阿克苏市融媒体中心协同县域社会治理实践探析

○王雨蓉 朱爱敏

近年来，“县域社会治理”在国家政策中占据越来越重要的位置。县域治理能力是国家治理能力在县域的具象化展现。随着国家治理重心下沉，县域的公共服务需求增加，县域治理能力被认为是国家治理能力的支撑力量。县级融媒体中心建设是打通服务群众的“最后一公里”，抓好县级融媒体中心建设有利于更好地服务群众、引导群众。

阿克苏市融媒体中心在协同县域社会治理的过程中始终秉持“新闻+”核心理念，创新社会治理模式，加快县域内基础设施建设、重塑基层服务体系，打造电商助农平台，提供全景式文化服务，并强化公共服务功能，推进基层社会现代化治理，为县域社会治理提供新路径，对于推进乡村振兴、增强社会认同都有重要意义。

一、县级融媒体助力县域社会治理的原生动力

随着中国特色社会主义制度日臻完善和国家治理重心不断下移，中国共产党为坚持和完善国家治理体系进行了长期不懈和极具创造性的探索与积极实践，协同治理的新发展理念渐入人心。[1]现今，县域社会治理是国家治理体系的重要基石，是整个社会运行系统中承上启下的枢纽。而县级融媒体作为党和国家最基层的舆论阵地与基层群众有着天然的联系，对于县域社会治理极其重要。

（一）新闻+政务：提升县域民众综合素养

县级融媒体中心作为基层舆论阵地，承担着引导群众的职责。文化建设在县域社会治理中至关重要，所以提升县域内民众的综合素养成为县域发展的关键。县级融媒体需通过大众喜闻乐见的方式，针对性地宣传好党的思想、路线、方针、政策，并搭建公众建言献策渠道，让基层政府和民众进行有效沟通，引导民众参与并讨论公共议题，提升民众的政治素养。除此之外，县级融媒体中心讲好县域道德模范的故事、定期开展道德模范和身边先进人物先进事迹的宣讲，持续弘扬正能量，增加县域内民众的认同感和归属感，营造良好的社会风气。引导农民通过县级融媒体平台主动参与到农村社会治理当中，在提升媒体引导力的同时也提高了农民素养，对于推进乡村振兴也有重要意义。

（二）新闻+服务：助力县域治理现代化

县级融媒体作为与基层联系最为紧密的媒体，除了做好新闻的生产与分发之外，还要发挥好媒体服务群众的作用，实现服务和治理深度融合，满足受众多样化的需求。以县域为中心，构建传播矩阵，将县域内的信息进行有机整合，满足本地民众的信息需求。要为政府机关提供平台，整合县域内公共服务资源，推进国家治理下沉至基层。比如，把党建、民生、交通、医疗、住房、养老等信息进行整合，实现数据共享和信息联通。融媒体中心还可根据地方特色，开发形式多样并具有县域特色的融媒体产品，比如库尔勒市因盛产香梨被誉为“梨城”，“梨马办”变“立马办”，打通了便民生活的“最后一公里”。县级融媒体组织并策划线上和线下公共活动，满足群众的精神需求，增强用户和融媒体之间的黏性，让用户获得幸福感，进而促进基层社会治理效果提升。

（三）新闻+商务：推进县域内产业兴旺发展

县级融媒体在推进县域经济发展方面具有优势，应积极与当地基层官员、电商企业、网红、农户进行联动，培养直播团队，进行直播带货，打造特色品牌，赋予媒体直播更多内涵和功能。一方面能提升地区农副产品的知名度，发展当地特色产业，帮助农户脱贫增收；另一方面可以带动周边产业集聚，推动产业链延伸，为县域经济发展注入新的活力。同时，面向企业需求，从全媒体策划、传播、推广、运营、品牌构建、链条延伸、产业社群组织等环节与企业联动，从而取得商业效益。[2]根据县域经济的发展特点，和企业共同策划组织商业活动，构建“媒体+”产业，县级融媒体中心可积极开展“媒体+教育”“媒体+文旅”等项目，例如打造教育类节目、开展文化旅游节等，在践行主流媒体责任的同时，达到经济效益和社会效益相统一。

二、阿克苏市融媒体中心协同县域社会治理的路径

（一）宣传方式灵活多样，扩大媒体影响力

1.开启系列报道，强化传播效果

为了让基层声音传播得更远，2022 年新春期间，该融媒体中心开启“新春走基层”大型全媒体报道，统一开设“新春走基层”专栏专题，用文字、视频、H5、长图等多种形式持续推出“新春送祝福”“虎年新心愿”“春节我坚守”等系列报道，持续推出全媒体产品，进一步提高了融媒体中心的引导力和公信力，全面展示阿克苏市人民群众安居乐业的美好景象。

