农业企业全面预算管理存在的问题及对策研究

闫莉莉 宁夏农垦平吉堡农场有限公司

在市场经济高质发展的背景下，农业经济也在不断发展[1]。不少农业生产者转变自身发展方式，成立公司，以确保自身经济效益提升。但由于农业企业生产经营者能力有限，对于市场经济的风向难以更好地进行把握，因此，国家在农业经济的发展中给予了重大的支持。全面预算管理是企业发展过程中的重要环节，通过对企业财务预算进行合理且科学的评估，促使企业的发展更为平稳。将全面预算管理加入农业企业中，力求农业企业的发展更为合理且有序，对于促进农业经济的发展，提升国家经济竞争力有着重要的作用。

一、全面预算管理在农业企业中的重要性

全面预算管理是当前企业财务管理中的重要内容，通过对企业发展进行评估，制定合理的发展策略，保证企业发展的稳定与安全。全面预算管理具有全程性、周期性和全员性的特点[2]。全程性主要指企业财务部门在对企业进行预算制定时，通过对企业整体环境和发展格局进行一系列评估后，为企业提供科学且合理的指导性意见，帮助企业更好地发展。通过发挥全程性的优势，促使企业的整体发展更为有序与规范[3]。

由于农业企业主要围绕农、林、畜牧、渔等产业相关产品进行种养殖或深加工，受自然环境和动植物生长周期等条件的影响，在经营发展过程中，有着周期性的特点。全面预算管理通过对企业进行全面性的预算评估，更合理地对农业企业生产过程中所存在的周期性进行合理评估，使农业企业的全年发展更为有序合理、经济提质增效。

全面预算管理是企业财务部门通过对企业整体进行评估而制定的合理策略[8]。通过对企业全面分析，对企业的整体状况进行把握，制定良好的发展策略，促进企业的发展。全面预算管理的制定离不开企业全员的配合。通过将全面预算管理融于农业企业发展中，使农业生产各个环节的参与人员能够更好地进行监督与反馈，促进全面预算管理制定工作更为合理，农业企业的高效有序发展。

通过将全面预算管理融入农业企业的发展管理之中，使农业企业内部员工以及内部资源更为合理地进行调动，保证生产经营工作更为高效合理且有序。同时，通过预算管理，便于企业全年发展预算更准确地进行把握，可以增加企业资金流动性，提升企业的经营安全性。但由于大多数农业企业自身经营发展受限，经营者自身意识不足，全面预算管理难以正确且合理地在农业企业中进行展开，致使农业企业发展受限，影响农业经济发展[4]。

二、农业企业全面预算管理中存在的问题

(一)农业企业人才缺乏

近年来，由于国家的推动与大力扶持，不少农业生产者成立的农业企业[10]，转变成经营者身份。但由于大多数农业企业经营者自身学识和经营意识的不足，对于企业的生产和经营并未做合理评估，导致企业发展受限。农业企业多数为小微型企业，其对于员工素质的提升并不加以重视，企业员工在生产经营的过程中马虎、怠慢和偷懒，长此以往，使企业的生产经营受到影响，制约企业的经营与发展。同时，一方面由于农业企业经营者对于自身财务预算管理的不重视，导致财务部门形同虚设，部分财务工作人员未形成全面预算管理的观念，对企业预算缺乏认知，造成企业经营过程中的资金预算不能很好地进行评估，影响农业企业的经济效益；另一方面由于农业企业发展多为农村，与城市企业相比，所工作环境较为恶劣，因此，多数高素质人才并不愿进入农业企业进行工作，以至农业企业员工整体素质与能力较弱，影响企业的发展[5]。

