以有力监督保障国有企业高质量发展

□ 苏勋团

党的二十大对国有企业提出“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”的要求，为国有企业发展指明前进方向。在深化国资国企改革进程中，国有企业纪委要切实履行监督首责，把监督有效融入企业治理体系，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为建设现代化强企提供有力保障。

集团纪委组织专题业务学习

聚焦“三个重点”，切实推动监督融入企业治理

二十届中央纪委二次全会强调，突出重点领域，深化整治金融、国有企业、政法等权力集中、资金密集、资源富集领域和粮食购销等行业的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。国有企业纪委要立足监督专责，坚持目标导向、问题导向和结果导向，锚定重点、聚焦关键，切实提高监督质效。

聚焦“中心任务”。坚持服务中心大局与推动改革发展相统一，持续推动政治监督具体化、精准化、常态化。把“两个维护”作为根本任务，围绕习近平总书记对山东工作的重要指示要求和党中央重大决策部署，深入开展不担当、不作为、乱作为、假作为专项整治，通过政治监督推动党的二十大精神、党中央决策部署落实落地。把促进完善发展作为工作目标，找准找实服务保障现代化强省建设的切入点，深化运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，开展全方位、全链条、全覆盖式监督检查，着力发现制约企业经营发展的问题和矛盾，有针对性地提出务实管用的意见建议，助力企业打通堵点、淤点，实现健康发展。

聚焦“关键环节”。坚持节点监督和过程监督相统一，将监督“触角”深入重要领域和关键环节，着力强化监督质效。紧盯“关键人”，强化对“一把手”和领导班子的日常监督，围绕执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作情况等方面，及时发现问题、纠正偏差。强化廉政意见回复，建好用好廉洁档案，为干部选拔任用把好“廉洁关”。紧盯“关键事”，纪委书记、副书记参加或列席党委会、董事会、总经理办公会，对企业“三重一大”事项加强监督，规范权力运行。紧盯“关键点”，开展“靠企吃企”问题专项整治，坚持“小切口、大治理”，瞄准食品原材料采购、招标投标等重点领域开展整治，促进企业优化流程、降本增效。

聚焦“责任落实”。坚持全面抓和重点抓相统一，着力构建上下贯通、常态长效的监督责任落实体系。协助推动党委落实主体责任、党委书记落实第一责任人责任、班子成员落实“一岗双责”的管党治党责任体系，通过完善上级党组织主要负责人、纪委主要负责人与下级“一把手”定期谈话制度、层层签订党风廉政建设责任书等方式，自上而下拧紧监督的“压力阀”，促进一级抓好一级、一级管好一级。

抓好“三个结合”，持续提升标本兼治综合效应

坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，科学把握“惩、治、防”辩证统一关系，充分发挥监督发现问题、纠正偏差，完善制度、警示教育的作用。

把严肃惩治与激励担当作为结合起来。坚持严管和厚爱相结合，激励干部忠诚履职、担当作为。一方面，坚持抓早抓小，及时发现苗头性、倾向性问题，严肃惩治越过底线谋取私利的党员干部，切实发挥警示震慑作用。另一方面，坚持“三个区分开来”，进一步完善激励干部担当作为、容错纠错等制度规定，鼓励干部主动作为、改革创新，自觉扛起国有企业高质量发展的重要责任。同时，对那些犯了错误受到处分处理的干部加强关爱回访，帮助他们解开“心结”，激励干部消除顾虑、放下包袱，变“有错干部”为“有为干部”。

把监督检查与建章立制结合起来。充分发挥协助职责，将监督检查与完善制度、促进整改、深化改革相结合，督促企业构建和完善全面从严治党、生产经营等方面制度体系，建立健全对外投资、招标采购等方面的办法规定，推动党建制度和现代企业制度的深度融合，达到“1+1＞2”的效果。定期对制度执行情况开展监督检查，严肃查处违反制度规定的行为，强化制度的刚性，督促抓好制度落实，真正做到用制度管人、用制度管事，提高制度执行力。

把纪律教育与警示教育、廉洁文化教育结合起来。强化经常性纪律教育，通过开展廉政谈话、组织现场教育、集体观看警示教育片等方式，将纪律教育融入日常、做在经常，增强党员干部纪律意识和规矩意识，推动纪律建设常态长效。加强廉洁文化建设，深挖企业发展过程中的文化资源，传承红色基因，实施廉洁文化精品工程，立足自身特点打造深入人心的廉洁文化品牌，推动形成清正廉洁、崇廉尚洁的良好氛围。

把握“三个关系”，着力形成常态长效监督合力

加强协同联动，推动建立横到边、纵到底的协作机制，凝聚强大监督合力。

把握好企业纪委和上级纪委的关系。在线索处置和立案审查上，要注重把握好双重领导体制和查办腐败案件以上级纪委领导为主的关系。一方面要及时向上级纪委汇报线索处置进展情况，在上级纪委的科学指导下，积极融入“室企地”联合办案机制，充分发挥企业熟悉情况、掌握案件脉络的优势，为地方纪检监察机关制定突破方案、推进案件办理提供支撑，实现“企地”深度融合。另一方面要及时将上级纪委的工作要求向企业党委进行通报，适时汇报案件进展情况，积极争取企业党委支持。

把握好企业纪委与职能部门的关系。加强部门联动，充分利用好企业职能部门的专业优势，建立纪检、人事、财务、法务等监督主体的联动机制，重点加强对企业在选人用人、运营管理、项目投资等方面的监督管理，实现资源共享、协商互通，推动形成监督合力。将企业的党内监督与审计监督、职工监督等有效结合起来，定期召开联席会议，帮助企业规范搭建集约高效、科学精准、符合实际的监督管理体系，完善风控机制，延长监督链条，构建多层次全方位的监督矩阵。

把握好企业纪委和下级纪委的关系。强化系统观念，在开展专项监督、处置重要问题线索时，整合运用基层监督力量，上下联动一体推动监督工作落实，全面提升监督效能。强化纵向贯通，加强对下级纪委的工作指导，激活基层监督神经末梢，推动有形覆盖向有效覆盖转变，铸牢全面从严治党、正风肃纪反腐的第一线。