强化市政工程经济管理的创新思路

向罗成

摘 要：自从我国改革开放以来，社会经济飞速发展，人们的物质生活水平显著提升，各领域都纷纷进入到了一个全新的发展阶段。在这一大背景下，市政工程经济发展速度得到明显提升。市政工程的建设不仅可以改善人们的实际生活水平及质量，同时还可以为城市化建设提供科学规划，对于我国现代化建设与可持续发展而言意义重大。而在市政工程项目全过程中，经济管理一直贯穿始终，其管理水平在一定程度上影响着市政工程项目的建设成效。基于此，本文针对强化市政工程经济管理的创新思路进行深度探析，旨在提高市政工程经济管理水平，助力市政工程长远发展。

关键词：市政工程；经济管理；创新思路

所谓市政工程，主要是指由地方政府部门牵头组织的市政設施建设的工程简称。大多分布于城市的区、镇、乡村等地方，为当地居民有偿或无偿提供一些公共服务。其中城市中的市政工程类型相对丰富，例如城市道路建设、地铁建设、桥梁建设等，还包含了一些管线布设、老旧城区改造、建筑物修复等内容。事实上，市政工程建设不仅需要做好建设项目管理工作，同时还需要做好经济管理工作，从而为后续市政工程的顺利开展提供充盈资金保障。

一、强化市政工程经济管理的重要性

（一）借助经济管理可以提高施工企业管理水平

一般情况下，市政工程的工程周期较长并且前期投入资金额度大。因此现阶段很多施工企业将市政工程项目的投入额、各项指标完成率等作为衡量本企业综合管理水平的一个标准。对于市政工程而言，施工进度、施工质量、施工安全性、施工效益等之间存在着密切关联性，彼此之间相互影响、相互制约。如果施工企业要想在确保市政工程施工质量及效率的基础上，降低施工成本，获取最佳经济效益，就必须要做好经济管理工作。从市政工程项目施工各环节做好经济支出把控，从而避免出现资金浪费问题，提高施工企业的综合管理水平。

（二）借助经济管理可以提高市政工程项目的经济利益

针对已经建设完毕并投入使用的市政工程而言，对其的整体评价大致表现为经济效益与社会效益两个方面。现阶段政府部门、施工企业、投资单位正在着力于寻找衡量市政工程经济效益与社会效益的平衡点。即所建设完成的市政工程既可以满足社会需求，同时资金投入总量还能够降到最低。而强化市政工程经济管理，可以提高建设资金利用效率，促使政府部门将更多的资金投入到其他市政工程建设之中。如此以来，不仅获取了最大化的社会效益，还可以为地方经济建设与发展奠定坚实基础。

（三）借助经济管理可以提高建筑企业的经济利润

市政工程项目建设是现阶段国内建筑企业的主要经济收入来源。因此，从建筑企业角度而言，加强市政工程经济管理，合理控制好各施工环节的成本，可以提升企业自身的经济利润。尤其是当前我国建筑行业市场竞争日趋激烈的大环境下，强化市政工程经济管理对于建筑企业而言是十分必要且关键的，能够推动建筑企业进一步实现可持续发展。

二、现阶段市政工程经济管理中存在的问题

（一）市政工程经济管理现状

面对社会进步与时代创新发展，现阶段国内市政工程经济管理工作面临着巨大内部及外部压力。再加上市政工程数量及建设规模的不断增强，不仅需要确保工程质量，同时还需要更好的满足广大居民的生活需求，提升其生活质量。当前市政工程建设项目大致包含了城市道路交通建设项目、园林绿化建设项目、雨水污水处理项目等，工程类型丰富多样，呈现出复杂性、多样性、投资规模大、建设周期长、影响因素多等特点。

（二）市政工程经济管理中存在的问题

1.缺乏安全保障

市政工程是由政府部门牵头建设的社会民生工程，因此其安全性十分重要。而市政工程的安全性主要体现在市政工程建设质量上。在市政工程招投标环节中如果无法遵循市场经济机制对施工企业进行合理选择，势必会引发后续工程施工安全隐患。第一，忽视市政工程质量。工程承包商过于注重经济利益而忽视了工程质量控制，这时如果监理公司无法进行有效监管，那么市政工程质量将会难以得到保证；第二，过度压缩工程开支。部分承包商为了获取更多经济利润盲目压缩市政工程经济开支，最终造成市政工程安全隐患；第三，市政工程经济管理难度较大，管理人员缺乏专业能力及业务素养不足还会导致市政工程出现过度消费的情况。

2.管理机制不完善

市政工程的主要负责人是地方政府部门，因此市政工程的建设质量及投入使用成效的好与坏将会对当地的城市形象、政府形象产生影响。如果施工单位管理体制不健全，将无法对市政工程项目进行严格监管，较为容易出现市政工程施工方案设计不合理、施工现场管理混乱、施工材料浪费等问题。

