强化金融赋能 支持乡村振兴

李良志

党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，乡村振兴战略是实现我国城乡协调发展的必然选择。乡村振兴是通过促进农业现代化、农村产业升级、农民收入增加、生态环境保护等多方面发展，实现城乡融合、工农互促、共同发展的战略目标。党的二十大报告提出，“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”习近平总书记强调，“要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路”。乡村振兴是中国特色社会主义事业发展的重要组成部分，有助于实现中国社会经济可持续发展的目标，维护社会稳定和国家安全。

运用历史性眼光和系统性思维看待乡村振兴实现过程

民族要复兴，乡村必振兴，乡村振兴承续脱贫攻坚战伟大胜利的果实，但同时，乡村振兴实现过程中面临的困难不少于脱贫攻坚。乡村振兴事业，是中国共产党在中国广大农村中进行的又一次伟大实践。这场伟大实践关系的人数规模之大前所未有；这场伟大实践涉及的范围之广前所未有；这场伟大实践牵涉的利益格局变动之大前所未有，攸关的社会性、经济性问题的难度之大前所未有。正因为这场伟大实践人口规模的巨大性、范围的广泛性、问题的复杂性，决定了其不可能一蹴而就，也决定了其实现过程的艰巨性。乡村振兴的伟大实践前瞻性考虑两大问题：

一是完善乡村产业体系完善并使其融入到中国式现代化产业体系中。产业兴，乡村兴，产业兴旺是乡村振兴的基础和重点。产业体系是构建乡村物质基础的重要保障。加快推进乡村经济转型，扶持现代乡村产业体系建立与完善，把现代农村产业体系融入到中国式现代化产业体系中，有利于促进农村一二三产业互融互促，有利于发挥我国新型工业化在现代农业体系中的建设作用，保障农业产业安全，优化农业产业结构，促进农业体系升级，推动现代农业数字化、绿色化转型。

二是确保农村成为城乡互动互联的重要一环。城乡融合发展是乡村振兴的关键。农村是城乡融合发展的起点，是城乡产业互补重要支撑点位，是城乡基础设施建设互联互动重要节点。随着乡村振兴战略推进与实施，城乡间机会平等，共同参与社会主义市场，将进一步为国内统一大市场的形成提供更多助力。这需要进一步提高农村公共服务水平，加大农村基础设施建设投入，尤其是增加乡村水、电、网、气、路等基础设施建设投入，确保农村作为城乡融合重要一环。

金融力量，助力破解乡村振兴问题

抓住农业“产业化”的关键，建立完善农村产业链条。产业振兴是乡村振兴的物质基础，金融服务要立足农村第一、二、三产业融合发展，建立城乡联动、融合融通的产业体系。一是顺应农业产业新业态和同业产业新模式，以优势金融资源为农业产业发展提供新助力。进一步增加涉农贷款支持力度，加大对优势农业产业链发展支持，重点培育新型农业经营主体，围绕农业产业化龙头、农民专业合作社、家庭农场等三类主体，设计专门化、定制化金融产品，不断细化金融服务场景，支持乡村企业集群化、体系化发展，助力打造强优农业产业链条。二是抓住农村数字化、智能化发展契机，结合国家推进县、乡、村商务物流体系，牢牢把握农村电商物流、线上交易场景发展机遇，运用金融科技，搭建系统平台，助力构建现代乡村物流体系与数字化结算体系，降低农村要素循环流动成本，助力农业产业向现代农业方向发展。三是通过专项债券或设立乡村振兴基金等方式，吸引更多社会资金进入到乡村产业体系中，支持农村产业体系更快融入到中国现代产业中。

抓住乡村的“城镇化”趋势，推动城乡空间融合。城乡空间发展布局优化，是乡村振兴的关键，也是构建新型城乡关系的前提。城乡空间布局优化、城乡基础设施联通联动、城乡公共服务优化布局，是金融服务的重要方面。一是深入服务城乡融合发展，支持城乡基础设施一体化、联动化建设。金融助力城乡基础设施互联互通，需要更积极探索金融支持乡村基础设施建设的有效途径，为符合条件的项目建设提供更有效更强大的金融资源支持，因地制宜配置融资模式。二是深入挖掘与当地政府合作的切入点，突出“智慧政务”与“智慧金融”合作切入口，将金融服务渗透到乡村基础设施建设的关键节点。

抓住农民的“市民化”趋势，把握乡村公共服务建设契机。城乡公共服务机会均等，是实现乡村振兴的关键。金融机构需要抓住城乡融合的契机，以金融资源引导各类要素在乡村流动，提升乡村公共服务供给能力。一是主动对接乡村医疗、养老、教育等民生领域服务场景，探索“金融+”场景建设，为农村居民提供更加便捷高效的金融服务，逐步解除农村人口的后顾之忧。二是聚焦“新市民”服务，及时把握“农民”身份转换契机，强化对新农民、新“市民”的金融服务，构建以城乡融合为背景的金融服务场景，重点聚焦新市民的消费升级、文化体育、教育医疗等消费场景，积极创新新的业务模式、设计新的产品、优化体制机制，发挥金融机构在支撑新市民消费场景的服务支撑作用。三是紧密关注城乡间的资金流动特点，密切关注人口在城乡间的流动趋势，金融机构要不断适应新的形势，以人为本提升金融服务效能，对人口流入地区加大渠道布局和人力资源投入，不断形成与人口结构相匹配的金融服务模式。

新征程新任务，进入高质量发展階段，乡村振兴为高质量发展提供了广阔的空间和资源。乡村振兴战略实施，必然在城市和农村之间形成资本、技术、人才等要素和资源的流动，立足新发展阶段，金融机构将在城乡要素联动、现代农业产业体系构建、城乡融合空间布局等领域获得更多机遇，金融机构要找准城乡要素融合、产业融合、空间融合的服务着力点，不断增强金融赋能作用，以适应性、竞争力、普惠性现代金融服务助力乡村振兴。