地方高校改革和优化目标管理考核责任制探索——以湖南科技大学为例

谢慧

(湖南科技大学 党办校办,湖南 湘潭 411201)

1 引言

1.1 背景介绍

在德鲁克[1]提出现代管理学目标管理理论后,该理论迅速在各行各业管理实践中得到广泛应用。高等教育承担着教学、科研与服务三大社会职能,对社会政治、经济、文化、教育等领域影响日益显著。在高校目标管理中,部门发展不均衡、指标差异、发展定位不同等复杂因素交织,导致目标推动高校快速发展的同时,也不可避免地带来指标分解难题、弱势部门排斥和考核结果固化等不利影响[2]。KPI目标管理是一种用于衡量和评估组织绩效的方法,通过设定明确的KPI目标并对其进行管理和监控,可以帮助组织实现战略目标,提高绩效水平。唐德淼[3]从KPI考核机理和适用性、二级学院现有模式与目标错位的分析入手,构建基于问责的新考核模式(刚性问责钻石模型),提出了高校二级学院考核的调适路径。杨鹤清[4]通过对关键绩效指标法的内涵解读,指出建立科学完善、切实可行的高校关键绩效考核指标体系的流程、框架、步骤和需要关注的问题。程卓蕾[5]运用SSM方法于高校绩效管理体系框架构建和实施方案设计。从高校战略和目标出发,初步形成系统、连贯和可操作的绩效评价指标体系,作为绩效管理体系基础,为高校绩效管理提供新的研究方法。乌婷[6]提出以善治理念为引领,坚持绩效为本,推动目标考核转型治理绩效评估,提升大学治理绩效水平。

在实践中,许多组织在KPI目标管理方面存在以下问题:目标设定不清晰且难以衡量,与战略目标关联性不足,管理和监控机制不完善。为了提升管理效果、提高绩效并确保工作效率,本文将探讨如何明确设定KPI目标、确保这些目标与战略目标保持一致、构建有效的监控机制,并增强高校师生的参与度和动力。

1.2 研究方法和数据来源

本次调研的重点在于根据《湖南科技大学目标管理考核实施办法》,了解湖南科技大学教学院、独立科研机构、职能部门、直属单位四类二级单位KPI目标完成情况。主要着眼于学校KPI目标考核责任制的实施成果、当前显著问题以及改革和优化的主要举措。调研过程分为发动部署、调查展开、信息整理分析和撰写调研报告四个阶段,总用时近两个月。调研方法灵活多样,包括对各二级单位的走访、匿名问卷调查、组织各二级单位代表参与座谈会和督促各考核单位每月提交KPI目标推进实现情况报告。此次问卷调查共发放1 028份问卷,有效回收805份。

2 改革和优化KPI目标管理考核责任制取得的成效

通过对问卷信息进行整理分析,发现自2022年初湖南科技大学实施KPI目标管理考核责任制以来,在党的建设与思想政治工作、本科教育、研究生教育、学科建设与人才队伍建设、科学研究等方面取得了显著成绩。例如,2022年湖南科技大学国家级项目申报完成率高达101%,其中建筑与艺术设计学院等9个单位超额完成既定目标。此外,材料学院材料科学专业首次进入ESI学科排名全球前1%,化工学院化学工程与化学专业在2022世界一流学科排名中上榜,取得了学科建设上的新突破。科研经费任务方面,地球科学与空间信息工程学院和南方煤矿重点实验室也超额完成。

研究也揭示了在具体实施过程中存在一些不足之处。根据问题的性质,可以将调查问卷中的众多零碎问题归纳为10大主要类别:各二级单位未经授权擅自更改观测点和目标值、自行申报KPI指标不明确、MBO考核内容不准确、目标任务量化不精确、目标管理考核聚焦重点不突出、关键核心指标目标下达值缺乏合理性、职称评审分层分类人员条件设置不够科学等。

为了解决这些问题,经过对KPI目标管理考核责任制一系列的优化和改革,2023年的考核制度相比之前更聚焦,KPI目标更明确,MBO内容更全面,考核更合理。调查结果显示,改革后的制度在提高各单位工作效能、激发教职工成长动能等方面实效性更强,部分KPI指标完成情况对比如图1所示。例如,地球科学与空间信息工程学院、人文学院、教育学院等7个学院在拟申报增设博士学位点的前期准备工作方面表现出色。此外,教育学院等11个学院在高层次人才引进方面完成率达到100%,计算机科学与工程学院等3个学院也超额完成了任务。

图1 部分KPI指标完成情况对比

改革后的KPI目标管理考核责任制包括了16个约束性指标和58个关键核心指标(KPI),从各单位填报结果可以看出,其中关键核心指标仅有4个指标已经达到或者超越了KPI目标值。这4个指标分别是:全国人大代表(代表通道)、全国时代楷模实现历史突破、校内培养的人才中有1人入选青年长江学者计划、2023年上半年引进博士研究生报到人数达到106人(而年度目标为160人,如图2所示)。其他指标基本上未能按照规定的时间节点完成。

图2 博士报到指标完成情况

约束性指标方面,除了教授给本科生授课率达到100%外,其他指标基本没有按照时间节点完成。

3 指标未完成原因分析

指标完成不理想的本质原因主要可归结为两个方面。首先是内在原因,即各单位在重视程度、抓落实力度、落实细节和具体实施措施等方面存在不足。同时,在坚持长期努力、持之以恒的精神和执着方面也存在不足。其次是外在因素,即部分单位的目标设定与实际实力之间存在较大差距,即使部分单位付出了极大努力,也难以达成目标。这也是部分二级单位反映学校核心指标设定时应考虑每个单位的发展基础和资源情况的原因所在。

设立KPI目标考核是激励各单位和教职工自觉投身学校发展事业的关键举措。然而,通过调查发现,要使理想的制度设计取得较高实效,必须确保高度的执行度,并在实际执行过程中根据所遇到的问题及时进行调整与优化。

4 推进KPI目标管理考核责任制的对策建议

一是抓好过程管理。高校人事部门通过开发建设目标管理考核平台,做到各项考核指标目标值完成情况按时填报,职能部门及时审核,随时掌握进展情况,做好目标考核的督促检查。

二是规范年终考核。高校各单位目标管理考核实行分层考核,KPI和约束性指标目标值完成情况分别作为“一票认定优秀” “一票降级” “一票认定不优秀”的主要依据,MBO目标值完成情况作为日常管理考核的重要内容。

5 结语

高校肩负着人才培养、技术创新和社会服务的重要责任,是国家人才培养的摇篮和理论创新的基地。研究如何构建科学合理的考核制度是提升高校核心竞争力的重要课题。本文针对当前高校绩效考核中存在的考核体系不完整的问题,改革和优化了KPI目标管理考核责任制,旨在抓住高校发展关键点,引导全体教师朝着共同目标而努力。但是在利用KPI优势的同时也要重视其不足,只有保证KPI评价体系的科学合理,才能真正发挥其积极作用,达到促进高校资源有效配置和整体良性发展的目的。