山东产权集团高溢价处置首批进场公安资产

□ 本刊记者 巩聪聪／通讯员 巨筱骁

10月12 日，山东省公安厅首批存量资产处置项目在山东产权交易集团有限公司暨山东省公共资源（国有产权）交易中心（以下简称“山东产权集团”）挂牌成交。

记者从山东产权集团服务大厅网络竞价现场了解到，此次处置项目中的报废设备项目经过136 轮激烈竞价，最终溢价率高达437.74%。这不仅标志着全省公安资产依托山东产权集团搭建的全省统一的综合配套服务体系实现处置交易的新突破，也是山东产权集团有效盘活闲置存量资产、优化配置增量资源，助力行政事业单位国有资产节资增效、保值增值的典型代表。

专业服务，高效赋能行政事业资产保值增值

有效盘活并高效使用行政事业单位国有资产，是贯彻落实党政机关过紧日子要求，加强财政资源统筹的重要举措。山东省公安厅联合山东省财政厅下发的《关于将全省公安机关行政事业国有资产处置纳入公共资源交易平台交易的通知》（以下简称《通知》）中明确提出，通过平台化、信息化、公开化和市场化手段构建起全省公安系统行政事业资产从“入口”到“出口”的全生命周期管理体系，为行政事业单位国有资产集中统一管理、平台数据分析、市场化盘活提供有效探索。

市场化是公共资源交易的阳光之路。借助专业交易机构，加强资产市场化处置活动的监督指导，严防国有资产处置过程中的违法违规行为，有利于构建全生命周期的国有资产管理体系，同时加快推进长期积压的待报废资产处置进度，解决“销账难”问题，防止资产闲置或者因闲置导致的丢失、损坏等情况的发生，是国有资产保值增值的重要措施。

在国有资产处置服务领域，作为“全牌照”国家级平台的山东产权集团具有独特的综合性优势，通过20 年的专业化经验累积，建构了丰富的竞买人资源库，形成了迅捷的信息化机制，制定了覆盖交易全领域的规则制度以及严格的从业廉洁自律规范等，持续打造完善行业领先的全国性国有资产处置平台。

《通知》下发后，山东省公安厅与山东产权集团签订《合作框架协议》，充分利用山东产权集团市场化公共资源交易平台的“高市场效应”以及“公益性、公信力”属性，依托搭建完备的综合配套服务体系，盘活闲置存量资产、优化配置增量资源，进一步实现国有资产处置环节节资增效，推进高效落实《通知》要求。在严格履行内部审议和外部评估等前置程序后，第一批存量资产于10 月12 日以网络竞价方式高溢价成交。

“资产项目处置期间，山东产权集团充分发挥行政事业资产处置经验优势，全力配合省公安厅做好合规管理、风险控制等各项工作，组织意向受让方现场踏勘。”山东省公安厅相关工作负责人介绍，“利用活跃的合作伙伴生态体系和庞大的投资人资源库，确保挂牌资产充分由市场配置。”

上述负责人表示，山东省公安厅将进一步加强对全省公安系统资产处置方面的合规培训和监督指导，坚持“应进必进、能进则进”的原则，将全省公安系统行政事业资产统一纳入公共资源交易平台进行市场化、规范化交易，所获收益严格落实政府非税收入和国库集中收缴制度相关规定，扣除相关税费后全额上缴国库纳入财政预算，实行“收支两条线”管理，彻底解决国有资产处置专项整治存在问题，建立绩效管理和廉政建设长效机制，大力助推新时代公安工作高质量发展。

勇于担当，持续服务全省经济社会高质量发展

据悉，纳入公开处置范围的行政事业资产一般具有单项金额较低、形式多样、数量巨大等特点，而且通常处置要求高、但收益较低，因而不但需要服务机构的专业服务，更需要服务机构发挥担当力和公益性。

山东产权集团服务大厅网络竞价现场图

长期以来，山东产权集团聚焦省委省政府确定的“搭建、运营统一的综合性要素市场化交易平台”职责使命，充分发挥“全牌照”国家级平台企业作用，通过企业化、市场化、专业化运营，构建了阳光公开的资源要素流转和配置机制，遵循“依法合规、市场机制”的理念，有效预防和遏制国有资产流转过程中的暗箱操作等腐败行为，确保国有资产阳光交易、规范流转、保值增值，成为各级政府单位源头防腐、破题纾困、双招双引的有利抓手，在服务全省经济社会高质量发展中作出了持续积极的贡献。

特别值得一提的是，山东产权集团通过多年来全面服务公检法等行政机关资产处置，包括执法机关罚没资产，2018 年起承接纪检监察部门罚没资产处置工作，在企业国资业务的基础上，优化了交易规则和处置流程，交易过程全部由线上系统完成、全流程留痕，全流程视频监控，同时配套覆盖全省的市县级分中心、办事处，有300 余名司法辅助人员，具备庞大的资产处置团队，承接能力强、派驻灵活、专业安全，可提供全方位、定制化线下业务指导和服务，既高效合规解决资产处置问题，又减轻了委托方工作压力和处置风险。

“此次省公安厅与山东产权集团的携手，充分彰显了‘市场化是公共资源交易阳光之路’的理念，充分体现了我省公共资源交易市场的‘高市场效应’以及‘公益性、公信力’属性。”山东产权交易集团相关负责人表示，山东产权集团下一步将利用好分支机构，将成功经验在地市和区县进一步落地。

据悉，山东产权交易集团将不断发挥省级公共资源运行服务机构的优势，优化服务流程，规范服务行为，提升服务效能，为市场主体、社会公众和行政监督部门提供交易保障、信息服务和监督支持，包括可协助山东省公安厅梳理低效无效资产并提供相关的法律、法规及政策咨询，制定资产处置、盘活方案。协助山东省公安厅对所辖单位进行现场调研和政策宣贯，对资产处置工作进行专业培训、解答挂牌流程，提高处置效率。地市分支机构可在资产所在地协助进行评估盘点、财产调查、属地政策咨询、现场查封、公告张贴、引领看样等工作。