林业生态保护的规划设计探究——以甘肃祁连山国家级自然保护区为例

滚其崇

林业生态保护的规划设计探究——以甘肃祁连山国家级自然保护区为例

滚其崇

（甘肃祁连山国家级自然保护区管护中心祁丰自然保护站甘肃张掖734000）

林业是维护环境和生态资源的主要产业，是调控陆地生态平衡的关键环节，是降解污染、净化空气及水质的关键载体。为此，在林业生态保护的规划与设计中，必须将目的地条件和实际需求相结合，建立以林业生态屏障为核心的林业保护系统和机制，实现人与自然和谐共生。

林业生态环境；规划设计；保护措施

1 林业生态保护规划设计的作用

一方面，科学合理的林业生态环境保护规划设计方案能够更好地保障林业承包者的整体经济效益。以个体承包为主的管理方式是目前中国林业资源开发制度的重要组成部分。但是在林业生态保护规划设计方案执行期间，必然需要对现行的林业权利制度进行相应的调整。在方案的内容中对现行的林业种植使用权和收益权进行明确的规定，将更好地保护林业承包人员的经济利益，可以更好地提高他们的林业保护积极性。在此基础上，对有关的制度体系进行重新规划设计，可以更好地处理好在林业生产中出现的各种争议，从合法角度保证承包人的合法利益。另一方面，加强林业生态环境保护规划设计能够推动林业保护工作有条不紊地进行。在开展林业生态保护工作中，必须制订出一套行之有效的计划和方案，特别是以制度规范为基础的保护系统构建能够为有关人员进行林业保护工作提供一定的理论支撑。林业环境保护问题涉及的要素比较多，要求有关部门及人员紧密合作。在林业保护规划设计中，合理地确定有关人员及机构的权利及义务，可以促进林业资源保护工作有序展开，有助于落实清晰的权责，提高林业保护工作效率。

2 林业生态保护规划设计的要求

在开展林业生态环境保护规划设计期间，要综合运用林业学、环境学、生态学和建筑学等多领域的研究方法，实现对林区生态系统的优化，保障自然环境可持续发展，提高林区的植被覆盖率。以改善林业周围水域的水质为切入点，通过对现有林业资源的改造、优化和升级，建立以水源涵养林和水土保持林为主的林业生态系统，实现生态系统整体升级。在此基础上，加大林业生态保护区和林业公园建设，形成以防护林为主，多种树木、植被和生物共存的天然生态环境，推动林业生态环境与社会经济协调发展。在具体的林业生态环境保护规划设计中，实施要求需涵盖4个方面。

一是在林业生态保护规划设计中要有全局观。在制定林业生态保护规划时，必须具有统筹全局的思维，以整体为中心，将社会、政治、经济考虑在内，将环境因素与其自身因素有机地联系起来，确保林业生态系统建设与发展全面且可持续，使林业生态环境保护达到最优。要使林业生态系统规划设计能够保证各个方面的利益，实现各个方面协调，林业生态系统规划与设计必须立足于当下，同时也必须为将来的发展做好准备，以使后人受益。不可因一时之利盲目地开采、不规范地规划设计，而应从多角度出发，进行整体规划与设计[1]。

二是林业生态保护规划设计应注重长远性。林业生态保护应该具有长远性的战略目光，即要做到既满足当前的需要，同时还要保证长期的适用性，有利于林业生态系统保护。在进行规划和设计的时候，要有长远的眼光，要擅长从宏观角度来把握林业规划的总体发展趋势，将区域差异、总体布局和结构差异相结合，制定林业生态系统规划设计策略，提出相应的对策建议。林业生态系统保护规划发展战略应该以适应经济、政治和社会的需要为出发点，确保相互促进，不可好高骛远，不可急功近利，要有充分的基础。明确林业生态环境保护方向，才能保证做出正确的决策。所以，必须确保林业生态规划设计工作能够更好地指导正确行动，促使我国经济效益、环境效益提高。

三是林业生态保护规划设计应重视实践性。增强林业生态系统规划的实践性，为林业生态系统建设提供理论依据和实践指导。在林业生态保护规划设计进程中，要在实践中积累工作经验并完善设计方案，因此在进行林业生态系统规划设计过程中，一定要从宏观角度入手，以实施建设为出发，使计划更加合理，保证计划的实用性。在大量的理论与实践的指引下，持续加强林业生态环境有效保护，提高林地资源产出率。

