浅谈企业防抗台风的安全文化建设

顾红钰

（上海招商明华船务有限公司，上海 200120）

1 企业防抗台风的重要性研究

1.1 企业防抗台风重要性

《中华人民共和国安全生产法》明确我国的安全生产方针是：“安全第一、预防为主、综合治理。”安全第一，重在预防，综合治理是核心。习近平总书记强调：“要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。”“到目前为止，没有发现两个台风的路径是一样的。”防台工程是一个综合系统工程，涉及宣传教育、预警预报、组织指挥、防御应急、抢险救援等诸多方面，只有平时不断加强防台教育安全教育，不断强化风险管理，深入推进防抗台风综合治理，夯实防抗台安全文化建设，随时进入防抗台风临战备战状态。在台风来临前，坚持科学精准防台抗台，每个环节、每个细节、每个步骤都抓紧、抓实、抓细、抓到位、抓彻底，防台措施落实到人，做到群防联控，方可以将企业财产损失降到最低。

1.2 发生台风事故的统计分析

2022 年7 月初，海上风电场项目施工浮吊船“福景001”号轮在广东阳江附近海域防台锚地躲避3号台风“暹芭”时，锚链断裂，最终带走26 条鲜活的生命。我国受台风灾害影响十分严重，每年的7 月到10 月是我国台风灾害多发期，也是防汛防抗台风工作的最关键期阶段，国家防汛抗旱指挥部办公室统计信息显示，从1949 年以来，每年平均约有7 个台风登陆我国，其带来的狂风巨浪、风暴潮、洪水也造成了巨大经济损失和重大人员伤亡。

在过去的70 多年间，超强台风和强台风共有15 个，其中9 个台风是在近10 年发生的，说明登陆我国的台风目前正朝着巨型化方向发展，平均登陆强度有逐渐增强增大的趋势，并且特别指出，近10 年间台风连续发生的倾向不断增加，建筑物虽然抵住了最初的台风，但当台风来连续袭击时，其他多处会受损，且受损范围不断扩大，因此我们必须在台风连续发生的关键问题上加以关注，并采取具体有效的应对措施补齐基础安全短板，例如：加大防台宣传教育，并锚定防抗台目标连续作战。

1.3 台风造成事故种类

台风是在海洋上发生并不断发展的极端天气现象，海水温度等因素和台风的相互作用过程导致了台风时强时弱的情况。特别是接近我国沿海时候，台风引发滔天巨浪、狂风暴雨、风暴潮等综合效应，给我国近海船舶和设施造成毁灭性打击，造成重大人员伤亡和财产损失。

台风有风速强、涌浪大、雨量大、范围广等诸多特点，受台风影响造成的人员伤亡事故种类包括但不限于：船舶倾覆、山洪和泥石流、建筑物倒塌、物体打击、高处坠落、溺水触电，等等。因此，防抗台风的安全宣传工作显得越来越重要，特别是在台风多发季节，通过防台抗台安全宣传，不断增强企业员工忧患意识，遏制系统性防台安全问题，做到未雨绸缪、居安思危。

根据国家防汛抗旱指挥部不完全统计，因为台风影响造成的中青年的死亡人数明显多于老人、儿童，说明青壮年以及中年人对防汛防台重视程度严重欠缺，“人无远虑，必有近忧”，这些人群因为自身体能相对好，而存在侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪，防台安全意识严重欠缺。这类人的不安全行为主要受到人的生理素质、心理素质、技术素质、安全文化素质因素的影响。因此需要认真开展防抗台风安全教育，牢固树立防台底线思维。

1.4 台风造成事故原因

根据近几年的台风灾害统计规律，我们可以得知事故发生原因，因船舶倾覆导致的溺亡，事故几乎全部都发生避风港或者沿海锚地里，说明相关责任人员防台的“底线”和“红线”意识不强，相关部门、单位和船员对台风的威力、南方港口防抗台简陋条件、敞开式锚地、船只自身防抗台风能力等先天不足因素没有足够清醒的认识，对台风的路径预报和短时间内近海区域强度快速增强的特点，思想上没有引起足够重视，逆来顺受，未及时主动起锚远离台风切断事故链条，任由台风发展，最终导致灾难的发生。