参照表1，阿克苏市融媒体中心将镜头对准基层百姓，体现了人文关怀，以基层百姓为切入点，记录普通人的日常生活，这是阿克苏市融媒体中心系列报道的突出特色。比如《诚信老人汪正英》报道的人物虽然普通，但是事件典型，“12年，靠捡拾垃圾偿还50万元欠款”，配以图片和文字，让人物更加鲜活，将人物故事展现得更为完整，提升了宣传效果。《人勤春来早大鹏育苗忙》描述依干其镇基地农民进行播种、育苗的景象，讲述普通人的奋斗故事。报道有故事、有温度，让基层百姓知道模范人物就在身边，新闻亲和力大为提升，也吸引受众持续观看，强化了传播效果。

表3 2022.5-2023.4抖音“阿克苏好地方”直播数据

2.融入本土话语体系，引起情感共鸣

县级融媒体中心与基层社会密切联系，需要加深与县域群众的情感联结，缩小新闻报道和受众之间的距离，融入本土话语体系，搭起新闻和受众间的情感桥梁。

“阿克苏好地方”客户端积极构建本土话语体系，关注人情味，让新闻更有温度。报道想吸引受众，标题是点睛之笔。琅琅上口的《过“牛”日子、集体“犇”上致富路》，不仅讲述了养牛达人库尔班的创业故事，描述了托万克玉特其村的致富路，传递出了人民生活的幸福感；《一条“幸福路”，节水促增收》《小毛驴“驮”起致富路》，对两个村庄的致富路进行解码。所用话语简单明了，并且用农村常见的“牛”“水”“毛驴”等词语呈现，拉近和群众之间的距离。新闻媒体无论是做报道还是配评论，都要用人民群众听得懂的话，把群众所关心的事讲清楚，展现群众的形象。当前，直播带货行业比较热，《“触电”之后，阿克苏苹果熟了》通过摆数据、讲事实，讲述了阿克苏冰糖心苹果在电商的推动下助农增收。这些由人民群众来讲述的故事、语言质朴、真实可见，实现了县级融媒体的舆论引导，让人民群众的致富路与国家乡村振兴的宏伟蓝图实现同频共振。

3.坚持精品意识，打造爆款融媒作品

县级融媒体在进行宣传报道时，除了要坚持用户思维，还要坚持精品意识。阿克苏市融媒体中心与阿克苏市文联、社科联组成报道团队，联合主办摄影大赛、优秀短视频大赛，并以“乡村振兴、对口援疆、民族团结”为主题，全方位收集优秀作品，不断提高群众的关注度和参与度，反映阿克苏的新发展和新变化。坚持“小切口、接地气”的精品内容生产策略，细致入微的融媒体作品引起用户强烈共鸣。阿克苏市融媒体中心所拍摄的短视频《新疆阿克苏两名小学生向医护人员敬礼》，在全国410家媒体平台刊发，传播力甚广。除此之外，阿克苏市融媒体中心利用讲故事的方式让报道温暖人心，《儿子完成任务路过家门，父亲骑马追上消防车“投喂”馕饼》短视频全网总点击量突破2.6亿次，《生死接力警民联合施救坠河少年》短视频全网点击量突破3 亿次，并通过客户端、抖音、微博传播，在短时间内放大传播效应。

（二）重塑基层服务体系，增强社会认同

服务是县级融媒体和基层社会进行有效连接的支点，在将媒体业务做精做强的基础之上，县级融媒体中心还需要重塑基层服务体系，嵌入政务服务、公共服务、便民服务、商业服务等，连接县域内民众，进而增强社会认同。阿克苏市融媒体中心在立足县域特色的基础之上，打造具有本地特色的融媒品牌，逐步在县域内树立起口碑。首先，在新闻生产上，致力于为阿克苏市用户提供覆盖全疆的新闻资讯和新鲜的本地原创新闻，并以“台、播、网、屏、端”的方式立体化进行信息推送。尤其是在两会等关键时间节点，大幅提升了融媒体中心的移动传播分发能力，强化了地方政府的公信力。同时，打造掌上应用平台，整合县域内服务资源，通过客户端“阿克苏好地方”聚合本地民生日常生活垂直应用，例如政务办事、医疗卫生、便民服务、交通出行、旅游服务、党建服务等优质服务资源，给用户提供了方便快捷的咨询服务和办事窗口，提升了自有客户端的用户黏性，也提升了地方政府的公信力。

（三）打造电商助农平台，激发县域发展动力

县级融媒体已经逐渐成为了强农富农的终端。当前“短视频+电商”构建了一种新的消费场景，直播带货作为一种新的消费形式逐渐被民众所认可。县级融媒体中心必须发挥平台的连接属性，将长期处于幕后的农村、农民、农产品推至台前，有效对接媒体传播资源和电商运营经验。[3]阿克苏市融媒体中心参与到电商直播的各个环节，通过全平台发布电商资讯，策划创作本土短视频、联合举办电商直播大赛等活动，逐步在县域内形成商业闭环。生动宣传当地的特色农产品和旅游景点，盘活县域内乡土资源，挖掘县域特色，帮助当地农户增收致富。此外，阿克苏市融媒体中心与多家新闻平台进行联动大直播，向网友分享当地特色农产品，有效带动农业产业发展。