四是林业生态保护规划设计应强调群众性。林业生态规划设计要具有一定的群众性，只有充分调动广大人民群众的积极性，才能保证林业生态环境可持续发展。要广泛吸收人民群众的意见和建议，并将专业人士的思想融入整体的规划设计中，还要考虑到后辈能否从中受益。林业生态规划设计关系到广大人民的利益，因此一定要团结一致，共同努力，如此才能提升规划设计效果。

3 林业生态保护规划设计的具体实施

3.1 实施以水资源保护为目的的林业工程

甘肃祁连山国家级自然保护区地处青藏高原、蒙新高原、黄土高原三大高原交汇地带的祁连山北麓。该保护区为森林生态系统类型的自然保护区，总面积265.3万hm2，以青海云杉、祁连圆柏、蓑羽鹤等生物为保护对象。在甘肃祁连山国家级自然保护区范围内，以主要江河流域为依托，实施“生态屏障”项目，在保持水土平衡和提高林木覆盖率的前提下，实现河流综合整治。对于河流综合治理，可沿河流实施保护，在主河岸边修建至少5 m宽的林业保护区，在次要河岸边修建至少3 m宽的林业保护区。在大型水库、池塘和湖泊周围要修建约5 m宽的林业防护区，在中、小规模林业防护区要修建约3 m宽的林业防护区。根据不同的地形、土壤，采取不同的造林措施。在山地、丘陵等地区，要重点建设水源涵养林、水土保持林等，目的是能够有效地维持高海拔地区的水土平衡，从源头上减少泥石流、滑坡等情况出现的概率[2]。在坡度较缓具有立地优势的山脚和丘陵地带，可以优先发展经济林和用材林等多种林业类型，旨在最大限度地发展保护区的林业生产，改善保护区的经济状况。

3.2 实施封山育林工程

封山育林工程最明显的优点就是建设周期短、用工少、成本低廉、社会效益好，是短时间内提高林木覆盖率、优化林业生态保护和建设的一种重要途径。在进行林业生态保护规划设计期间以甘肃省祁连山国家级自然保护区为对象，在其林业生态系统中，对立地环境差、人工造林难度大、灌木丛生的山地进行项目规划与设计。规划与设计的重点是封育，并在封山的过程中，完成造林、育苗、保护等多种工作，以期实现对林业植被的保护，维持林业生态系统自恢复和循环，实现林业与自然协调发展，提高林业生态工程的整体社会效益。

3.3 实施退耕还林工程

以加强甘肃祁连山国家级自然保护区林业生态保护为中心，进行一次较大规模的全省退耕还林工程。在25°及以上坡度的坡地，应选择生态防护型和经济发展型的树木作为退耕还林工程的种植树木；在25°之下坡地实施退耕还林工程，以经济林和用材林为种植主体。通过对甘肃省地区进行退耕还林工程建设，乡村地区的产业结构得到进一步的优化，林业生产实现精益化、高效化。这类规划设计对提高林业资源的利用效率，优化林业资源供给，美化林业环境，推动林业资源可持续利用具有重要意义。

小语种导游之所以紧俏，也源于小语种人才的紧俏。因此，小语种导游，尤其是兼职小语种导游，要有效利用高校小语种人才资源[3]。小语种人才聚集最多的地方便是开设有小语种课程的高校，充分利用高校现有小语种学生人才，既能让小语种学生发挥其专业优势，学以致用，为学生创造力一个社会实践及经济独立的机会，又极大地缓解了旅游市场上外语导游荒的困境，这能在很大程度上能够解决小语种导游紧缺的困扰。

3.4 实施荒山绿化造林工程

在进行荒山绿化造林工程建设期间，要坚持“以造为主”的施工方针，采取“封造相辅”的施工方法，因地制宜、分区域、分树种、分阶段进行。在高海拔地带，要以生态防御方式为主；在适合发展旅游业的山脚、江河湖泊周围，要强化生态景观林、生态经济林建设；在一般地区，要以生态经济种植方式为主。为了使荒山绿化的综合效应最大化，应着重种植根系更加发达、抗逆性更强、固水能力更强的阔叶树种和针叶常绿树种。生态景观型配置要更加注重种植具有观赏价值和审美价值的树木，比如，观果阔叶树种和乡土针叶常绿树等，并在林中不断地对观赏低矮灌木、花、草等植被进行改造。在生态经济型配置模式中，要注重树木的经济效益和生态效益，可以以种植阔叶树木为主，对林业内部的生态系统进行改善。

