达拉特旗 全力描绘“治沙逐绿”的壮美画卷

陈艳萍 朱娅楠 高艳茹

内蒙古达拉特旗林业和草原局

为深入贯彻习近平生态文明思想，坚决筑牢祖国北疆生态安全屏障，达拉特旗立足全国县级防沙治沙综合治理示范区建设，从可持续发展的战略高度，统筹林草资源，采取多主体、多机制、多技术、多投入、多产业的治沙举措，不断优化升级产业结构，探索发展“沙漠+”多元化治沙新模式，打造“沙漠经济先导区”，拓展“治沙+致富”“生态+增收”的发展新思路，全力描绘“治沙逐绿”的壮美画卷。

多机制构建协同治沙格局

在防沙治沙过程中，达拉特旗不断创新工程建设管理机制，大力推行“村民自建”“以补代造”“以奖代投”“以奖代补”“掏钱买活树”等激励机制，切实提高工程质量和投资效益。

在组织形式上，通过招投标、承包造林、投工投劳等方式，有效激发了企业和农牧民参与防沙治沙的积极性；在资金投入上，改变过去仅靠项目资金和财政投入的模式，结合达拉特旗作为第二批农村改革试验区，深化集体林权制度改革试验的契机，探索实施公益林林权抵押贷款，推行“互联网+”模式，积极拓宽融资渠道。尝试引入社会资本，实行市场机制，众筹治沙造林。同时，争取国际国内社会组织参与生态建设，实施“蚂蚁森林”、中韩友谊林、法治林建设等公益项目，构建了政府性投资、金融性投资和社会资本投资的新格局。

多举措打好沙漠防治攻坚战

聚焦筑牢我国北方重要生态安全屏障重大政治任务，围绕国家可持续发展议程创新示范区建设，坚持系统观念，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以库布其沙漠治理为重点，依据国土空间规划体系，立足达拉特旗特殊的自然地理条件，将林业生态重点工程建设与全旗农牧业发展、乡村振兴等有机结合，统筹安排，突出重点，分类施策，形成一套符合实际、科学合理、独具特色的生态治理模式。黄河“几字弯”攻坚战开展以来，全旗累计铺设沙障3.02 万亩，累计出动干部群众11680 人（次）。

明确目标，系统治理。采取“南围、北堵、中切割”的系统方法，划定“一段两带两区”，实现库布其沙漠可治理沙化土地全域治理。“一段”即库布其沙漠东段；“两带”即库布其沙漠北缘防沙护河锁边林草带、库布其沙漠生态光伏治沙产业带；“两区”即库布其沙漠南部生态巩固提升区、沙源工程封禁保护区。到2025 年，达拉特旗境内库布其沙漠治理率将由79.5%提高至82%。全旗森林覆盖率达到21.94%，草原综合植被盖度稳定在37%以上，基本完成国家可持续发展议程创新示范区建设，搭建完成鄂尔多斯市国际荒漠化防治技术创新平台，持续巩固全国县级防沙治沙综合治理示范区建设成果。到2030 年，实现达拉特旗境内库布其沙漠可治理沙化土地全域治理。全旗森林、草原、湿地、荒漠等重要生态系统健康稳定、功能齐备，风沙危害与水土流失得到根本遏制，全面建成国家生态治理典范城市、国家可持续发展议程创新示范区。

