法律事务专业“中高一体化”人才培养的《宪法学》课程教学探索

谭钟毓

广东开放大学法律与行政学院，广东 广州 510030

为落实和践行“百万高素质农民学历提升行动计划”和《广东中长期青年发展规划（2018－2025 年）》中的“青年教育”计划，推进教育公平和均衡发展、提升学校育人质量、培育青年人才队伍，助力乡村振兴，广东开放大学法律事务专业于2021 年9 月启动中职—专科一体化培养项目（以下简称“中高一体化”），培养应用型、服务型基层法律事务专业青年人才，探索与构建开放教育与中职学校合作办学新模式，助力青年参与乡村振兴。

该项目实施两年来，已有中高一体化学生五百余人，均严格按照已改革的教学计划进行教学活动，在教学过程中，笔者对《宪法学》课程教学有了一定的心得和感悟，希望能够为中高一体化人才培养中的课程教学提供理论支持和现实价值。

一、《宪法学》课程定位和性质

《宪法学》是法律事务专业的必修课程，宪法也是一国之母法，在提倡依法治国、依宪治国的今天，《宪法学》课程的重要性不言而喻。在中高一体化教学的过程中，笔者重新梳理了《宪法学》的课程定位和性质。

（一）《宪法学》课程的法治定位

2017 年10 月，习近平总书记在党的十九大上指出：“加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”。树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，就是要维护宪法法律权威，把宪法和法律精神、法律原则、法治文化和法治信仰等融入到国家治理和公民生活各个领域，体现在立法、执法、司法、守法各个方面，就是要以法治为党和国家各项事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障［1］。因此《宪法学》的重要性不言而喻。从《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）的地位来看，它是我国的根本大法，其他一切法律都必须依据《宪法》而制定。这就决定《宪法学》课程在一定意义上具有法律基础课的性质，学好这门课，对于学好其它法学课程是很有帮助的。

（二）《宪法学》课程的思政定位

2017 年5 月，习近平总书记在中国政法大学考察时指出，中国特色社会主义法治道路的一个鲜明特点，就是坚持依法治国和以德治国相结合，强调法治和德治两手抓，两手都要硬。法学教育坚持立德树人，不仅要提高学生的法学知识水平，还要培养学生的思想道德素养。教育部2020 年印发的《高等学校课程思政建设指导纲要》明确提出，“深入开展宪法法治教育”是课程思政的主要内容之一。《宪法》内容的高度政治性决定了《宪法学》课程的学习也具有鲜明的政治性，通过课程教学落实思政教育的价值引领也更具说服力。《宪法学》课程在性质和内容上与思想政治教育存在天然的密切联系，在教学过程中有针对性地融入思政教育，既有助于学生认同宪法知识，形成宪法情感，又能引导学生践行和弘扬社会主义核心价值观，提高学生的专业素养和思想道德修养。［2］

（三）《宪法学》课程的学科定位

《宪法学》课程是法律事务专业的必修课，以宪法和宪法现象为主要研究对象。宪法作为国家根本法，在一国法律体系中居于核心地位。在接触法律事务专业的第一个学期学习宪法学，有助于学生学好基础理论知识，把握宪法宏观要求，培养法律思维及素养，为学习专业其他课程打下坚实基础。本课程以《宪法学》知识点为基础，注重培养学生的职业技能，提升学生的职业素养，以法律事务从业人员的职业生涯发展路径来设计课程内容。通过理论教学和实践教学相结合、线下授课和线上实训混合式的教学手段［3］，确保学生掌握宪法知识，具备法治思维和素养，有解决宪法问题的能力。

（四）《宪法学》课程的职教定位

基于《职业教育专业目录》中的法律事务专业教学标准、《法学类教学质量国家标准（2021 年版）》，参照法律事务行业职业标准、职业用人单位岗位需求和工作考核要求（如《最高人民法院关于完善统一法律适用标准工作机制的意见》），依据本校人才培养方案和课程标准；对应全国司法职业院校法律实务技能大赛和速录专业技能比赛；对照“1+X”速记速录职业技能等级证书标准，构建《宪法学》课程职业教育的职教定位：

1．学院已完成法律诊所、法商中心等机构的建设，实现产教融合。学生可以在法律诊所、法商中心进行法务实践，解决现实中的真实发生的宪法问题。

2．通过双师型教师、虚拟仿真实训软件、模拟法庭助力育训结合。法律事务专业双师型教师已达到100%，在双师型教师的教学和培训下，学生通过操作虚拟仿真实训软件、在模拟法庭模拟庭审过程实现宪法实践技能的提升。