4 林业生态环境保护措施

4.1 加强对自然资源的管理，保护生物多样性

各级林业主管部门和自然保护区的管理机构，要按照法律法规的相关要求和职责，认真履行自然保护区生态系统和自然资源的保护管理职能。加强对湿地、野生动植物的保护，加大对自然保护区的管理力度，加强对各种违法违纪行为依法处理的力度[3]。甘肃省森林主管部门要构建起省级以上自然保护区的行政执法和监管体系，将自然保护区的执法人员队伍和工作人员队伍集中起来，对他们的工作行为进行严格的监管。

第一，各级森林执法部门要在林业执法中起到主导作用，把自然保护区当作主要的执法对象，对那些对保护区内部的林木及野生动物资源造成损害的行为进行法律上的惩罚。

第二，统筹森林、草原、湿地、荒漠生态保护修复，加强治沙、治水、治山全要素协调和管理，着力培育健康稳定、功能完备的森林、草原、湿地、荒漠生态系统。要严格执行《全国主体功能区规划》，严禁以各种方式将保护区内的资源进行转让。

第三，禁止在该地区进行任何矿业开采，对已经勘探开采的矿山，要在5年之内彻底清除。要严格限定保护区的边界和功能区域，必要时按有关规定进行调整。凡是在保护区范围内进行的各种工程，必须按照相关的行政许可和批准手续办理，凡是未经批准而进行的工程，一律予以严厉查处。

第四，在保护区中，应对野生动植物的驯化、繁殖和培育项目进行严格的管理，以免对其数量和环境造成危害。

第五，要强化对自然保护区旅游活动的监督，自然保护区的管理部门要对其进行统一的管理，不能进行像生态旅游这样的商业行为，也不能通过委托或者承包的形式来进行不科学的林地资源开发。在自然保护区内，任何单位和个人都不能建立风景名胜区、旅游景点和各类公园等，添加与自然保护区的管理内容有重复或矛盾的其他牌子，自然保护区的归属；对有交叉重叠的，要有步骤地进行整治和规范化管理。

4.2 大力推动示范自然保护区创建

要加强对森林资源的管理，严格落实各项责任制度，推进示范自然保护区建设。在充分听取各方观点的基础上，对影响示范保护区创建和发展的主要要素进行剖析，确定示范保护区创建工作的优先次序，并对其实施对策进行探讨。同时，在注重借鉴国际、国内在自然保护领域的先进经验和有效措施的同时，还可以选取若干典型地方自然保护区来进行创建。积极学习国家示范性自然保护区和示范性省级自然保护区的管理体制、资金投入机制、标准化管理等相关制度和内容，并将其应用于本地区自然保护区中，并不断对其进行深入推广，提高自然保护区的管理质量。

4.3 加速保护区监控系统建设

省级林业主管部门应该将保护区监控系统建设与林业信息化建设相结合，逐渐构建起以自然保护区生态系统、植被和珍稀濒危物种分布数据库、巡护监测网络为核心的数字化监测体系，并在此基础上，组织国家级自然保护区重点保护对象及其栖息地、自然资源、自然环境等调查，构建并健全自然保护区监测系统，将保护区的科学监测工作做到常态化和标准化，为林业生态环境保护和国家重大决策提供科学数据[4-5]。在甘肃省内，要逐步建立向社会大众公布的自然保护区生态监测信息网络体系和生态环境公告制度，及时向社会大众公布保护信息。

4.4 加大科学技术支持力度

自然保护区管委会要在做好自然生态系统保护与管理工作的基础上，持续提高研究与监控水平，为其保护与管理工作提供科学技术支撑。

5 结语

在对环境进行持续保护的过程中，林业生态工程建设是生态环境保护的重要一环，对改善环境质量，保护生物多样性有着不容忽视的作用。因此在林业生态环境保护工作开展过程中，一定要注重做好科学的规划设计，提升重视程度，保证各个部门和技术人员充分参与其中，唯有这样才能够确保林业生态环境保护规划设计的科学性、合理性，也才能够确保该项工作顺利向前推进。

[1]王根全.现代化林业生产与林业保护关系研究[J].江西农业,2018(13):112.

[2]卢大威.浅谈林业生态建设与林业产业发展[J].林业科技情报,2016(2):42-44.

[3]张同新.探究林业生态建设与林政资源管理[J].林业科技情报,2016,48(4):44-45.

[4]邹曾.林业生态保护与天然林保护的具体对策研究[J].农家参谋,2018(11):98.

[5]蔡强亭.浅谈林业生态保护与天然林保护的具体措施[J].花卉,2017(16):189-190.

10.3969/j.issn.2095-1205.2023.08.04

X322;F326.2

A

2095-1205(2023)08-11-03

滚其崇（1976—），汉族，本科，林业工程师，研究方向为林业技术。