科学区划，精准施策。采取“修”（生态修复）、“养”（改良、改造提升）、“生”（生态建设）、“息”（封禁保护）的治沙模式，治沙逐绿，节水保育。达拉特旗库布其沙漠东段沙区综合治理区分为库布其沙漠东段沙区稳定提升区、库布其沙漠东段沙区全面治理区、库布其沙漠西柳沟段治理区3 个重点建设区域。库布其沙漠东段沙区稳定提升区地处西柳沟孔兑东岸、解柴线两侧，交通便利，沙丘平缓，是达拉特旗重点沙漠生态治理区域。借助之前实施的天然林保护、京津风沙源治理、蚂蚁森林等林草重点工程，采取工程固沙与人工造林相结合的治理模式，在巩固原有治理成效的基础上，通过工程固沙、低质低效林改造和草原修复等举措，进一步提升该区域生态治理成效。库布其沙漠东段沙区全面治理区位于库布其沙漠腹地，东段沙区和解柴线28 公里处东侧，东西向带状分布，遍布新月形沙丘链，主要为风沙土，风蚀沙埋现象严重。采取工程固沙和人工造林种草相结合的举措，固定流沙，减少风蚀沙埋危害。按照适地适树适草的原则，在工程固沙区域加大人工造林种草力度，使区域内形成稳定的植物群落，有效治理沙漠。在库布其沙漠西柳沟段治理区，沿外围和西柳沟河岸两侧建设防沙护河锁边林草带20 千米，带宽150 ～200 米，选择适应性强、抗旱的优势乡土树种草种。

科技先行，科学治沙。采取先进的造林技术，使用高新固沙材料，加快科研成果转化，提升治沙成效。全旗以“科技兴林”为切入点，积极组织相关人员参加防沙治沙培训，鼓励干部挂职学习，不断提升自身业务素质，持续推进强队伍、强业务、强服务工作。通过“产学研”相结合的方式，将实用抗旱造林技术、防沙治沙知识和技术送学上门，建立恩格贝沙漠生态科技馆等科普宣传基地，与内蒙古自治区林业科学研究院、内蒙古农业大学等科研院校合作，建立红枣育苗基地、俄罗斯大果沙棘育苗基地和果树研学示范基地等，不断提升林农造林绿化和防沙治沙技术水平。在实践中，探索总结出了大坑整地、坐水栽植、覆膜造林、打孔深栽、低压水冲造林等抗旱造林技术，并结合全旗防沙治沙实际，广泛推广应用沙柳、柠条、羊柴、花棒等耐寒、耐旱、耐盐碱的植物，全旗造林成活率大幅提升。目前，在库布其沙漠东段沙区全面治理区，试验示范实施了网格状立式沙柳沙障、可降解聚乳酸（PLA）纤维沙障、草绳沙障、尼龙网沙障等固沙工程。

多模式积聚产业发展源动力

达拉特旗将防沙治沙与农牧民脱贫致富相结合，由传统经营模式向高效种植业、林果业、养殖业、加工业、生态旅游业等多元产业发展模式转变，确定了“沙漠+生态、旅游、光伏、农业等，打造沙漠经济先导区”的发展战略，不断优化升级产业结构，探索出了一条沙地增绿、农牧民增收的路子，实现了生态效益和经济效益的良性循环。

“沙漠+生态”。多年来，达拉特旗不断巩固防沙治沙成果，发挥地理优势，有效结合林业、草原、水保等工程项目，全面推进沙区综合治理。达拉特旗境内库布其沙漠治理率由2000 年的61%提升至2022 年的79.5%。2000 年以来，全旗累计投入各类生态建设资金22.4 亿元，实施国家及地方林业重点工程243 万亩、草原建设工程375 万亩。通过治理，全旗林草植被覆盖率由2000 年的17%提升至目前的58.6%，年入黄泥沙量减少约990 万吨，实现了生态、经济和社会效益的有机统一。

银肯塔拉治理示范区

“沙漠+旅游”。达拉特旗依托独特的林沙草资源，积极开发生态旅游项目，建成响沙湾、恩格贝、窝阔台、银肯塔拉等沙漠旅游景区。2020-2022 年，累计接待游客564.54 万人（次），累计实现旅游收入49.89 亿元。2023 年上半年，接待游客175.56 万人（次），实现旅游收入20.11 亿元。另外，达拉特旗银肯塔拉综合治理示范区作为《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会的现场考察点，向世界展示了库布其沙漠治理模式与经验。恩格贝生态示范区先后获评全国低碳国土实验区、国家生态旅游示范区等荣誉称号，为国际社会治理生态环境、落实2030 年可持续发展议程提供了宝贵经验。