(二)未制定合理的全面预算管理体系

农业企业多数为新型企业，企业经营者在经营过程中未对企业的发展进行合理的规划。一方面由于农业企业管理层的不完善，使企业内部自身管理体系较为混乱，全面预算管理制度不全，造成公司自身内部发展受限[6]。另一方面由于企业内部员工意识和工作经验不足，导致企业所制定相关的预算制度并未被合理实施，影响企业的发展。并且，由于农业企业的生产活动范围较大，员工素质较低，对于全面管理的难度较大。财务人员在进行全面预算管理的评估中，难以对所有员工进行调查和了解，导致全面预算管理的制定缺乏实际支持，预算制定工作不符合企业发展，影响企业经济效益。

(三)监管力度不足

当前，由于农业企业经营者对企业发展规划并未明确，所使用监管制度均照抄大企业制度，导致监管制度与运行体系并不符合自身企业发展需求，造成监管制度成为摆设。同时，由于农业企业经营者更加重视农业的生产，对企业各部门的监督不够，使监督制度表面化，未落到实处。监管力度的落实不到位，使财务部门在进行全面预算管理制定的过程中，缺乏积极性与主动性，在未完全了解企业内部情况和发展前景的情况下即制定出全面预算管理发展战略，造成企业在市场经济中的运行安全性降低，进而降低企业经济效益和社会效益[7]。

三、农业企业全面预算管理的对策

(一)加大人才引进力度，培养优秀人才

首先，农业企业经营者应树立正确的价值观念，转变自身思想观念，努力学习企业经营的相关知识，明确企业的发展前景并制定相应的发展规划，促使企业发展更为合理。首先，为了使企业发展更为顺利，企业还应引进高科技人才，以使企业员工素质提升，优化企业内部自身人才管理结构，提升员工素质。其次，企业应定期对员工进行培训，以使员工了解企业自身的发展需求，提升工作质量。最后，针对财务部门，企业管理者应聘请具有相关工作经验的人才进行财务部门的领导工作，以提升财务部门的全面预算管理能力，制定更为符合公司发展的全面预算管理，保障公司在市场经济中的运行安全。由于农业企业生产经营范围较大，员工间沟通交流不佳。农业企业管理者还应定期进行团建与员工交流大会，使不同部门员工之间互相认识与了解，从而使财务部门人员能够更好地认识公司整体状况，在制定全面预算管理时能够更好地了解各种问题，制定更为符合公司发展需求的全面预算管理发展策略[8]。

(二)建立全面预算管理体系

在农业企业的发展过程中，由于自身管理层人才的缺乏，致使自身制定的制度不合理，不符合实际需求，导致全面预算管理制度过于表面化，影响公司发展。因此，农业企业管理者应根据公司实际情况和公司未来前景与规划，为财务部门制定更为合理的全面预算体系。同时，公司还应对财务人员进行相关的考核并选择优秀工作人员成立全面预算管理部门，以使全面预算管理更为规范与合理。为了更好地进行全面预算管理工作企业还应派遣工作人员参与相关的讲座和培训工作，并了解大型企业的全面预算管理工作，更好地进行本企业的全面预算管理工作。在财务部门进行全面预算管理。在进行全面预算管理的过程中，财务部门应详细制定的方案，并将各负责人员落实，使其了解自身的工作职责，积极进行全面预算管理方案的参与工作。积极与各工作人员进行联系，进行沟通与交流，从而了解生产经营各负责人员对于公司发展的理解[9]。同时，应积极了解公司负责人对于公司发展需求，制定更为符合公司实际的全面预算管理制度。使公司的发展更为符合市场发展需求，提升公司在市场中的核心竞争力，促进公司的稳步发展，提升公司的经济效益与社会效益。