（四）提供全景式服务，讲好县域文旅故事

在县域发展转型升级的过程中，充分挖掘县域地区内的文旅元素，以特色文旅产业推动县域文化繁荣，对于激活当地发展活力，具有重大意义。[4]阿克苏旅游资源极为丰富，克孜尔千佛洞、天山神木园、多浪河国家湿地公园及温宿大峡谷都是该地区的旅游地。县级融媒体在参与社会治理的过程中，要做好县域文化旅游内容的生产和输出，提供全景式服务，参与文化建设，弘扬县域文化，讲好县域故事。

1.“云旅游”推进线上与线下旅游融合

线上旅游有其自身的优势，可以打破自然条件的限制，推动旅游者进行旅游方面的相关消费，体验另外一种旅游文化。[5]县级融媒体要充分利用新媒体技术，大力发展线上旅游业务，对地区自然景观、人文风情进行宣传，突出县域特色。开启网络直播，让游客在地区内云旅游，对该地区的景区有全方位的了解。阿克苏市融媒体中心在2022 年5 月-2023 年4 月，开展关于旅游宣传的直播共18场，“云赏阿克苏”15场，“云赏天山”2场，引导用户在抖音直播间关注景区变化，使其成为景区潜在的线下旅游者。

网络直播时代，阿克苏的各个旅游景点都可以以VR、投影、全息技术等为依托，深入解读阿克苏的旅游文化、人文精神。通过线上云游阿克苏，县级融媒体在线下积极开展系列活动，阿克苏市通过第三届梨花节同时组织乡村文化旅游节，现场有赏花、特色歌舞表演等活动，线上和线下的旅游进行交融，生成全景故事。这样可以多维度展现阿克苏旅游文化，激发游客的好奇心，使他们能以极大热情了解阿克苏旅游文化，实现旅游兴疆。

2.营造文化氛围，提高城市文化品位

建立文化自信，可以通过实践来引导用户感悟，形成对自身所处文化世界的精神建构，使文化态度与文化行为统一，真正地实现“内化于心，外化于行”。[6]阿克苏市融媒体中心给基层用户提供了多元化的文化实践，文艺汇演、知识技能竞赛、节假日活动、精神文明教育等，涵盖基层民众日常生活，让群众可以真正参与到文化实践中来，加深对优秀传统文化和地区文化的了解和热爱，用户参与县级融媒体中心所组织的文化活动，有利于媒体传播力和影响力的提升。

在“阿克苏好地方”抖音短视频特色栏目中，有主播带你游公园、主播带你逛夜市等短视频作品，加深当地民众的情感认同。除此之外，特色栏目中梳理本地特色小吃、民俗活动、旅游景观、特色产业、先进事迹、党史教育等元素，整合地方文化资源，打造具有地区性、功能性、并体现县域精神文明理念的文化名片，对于讲好县域文旅故事具有积极作用。2022 年6 月举办的“醉美人间烟火气美食大赛”，通过阿克苏本地酒店、饭店、农家乐等各类餐饮企业，展现阿克苏特色餐品，借助菜肴讲述阿克苏的文化故事，增强了文化自信。

三、结语

县域社会治理是国家治理的重要基石，县级融媒体中心是基层社会治理的关键节点，必须要着力健全完善党建引领县域治理工作机制，推动基层政府机关提升治理能力，增强基层治理中群众参与的积极性和主动性，发挥基层治理德治效能，提升基层治理队伍素质和稳定性，解决好影响长治久安的深层次矛盾问题，提升基层治理的现代化水平。阿克苏市融媒体中心建设，能用群众喜闻乐见的方式让党的政策方针及时被群众知晓，并能及时将群众的意见和建议反馈给上级部门，打造基层公共服务体系，围绕“新闻+政务服务商务”的模式，为当地贫困群众带来增收致富的平台，并通过一系列文化活动，挖掘县域特色资源，提供全景式的文化旅游服务，增强社会认同感，促进全面乡村振兴，增强县级融媒体中心的传播力、引导力、影响力、公信力，在参与县域社会治理的过程中，能够更好地服务群众、引导群众。

注释：

[1]常凌翀.县级融媒体提升基层社会治理效能的逻辑理路与实践向度[J].新闻爱好者，2022（04）.

[2]郑思，张琦.县级融媒体中心“新闻+政务服务商务”实践探索[J].青年记者，2022（02）.

[3]徐敬宏，袁宇航，张世文.连接与赋能：县级融媒体中心高质量发展服务探析[J].中国出版，2022（05）.

[4]卢剑锋.县级融媒体为社会治理赋能的现实路径[J].编辑之友，2021（12）.

[5]窦梓雯.新媒体背景下河南旅游文化传播策略研究[J].新闻爱好者，2023（01）.

[6]葛文杰.县级融媒体助推文化自信的构建——以南京江宁区融媒体中心的实践为例[J].中国广播电视学刊，2020（08）.