3．成功申报2022 年度“1+X”第四批证书目录中中文速录职业技能等级证书试点，一站式完成岗课赛证全过程。将速录技能与宪法法律实践应用场景结合，搭建仿真工作环境。

4．签约多个校外单位，包括法院、律师事务所、公司企业等，达成校企合作。这些签约单位均是学生的实践实习场所，确保学生在走向工作岗位前已具备较强的实践动手能力。

二、中高一体化模式下《宪法学》课程的特征

（一）中高一体化模式下《宪法学》课程的学分与课时

在广东开放大学法律事务专科专业中，《宪法学》课程为2 学分，36 课时，其中理论学时为30学时，实践学时为6 学时；而在一体化人才培养中，考虑到中职学生的知识基础和学习能力，《宪法学》课程则有4 学分，72 学时。其中理论学时为56 学时，实践学时为16 学时。对于中职学生而言，在36 学时内完全掌握《宪法学》课程的知识点是不现实的，它涉及诸多法理知识，教学内容专业性强，专业术语多，因此需要通过比普通大专学生更多的时间来理解和掌握专业知识。

（二）中高一体化模式下《宪法学》课程的内容结构

本课程坚定宪法自信、凸显中国特色，以宪法学知识点为基础，注重培养学生的职业技能，提升学生的职业素养，以法律事务从业人员的职业生涯发展路径来设计课程内容，分为五大教学模块、三大实训实践和两个专题讲座。五大模块为：宪法基础理论、国家基本制度、公民的基本权利和义务、国家机构、宪法实施和监督；三大实训实践为：法律诊所实践、模拟法庭庭审、虚拟仿真软件实训；两场专题讲座为：“2018 宪法修正案专题”和“中国宪法的起源与流变”，由宪法学专家到现场为学生讲授专题讲座。

三、中高一体化模式下《宪法学》课程的教学策略及方法

（一）教学策略

根据中高一体化人才培养方案的要求，有针对性地对《宪法学》课程的教学目标、重难点和教学内容进行了重组和设计，既不脱离教材内容，又大量结合现实案例，力求生动有趣，引导学生主动思考，激发学生兴趣，最终达到掌握相关知识的目标。

1．以学生为主体，引导式教学。课堂教学的设计过程是：抛出问题—引发思考—讲解知识点—案例分析（角色扮演）—总结提高。不但对知识点进行有层次的梳理，还对案例进行生动图解，插入与课堂知识相关的小视频，融入课程思政元素。例如，在讲授“社会主义公有制”的时候，设计如下案例：纵观世界各国，中国公立学校的学费几乎是全球最“便宜”的，讨论自己和同学曾经交过的学费，联系我国的经济制度，分析中国公立大学学费“便宜”的宪法制度原因。学生非常乐于讨论和自己亲身经历相关的案例，当然，因为涉及宪法学的专业知识，学生讨论回答可能正确，也可能无法和知识点相关联。最后由老师点评和总结：点明案例所涉及的知识点“社会主义公有制”，总结评价。这些设计都是为了激发学生最大的学习兴趣和培养学生的专业素养。

2．课前要求学生通过钉钉APP 等预习所学内容或观看与所学内容有关的教学资源。例如，在讲“公民的基本权利和义务”的时候，会布置学生观看《大国重器》纪录片，让学生对国家的发展有全面的感知，在宏观上告诉学生民之权利和国之义务之间的关系；从微观上让学生明白我们所享受的权利来自他人所履行的义务，更明白有一天当学生步入社会也要履行义务以保障他人的权利。课后会布置实践作业，要求学生参加“宪法日”宣传、实地调研“身边的宪法”等方式，让学生在实践中学习宪法知识、树立法治信仰。

3．实践课程让学生在模拟法庭进行庭审实践。模拟法庭对于学生而言是最接近实务的演习。在《宪法学》课程中，一般模拟宪法事例进行演绎，学生乐在其中，学在其中；学校购买了虚拟仿真实训软件，该软件的设计类似网络游戏，学生登录后选择角色进行法律实务的操练，使用虚拟实训软件时，电脑屏幕显示街道、法院、看守所、律师事务所和其他法律实务可能经历的真实场景，学生身临其境地处理法律事务。

