法治赋能乡村治理 绘就美丽江苏新画卷

文|江天潇 唐杨

什么样的社会是老百姓梦想的世界？什么样的村庄是农民向往的生活？在“鱼米之乡”江苏，环境优美、生态宜居、乡风文明的村庄随处可见。

如果细细分析，便能看到其中最为重要的力量——法治。一切美好都离不开法治的守望，法治的力量滋润着乡村振兴的每个角落。

村规民约让法治精神在乡村生根

苏州常熟市支塘镇蒋巷村地界，田野里稻浪翻滚，道路两边绿树成荫，“别墅”小院鳞次栉比，洋溢着笑脸的村民个个热情有礼。“多亏了推行多年的村规民约奖励制度。”蒋巷村党委第一书记常德盛笑道。

蒋巷村订立村规民约由来已久，早在1985 年，村民们就约法三章，确立了一系列奖惩制度，如“凡设立赌坊或聚赌的每次罚款20 至100 元”“凡出口伤人、骂人引起争吵者，罚款5 至10元”等。

随着乡村发展，村规民约不断修订完善。2015 年10 月，蒋巷村“两委”决定把原来的18条规定增删整合，形成6 大项38 条规定。按照规定，能遵守村规民约的村民就能得到全额的奖励并享受全额的各种福利。

常德盛表示，蒋巷村每年都至少召开两次村民大会，重大事项由村民代表大会讨论决定，重大决策及时向村民大会通报，村里专门成立了村民议事会、村民督管队、红白理事会以及道德评议团等，利用农民学法学校建立常态化法律学习机制。如今，蒋巷村已20 多年无上访集访、封建迷信、黄赌毒现象。

蒋巷村是江苏法治乡村建设的典型之一，先后被授予全国文明村、全国民主法治示范村、国家级生态村等荣誉称号。劳有丰得、住有宜居、老有颐养、学有优教、病有良医，富起来的蒋巷村，不仅处处展现出乡村振兴的现实模样，更拓展着人们对于美好生活的想象。

法治“议事厅”提高村民参政议政热情

走进张家港市永联村，成片的楼房映入眼帘，干净整洁的街道两旁，农民休闲公园、图书馆、社区服务中心等各类文体休闲阵地错落有致，乡村文化在这里呈现出欣欣向荣的景象。

永联村金手指广场西侧有个“永联议事厅”，这里是培育永联村公民意识的“摇篮”。议事厅有200 多个席位，设置玻璃穹顶，寓意“打开天窗说亮话”；舞台背景是一面“立钟”，寓意“百家争鸣”；厅外配有LED 屏，走道墙壁也采用玻璃材质，可供村民实时观看和旁听。

议事厅建成投用后，每当村里有重大事项需要决定时，村民代表都要聚集在这里，充分发表意见后进行表决。村里还设立了社员议事会、居民评议会，先后民主解决了100 多项事关社员、村民切身利益的事项。

永联人用自己的勤劳与智慧，创造了物质文明发展的辉煌业绩，也收获了精神文明发展的丰硕成果。这些成果的取得离不开法治建设，永联村正是以法治力量推动了乡村振兴的发展。

普法“直通车”解决村民生产发展难题

“在‘老沈工作室’的帮助之下，葡萄种植业主陆某与供货商向某达成和解，得到了退还的172 株苗木费用和3000 元损失补贴，一场因‘阳光玫瑰’变‘醉金香’的风波顺利化解。”回忆起常州市武进区洛阳镇马鞍村近年来的法治推动乡村振兴之路，村党总支书记郁军自信满满。

郁军提到的“老沈工作室”是由全国法制宣传教育先进个人、全国模范人民调解员沈忠良建立的。“老沈是土生土长的马鞍村人，在部队服过役，也在公安派出所干过，在群众心目中有一定威信，是村民心目中的‘老娘舅’。只要有家长里短的事，尤其是矛盾纠纷，大家都习惯找他评评理。”郁军说。

马鞍村曾是经济薄弱村，21 个村民小组17 个自然村共有村民2678 名，2014 年以前村集体收入才120 万元。随着很多历史遗留纠纷通过推行法治得到了逐步解决，马鞍村的村容村貌和村民面貌发生了很大改变，逐步将关注点投入到果品特色农业产业上来。

为帮助合作社做大做强，马鞍村村委与驻村律师团队挨家挨户为村民普及合作社的有关法律法规，讲解果农入股合作社、合作社风险防控等法律常识。律师团队耐心的讲解、沟通，消除了村民们的诸多疑虑，村民们纷纷加入合作社。村里的常洛果品专业合作社从仅有一片小果园的合作社发展成果园面积900 多亩、年销售额1100 万元的长三角区域知名品牌。

合作社壮大了，农民收入增加了，法治力变成发展力、致富力。

随着马鞍村集体收入不断增长，村里也逐步有更多财力投入到普法工作中，陆续修建了集党建文化、法治文化、廉政文化、孝道文化和村民休闲健身、书画阅读等于一体的文化广场。

如今，马鞍村的普法工作向“创意型”延伸、向“互动式”转变、向“多维化”过渡，通过多种贴近生活的方式提高农民法治素养，提升农民法律素质，助力农民用法律维护自身合法权益，在乡村振兴路上越走越好。

法治兴则乡村兴，法治建设，久久为功。江苏多地绘就了农村幸福民生的新图景，交出了乡村振兴的优秀答卷。一幅花果丰、百姓富、乡村美、社会安的美丽画卷在江苏大地上徐徐展开。