“沙漠+光伏”。达拉特旗通过“光伏+治沙+农林+旅游”模式，历时4 年，高质量建成总投资64 亿元、占地5 万亩、装机规模100 万千瓦的国家第三批光伏发电应用领跑基地，年发电时数达到1987 小时，年发电量近20 亿千瓦·时。从建设至今，达拉特旗始终将生态治理作为光伏产业的核心配套工程，建立外围锁边林、环路防护林、场区经济林“三级防护”模式，累计实施“林光互补”生态修复工程3.6万亩，发展红枣等经济林1.2 万亩、黄芪等中草药5000 亩、紫穗槐等优质牧草1.9 万亩，有效治理沙漠面积5 万亩，生态显效时间提升至2 年左右，年节约标准煤68 万吨，减排二氧化碳165 万吨、粉尘45 万吨。同时，将光伏产业与推动乡村振兴有机结合，通过“公司+合作社+农牧户”的模式，发展林沙、果蔬、牧草及规模化养殖等“光伏治沙兴牧”立体复合产业，全力壮大优质牧草、高端肉牛、沙漠旅游等关联产业，积极构建农企利益紧密联结机制，推动“板上发电、板下种植、场内养殖、治沙改土、乡村振兴”“五位一体”循环发展，为当地农牧民提供就业岗位600 多个，带动周边3000 余户农牧民增收。按照“景区化”发展思路，建成世界最大的蒙古马图形电站，新建瞭望塔、月亮湖、科技馆、牡丹园等旅游观光设施，将工业旅游景观与响沙湾、恩格贝等全国著名景区有机连接，形成了优生态、碳减排、强经济、惠民生多重效益共赢共享格局。

“沙漠+农业”。通过治理，达拉特旗累计将近85 万亩沙化耕地改造为优质农田，并在生态建设中，广泛应用乡土灌木树种，在库布其沙漠边缘种植羊柴、柠条、沙蒿、苜蓿等沙生植物40 万亩以上，建成丰富的饲草料基地，使禁牧休牧和标准化舍饲养殖政策得以顺利推行，成功解决了林牧矛盾，推动了农牧业产业结构调整和农牧民增收。目前，全旗耕地总面积279.38 万亩，其中，高标准农田面积133 万亩，土地适度规模经营面积135 万亩。牧业年度牲畜存栏保持在278 万头（只）左右，乳肉产量年均达24.7 万多吨，已创建运营“黄河几字湾”区域公用品牌，培育了“真金”“响沙”等系列著名商标，达拉特旗已成为呼包鄂地区重要的绿色农畜产品供应基地。

“沙漠+工业”。利用风积沙资源，发展清洁建材，研发出了高档节能环保型陶瓷墙砖。目前，达拉特旗兴辉商贸有限公司年生产1500 万平方米的陶瓷墙砖、地砖，并畅销大江南北。

“沙漠+互联网”。蚂蚁集团通过互联网带动公众低碳减排的蚂蚁森林公益项目，将每个人的低碳行为在蚂蚁森林计为“绿色能量”，当积累到一定程度时，就可以用手机申请在生态急需修复的地区种下一棵真树，或者在生物多样性急需保护的地区“认领”保护地块。达拉特旗2017 年启动该项目，沿区域内的库布其沙漠南北缘造林，至今已累计完成人工造林2.94 万亩。

多年来，达拉特旗涌现出了白根海、白永胜、高林树、王果香等一批防沙治沙先进个人，以及东达蒙古王集团、邦成农业开发公司、万通农牧业科技示范园、明禾集团等防沙治沙龙头企业，非公有制造林面积占总造林面积的90%以上。

下一步，达拉特旗将立足打造黄河流域生态保护绿色发展先行试验区的目标，全力打赢黄河“几字弯”库布其沙漠综合防治攻坚战，实现山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建“一脉三区十廊多节点”生态安全格局。紧紧围绕林业、草原、国家公园“三位一体”融合发展这条主线，形成生态修复、生态产业治用结合的发展体系，在实现林草高质量发展中取得新突破。