4．充分运用现代化教学手段，创新教学组织形式。如采取混合式教学手段，除了课堂教学，还借助钉钉、腾讯会议等APP，展开线上线下混合式教学；制作系列微课，丰富学生学习资源。我们已经制作了“2018 宪法修正案”系列微课，学生随时可以登录学校网站进行观看学习；在学校法律诊所和法商中心接受法律咨询，给出法律意见，处理真实法律问题，实现“产教融合”。

（二）教学方法

1．引导探究法

提问引导、学生讨论和老师讲授解惑相结合。尤其是有争议有难度的问题，先引导学生回答、讨论，再得出结论［4］。在讲“社会主义初级阶段的分配制度”的时候，会引导学生讨论亲戚朋友所从事的职业，他们可能在国企，也可能在私企；他们可能有劳动能力，也可能不幸没有劳动能力；他们可能是资产充足投资分红，也可能是摆地摊勤劳致富……最后老师点明案例所涉及的知识点“我国的分配制度是：按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”，进行总结评价，学生往往记得深刻。

2．案例分析法

中高一体化模式下培养的学生，往往更需要老师通过生动的案例教学来实现对知识的掌握，好的老师应该是带有一定表演欲的演员。人往往对于熟悉的事例更有兴趣，学生也是如此，老师可以此为切入点，通过生动的表达和表演来讲授相关案例，抓住学生的注意力，让他们对知识点记得更牢靠。

3．多媒体教学法

多媒体教学法已经存在了很多年，并不是新鲜事物。多媒体教学的关键是好好制作课件和设计课堂互动。以多媒体课件为主的同时也不能忘了传统黑板板书，可以利用黑板板书来突出重点和难点。通过播放多媒体课件为主、黑板板书为辅的呈现方式，有层次地梳理知识点，并对重大疑难问题和案例分析在黑板板书上进行思维导图的图解，突出了重、难点，让学生学得明白，记得深刻。

4．实操实训法

学院有自己的模拟法庭，重难点的案例可以让学生在模拟法庭通过角色扮演的方式来演绎，这种代入式、沉浸式的教学方法，能促进学生对重难点知识的理解和掌握。前文已经阐明，模拟法庭是最接近法律实务的演习演练，这样的实操实训，能让学生迅速切入职业技能模式，在模拟的实践中牢牢掌握知识点。宪法有很多事例可以用于课堂演绎，笔者执教时一般用每年的经典宪法案例让学生做演练和练习，这样既能最大程度地接近现实，又能让学生有意识地对社会热点进行思考和分析。

5．实践教学方法

通过带领学生观摩庭审、参加“宪法日”宣传等方式，让学生在实践中学习宪法知识、树立法治信仰。为了让学生更好地接触法律实践，学校和法院常有合作，在法律允许的情况下，带学生进行庭审的观摩和学习，这样往往能调动学生的积极性，学生会滋生出要成为法律工作者的理想。此外，学校每年12 月4 日都会举行“宪法宣传日”活动，活动包含“宪法宣誓”“宪法法律咨询”“宪法讲座”等内容，在学校有较大的影响，大多数学生都能积极参加活动，把理论知识运用到实践当中。

四、结语

人们常说“教学相长”，本人深以为然。在一体化人才培养的过程中，笔者明显感觉到执教时对于生动演绎《宪法学》课程的知识点越来越得心应手。本课程每个学期的教学评分均在93 分以上（90 分代表优秀）。学生的评价摘抄如下：“老师不仅会跟我们讲有关知识点的内容，根据相应的知识点来扩展相关的案例，也会结合自己的生活中所遇到的类似的事，来跟我们讲，我觉得很好玩。”“课堂生动，老师将枯燥的文字转化成一个个生动的案例，使学习的内容环环相扣，十分有趣！”教学督导听课后也对课程做出了较高的评价：“课堂生动”“教师对内容非常熟悉，讲课信手拈来”“案例教学很有意义，学生很投入”；学生实习单位的评价如下：“法律事务专业的学生分析和处理问题的能力较强，能胜任安排的工作”“和你们的学生合作，感觉很好”……以上种种表明，教学就是需要不断探索的，面对中高一体化模式下的学生，应当时刻进行新的思考并总结新的教学感悟。因此，希望一体化的《宪法学》课程教学真正滋润到学生的心田，为国家和社会培育人才发挥应有的作用。