过去几十年来，根据相关资料显示，台风的路径预报的误差迅速减少，而强度预报的误差改进较慢，如果没有及时对台风动态进行连续不间断观测，并对台风的预报等级变化保持清醒的头脑，就会错失最后的防御避让时机，特别是台风近岸登陆前，强度在短时间内迅速提升，而很多遭受台风袭击的船只和个人往往存在经验主义，对台风的威力没有引起高度警戒。

另外，连续发生台风时，往往会遭受更大的损失，说明很多企业在防抗台风过程中存在“松口气、歇歇脚”的想法，存在“打好一仗就一劳永逸、初见成效就见好就收”的想法。因此我们加强防抗台风险管控，及时发现防抗台中的薄弱环节，推进防抗台风综合治理，不断提高防台能力，进一步建立防抗台安全文化有着重要的指导意义。

对台风造成的伤亡事故原因的进行认真分析，识别出我们需要明确防范台风相关工作的组织管理、技术措施、日常教育和管理工作等内容和标准。

2 目前防抗台风基本现状

2.1 相关责任人员对防抗台风认识不足

相关责任人员防台安全知识不够，没有经过系统防抗台风知识体系培训教育，对台风所带来的次生灾害和衍生灾害认识不足，未认真获取台风和企业船舶及相关产业相关动态资料，未进行分析、评估与判断，从而在内心深处没有绷紧防台这根弦，存在侥幸心理，对台风危害性没有清醒的认识，没有形成“识危险，守红线” 的最基本安全素质，没有进行分析判断，正确决策，对后续台风防抗措施执行就会大打折扣。

如果各阶层安全管理者对防抗台工作认识不彻底，无法对防抗台风中“人、机、环、管”中的各类风险进行有效识别，那么防抗台工作预案制定、培训、执行落实就会不到位，防抗台工作就会存在较多安全隐患。

2.2 防抗台风宣传教育缺乏实用性和针对性

防台风宣传教育不深入，广大员工防抗台风前的设备安全和环境隐患的自查自纠的能力没有得到有效提升，广大职工防抗台工作的主动性、积极性就不会得到有效发挥。

没有建立台风灾害防御宣传教育的科学化和系统化的长效机制，没有形成以人为本的防抗台风的安全理念，没有形成宣传到人、教育入心、行为养成等系列防抗台教育培训体系。

防抗台风宣传教育缺少实用性，没有组织定时抗台针对性的避险安全知识和技能培训，导致员工自救能力缺失。

2.3 防抗台措施落实不到位

如果未清晰界定全体员工的岗位防台安全责任，防台准备工作不充分，台风来临前，没有做好防抗台风的源头治理、隐患排查和专项整治，缺少有针对性的防抗台措施。

在台风来临的时候，没有做好台风预测预报和连续观测动态和强度变化，没有做好分析、研究及时发出预警，没有通报台风的后续影响并及时升级预控措施和防控措施。

防抗台风如果没有从点滴抓起，且实行上述阶梯式、螺旋式且静态和动态相结合防抗措施，对所采取的防避措施进行再评估，确保船舶始终处于安全水域。如果员工对自己做的每个层面的防抗台安全隐患没有清晰的认识，应急响应不充分不及时，就会出现系统性防台问题，防抗台风的安全堤坝出现渗漏，“千里之堤、溃于蚁穴”，就会导致一泻千里，出现质的变化，导致灾难的发生。

3 加强防抗台风安全文化建设应对措施

3.1 大力开展防抗台综合治理

强化防台“红线”意识和防台责任落实，实施安全发展战略。习近平总书记强调：“科学防台抗台，坚持以人为本，以‘不死人、少伤人’为目标，切实把确保人民群众生命安全放在首位，严阵以待，全力做好防台、避险和抗灾等方面工作，最大限度减少灾害造成的损失，努力夺取防台抗台斗争的全面胜利。”“防”上下功夫往往“静水流深”，没有外显成绩，更不会轰轰烈烈，但却更能考验防台安全管理大智慧。必须针对本单位工作特点，努力识别出防台风险和隐患，认真编制防抗台风应急预案，坚定不移地推动防抗台风安全问题专项整治，认真开展防抗台风隐患排查，深入推进防抗台风综合治理，狠抓责任落实，确保措施到位，广泛动员发动群众，实施精准防控，科学高效地落实好防御措施，将遭受台风影响的各类潜在危险消灭于萌芽状态。

