜地说。

在齐齐哈尔市拜泉县，2020 年完成269 个农村集体经济组织的组建，2021 年出台《拜泉县农村集体产权交易实施细则》，资产、资源进场交易具备基础条件。拜泉县农村经济服务总站负责人宋阳说，他们多次组织全县范围农村产权交易培训，强化县乡村三级服务体系，进一步提升工作人员业务能力。

“我们拿出一些基础好、战力强的村作试点，进入省农交中心平台交易。”拜泉镇党委书记刘英君介绍，到2022 年，全镇11 个行政村、16 个农村集体经济组织、97 个屯，包括机动地发包、林木等资源资产交易，取暖煤、路灯、机械等设备设施采购项目全部进场交易。今年前9月全镇交易额超1000 万元。

让集体资产在阳光下运行

农交中心市场平台解决了一些“人情地”问题，对村集体和村民有益。“上一轮承包期的价格是每亩270 元，这一轮我们在省农交中心平台交易，挂牌每亩500 元，以每亩850 元价格成交，仅此一个项目就为村集体增加572万元收入。”虎林市伟光乡胜利村监委会主任毕连德说。

哈尔滨市双城区新兴街道新兴村太阳能路灯安装工程在省农村产权交易平台成交。说到这次平台采购，村支书李贵春感触颇多：“这是村里第一次通过省农村产权交易平台完成村里的工程采购，不单是省钱，可以说是多方面受益。除了省农交中心平台给我们发布采购消息，我们也在村里贴了三处大红纸公告，在村里大大小小的微信群里也发布公告，有资质的就可以去平台上招标，谁有能力谁去干，这么做公开、公正、公平，我们村干部的工作也好干了，避免落埋怨，也减少了矛盾。这次路灯采购多亏了省农村产权交易平台，给村里节省了二十多万元。”

近年来，全省各地通过省农交中心搭建的交易平台，优化农村资源配置、规范流转交易、提供配套服务，盘活了农村闲置资产，让集体资产在阳光下运行，让农民享受改革红利，为乡村振兴注入活力。

让交易创效“反哺”“三农”

“要让村民住得好，穿得好，环境好，精气神好。”拜泉县拜泉镇新胜村把通过农交中心平台交易的集体增收反哺村民，并在农交中心平台采购了钩机和铲车等机械装备，供村民免费或优惠使用。

与新胜村一样，拜泉县兴华乡永宁村也将通过农交中心平台交易的成果用于乡村建设和村民增收。村集体免费为村内60 周岁以上的老人缴纳医保，70 周岁以上老人根据年龄分档，每年春节还会拿到500 元到1000 元的红包。村里学子考上一本大学奖励1 万元，考上二本大学奖励3000 元，考上重点高中奖励500 元，每年为村里学生支付6 万元校车费用。

“去年村里安装了生物质锅炉，烟囱不再冒黑烟了。还安装了两台井水净化处理装置，每年8 万元维护费用，让老百姓喝上放心水。”永宁村党支部副书记宁志伟说。

2020 年至今，省农交中心已覆盖98 个县市区，为3411 个农村集体经济组织提供全流程线上服务，农村资产资源交易和项目招标采购成交数已超过16 万宗，为农村集体经济组织增收节资创效达4.6 亿元。同时，省农交中心积极践行服务“三农”时代使命，以客户需求为中心，致力于在提升交易系统的便捷性和安全性上持续攻坚。去年4 月，搭建了线上结算系统，在全行业率先探索实现了二维码支付和全业务线上结算。当年11 月，又增加了邮储结算银行，使用户可以使用微信、支付宝、所有银行用二维码支付，极大提高了农村农民交易体验感，全年线上结算资金14639 笔。还对平台系统操作、安全功能、业务模块进行不断升级，开发了全省农村产权交易大数据仓，发布了全省农村土地价格指数，指导全省农村土地流转，为乡村振兴贡献交易力量。