(三)加强监督管理制度的建立

在进行农业企业工作管理中，公司管理层应制定相应的监管制度，以提升公司全面预算管理工作的落实。公司应制定与农业企业相符合的监督管理制度，使管理监督制度更好地进行落实、公司应选择优秀且公正的工作人员成立全面预算管理监督小组，以公平公正地对工作人员进行监督。监督小组应在财务部门进行全面预算管理工作过程中，积极对各工作人员工作情况进行考察，以了解各工作人员的工作情况。在工作人员与其他生产经营工作人员沟通交流的过程中，监督管理人员应了解对话内容是否符合相关规范，以此保证全面预算管理工作的全员性与全程性[10]。由于全面预算管理涉及公司的资金流动，如若在制定过程中存在疏漏，可能会使公司流动资金受影响，影响公司的整体发展。因此，在全面预算管理开展过程中，监督人员应请教相关专家，对财务部门所制定的全面预算管理方案进行仔细的核对，以促进公司发展。同时，公司管理层应严格对内部工作人员的风险防控意识进行提升和培训，以使其了解风险意识，更准确地、更为精细地制定全面预算管理方案，使其更为符合公司的发展，提升公司的市场竞争力，促进公司在市场经济中的发展。

(四)加强防范意识和风险预知

相较于城市企业而言，农业企业有着“看天吃饭”的生产经营特点，其企业的生产与发展与自然气候有着密切的关系[11]。因此，在农业企业的生产发展中，除了需要规避市场经济中的常规风险外，还需对自然灾害风险有着一定的规避能力，以保证企业稳定发展，保障企业的发展安全。因此，农业企业在进行生产经营活动中，需查询相关的资料与文件，了解本地自然环境以及适宜发展的农业产业，积极进行农业生产的调整，使得自身的农业生产更为符合自身的所处的自然环境，提升企业经济利益。同时，由于农产品价格受市场供需关系影响较大，当同种农产品供给较多时，其价格较低，损害农业企业的经济利益。因此，农业企业在进行生产经营前，应仔细对周围农产品市场进行考察，以了解市场需求，更准确地对自身企业生产进行规划，生产符合市场需求的农产品，提升经济效益[12]。而在此期间，企业需使财务部门根据所调查情况对自身全面预算管理方案进行相应的调整与规划，以保证自身利用资金的充足和对外界风险抵御能力的提升，从而保证企业在市场经济发展过程中的安全性，提升企业社会与经济效益。

四、结语

近年来，我国市场经济不断发展，部分农业生产者也抓住时代发展的浪潮，积极创立农业企业，投身于时代经济的发展浪潮[13]。在国家的大力扶持中，部分农业企业将全面预算管理融于自身的发展过程中，以提升自己的核心竞争能力。但由于各种因素影响，农业企业的全面预算管理工作并未得到全方位地落实，造成农业企业在进行全面预算管理的工作中出现表面化现象，影响着农业企业的发展安全[14]。通过分析农业企业已有全面预算管理体系的问题，为其进行提供相应的指导意见和对策，对农业企业的发展有着重要意义。

企业经营者通过学习全面预算管理知识，可了解全面预算管理对于农业企业的重要性，保证全面预算管理在公司落实，保证自身的经济效益。农业企业由于自身有着一定的缺陷性，而全面预算管理难以在公司内部展开，影响着企业的发展前景。本文就通过为农业企业分析当前全面预算管理工作的不足，对企业进行意见性地提供，帮助农业企业更好地进行全面预算管理工作。当前农业企业所面临的突出问题为高素质人才的缺乏，而针对农业企业人才缺乏的问题，企业管理人员可通过招聘的方式吸引高素质人才就业，同时采用培训的方式提升企业员工专业水平，从而使高素质人才服务于企业，提升公司员工的整体素质及业务水平。企业内部制度不合理与完善也是农业企业经营管理中的重要问题，针对此类问题，企业可通过建立全面预算管理制度和监督管理体系，促使全面预算管理工作更好地在企业内部进行落实，以保证企业流动资金的安全，促进企业发展。同时，通过了解本区域的发展特色以及自然环境，从而使得自身的产品优势得以凸显，在符合市场需求的同时生产符合自身发展的产品，形成自身的品牌形象，提升竞争能力。同时，通过了解市场的变化和供需关系，促使企业的供应数量符合市场的需求，提升自己的销量，促进企业发展。在市场发展过程中，农业企业通过了解市场风险，从而对其进行规避，使得自身稳定发展的同时提高经济效益，对于企业的长远发展有着重要的意义。