抓紧建立、健全防抗台风安全生产责任体系。认真做好预警信息发布，把握台风发展规律，我国东南沿海台风强度因为海水温度高可以短时间内强度迅速增强，认真掌握其发展快、强度大的特点，随时准备应对更加复杂困难的局面。严密监控台风动态、科学分析研判台风趋势、果断处置各类紧急事件、迅速启动各类防台风预案。

量化防抗台风目标，细化各类防台措施。确保防台检查工作没有盲区、不留死角。应把“以防为主”作为首选防台措施，及时通报预报预警信息和防范避险指示，运用科技信息手段做到精准研判、精准预警并积极主动防御。

3.2 认真履行防台安全职责

防抗台风必须坚持“以人为本”，严肃防台纪律，进一步落实职责，牢固树立底线思维和红线意识，必须坚持以大概率思维应对小概率事件，压紧压实防台责任。

思想高度重视，“宁可信其有，不可信其无”，严以律己，坚决克服麻痹松懈思想；行动上加以落实，各司其职，密切配合，层层落实责任，落实各项安全防范措施，共同做好防台风的各项安全工作，不断增强防台安全管理能力。

每次防抗台风结束后，不断总结防抗台风经验教训，回顾防台过程中存在的不足，进一步优化防台措施，不断提升努力方向。对防抗台风中出现的安全隐患和系统性问题进行彻底改正和根治，确保防台工作各项改进措施落到实处，确保职工生命财产安全。

始终贯彻立党为公、执政为民的安全理念，充分发挥党组织战斗堡垒作用，充分展示大局意识、责任意识和担当意识，党员干部要坚定地冲在防台抗台斗争第一线，同时要大力宣传防抗台风过程中感人事迹和防抗台风中涌现出的先进典型，大力弘扬防台抗台精神。

3.3 大力开展防抗台风安全教育

安全文化建设是安全生产的基础性工作。安全文化是人的安全素质、安全技能、安全行为以及与安全相关的物质和精神的总和，对于安全生产起着引领方向的重要作用。企业应大力开展相关防台安全文化建设，加强对台风及相关气象知识的学习，充分认识到台风路径预报的误差现实情况，确立本企业的防台安全的准则，并教育、引导全体从业人员贯彻执行。

全面构建防台长效机制，科学化、系统化地规划防台安全教育，持之以恒地开展防台知识宣传。借助文字、网络、培训等手段，向全体企业职工大力宣传普及如何实施防抗台风、识别台风危害性、台风涉水自救、防触电等安全知识培训，积极引导职工处理好人与自然的关系，同时增强职工防抗台风心理调适能力，增强防溺水、安全用电等方面的知识和方法，以广大员工强大的安全知识体系、安全价值观和安全理论体系，来提高应对极端台风天气的能力和水平。

认真汲取我国传统文化中关于安全文化的“防、救、戒”精髓，积极借鉴国际上先进的防抗台风的理论与实践，认真总结我们每次防抗台风的经验，发动全体职工积极参与防抗台风工作中来，营造安全浓厚氛围，宣传防抗台风安全文化。准确把握台风基本规律和近十多年台风形势变化新特点新趋势，建立防抗台风的宣传教育长效机制，利用防台风安全文化的导向、凝聚、辐射和同化等功能作业，引导全体员工采用科学的方法从事防抗台风安全活动，形成统一的思维方式和行为方式，提高全体员工的防台安全意识。

4 结论

发展是安全的保障、安全是发展的前提。企业应该大力倡导“以人为本、生命至上”的安全文化，思想重视，尊重科学，全力以赴，积极应对，牢固树立安全发展理念，每个人都尊重生命、爱护生命、敬畏生命。防抗台风必须从宣传教育入手，广大职工的台风知识、防抗台技能、安全意识逐渐形成，职工的自我防范意识只有不断增强，相关自救互救措施不断深入，防台安全教育不断向纵深发展。

防抗台风严格按照“事前分析，事中执行，事后改进”原则执行，始终坚持“以防为主，适时早避，留足余地”的方针，依靠严密的责任分工和有效的体制机制，认真预警预报组织指挥、做好风险防控、事故防范和应急抢险，提升防台安全综合治理能力，不断夯实防台安全文化建设，以员工生命安全为宗旨的防台安全文化将会不断深入人心。