3.忽视了施工成本管控

市政工程经济管理工作，从本质而言就是对市政工程全过程的资金配置及使用进行严格管控，从而确保每一个资金都花在刀刃上。但是现阶段部分市政工程中并未形成较为完善的施工成本管控体系。再加上市政工程的施工成本核算需要工程经济管理的专业人才开展。当前专业人才匮乏及成本核算体系不完善等因素制约，导致市政工程的成本管理工作流于形式。

4.缺乏绩效考核机制

在市政工程经济管理工作中，针对相关管理人员及单位进行赏罚分明的绩效考核，可以进一步提高市政工程各环节资金使用规范性及合理性，合理规避资金随意占用、资金浪费等问题，但是当前很少有施工企业关注到这一点。

三、强化市政工程经济管理的创新思路

（一）牢固树立正确的经济管理意识

意识是实践行动的科学指南。市政工程经济管理工作的有效开展需要正确意识作为引导。第一，建筑企业及相关工作人员需要在市政工程建设过程中形成资金管理意识，进一步平衡好市政工程质量与工程施工周期、工程经济效益之间的关系。其中市政工程技术人员与管理人员需要加强沟通合作，在经济条件允许的情况合理优化市政工程施工方案；第二，做好日常管理工作。以合同制定与签订为例，应该安排经济管理人员深入到招投标环节中，围绕市政工程项目施工物资价格、人工成本等进行全面管理，需要严格遵照公平公正原则，并做好多次审查，从而避免多方利益受到损害。如果出现解除合同的情况，则需要认真划分好合同双方的对应责任，以此提升市政工程经济管理水平。

（二）加强后勤保障管理

市政工程项目建设过程中做好后勤保障管理工作，也是强化经济管理力度，有效防范经济风险的关键举措。就目前来看，市政工程项目建设过程中大量施工人员都来自于外地，如果在农民工工资结算时出现拖欠情况，势必会引发其情绪波动。不仅影响市政工程的建设进程及建设企业的市场形象，同时还会给企业带来一定经济损失。因此，相关单位及部门需要加强后勤保障管理。除此之外，建设企业还需要加强施工现场管理、施工材料及施工工艺使用管理，提高市政工程质量及经济效益。

（三）建立健全市政工程经济管理体系

要想在保障市政工程建设质量，提高施工效率的基础上，进一步强化市政工程的经济效益及社会效益，就需要結合实际市政工程情况建立健全科学完善的经济管理体系。针对市政工程施工全过程进行严格管控，其中不仅需要在市政工程招投标环节中综合考虑施工成本、施工质量，进而筛选建筑企业，同时还需要在市政工程实际施工过程中做好成本管控、质量监管、工程审核，从而提高市政工程的建设成效及质量。基于此，政府部门应该以市政工程质量为前提，严格把控好市政工程招标环节，引进良性竞争机制，择优选择市场信誉度高、建设经验丰富的建设企业进行合作；建筑企业在进行市政工程建设施工过程中需要建立监督管理制度，严格把控好不同施工环节的质量，并将监管职责落实到每一个工作人员身上。

（四）建立健全目标成本管理制度

建筑企业需要在市政工程建设施工过程中做好事前、事中、事后监管。第一，在市政工程建设施工之前，合理分析成本预算指标的合理性，确保其既能够满足市政工程的建设资金需求，同时不会出现铺张浪费的问题，最终实现“开源节流”的效果；第二，在市政工程建设过程中根据全面预算管理方案分配好各施工环节的经费，加强成本控制。在这一过程中，建筑企业可以将成本控制目标划分为不同部门，进而实现市政工程全过程成本控制；第三，在市政工程建设完毕后，建筑企业需要做好事后考核与总结工作，形成一个全方位、多层次的成本体系，以获取最佳经济效益。

（五）加强监督管理力度，提高市政工程质量

市政工程经济管理工作中，需要进一步对市政工程各施工环节加强监督与管理，正确处理好工程效益与施工质量之间的关系。第一，强化市政工程监理单位的经济管理职责与管理内容，促使其可以在实际监督工作中及时发现其中存在的薄弱点并进行强化监理；第二，定期组织监理人员专业培训活动，强化其责任意识，促使其在实际工作中自觉行使好监理职能，提高市政工程项目资金的使用合理性，保障市政工程质量。

（六）提升市政工程建设参与人员的业务素养

市政工程项目的顺利建设与竣工需要依托于每一位参与人员的共同努力，因此市政工程所有参与建设的单位都应该提高对经济管理工作的认识与重视度，严格把控好招标、施工、成本投入、质量安全等环节，从而强化市政工程经济管理水平及成效。各单位需要对建设人员定期组织开展专业技能培训工作，并做好经济管理必要性宣传推广工作，从而在市政工程建设过程中形成良好的经济管理氛围；此外，各单位还应该针对现阶段市政工程建设中存在的问题进行深度分析探讨，及时吸取经验教训，进而为市政工程经济管理工作的顺利开展奠定坚实基础；为了最大限度上调动市政工程经济管理人员及相关工作人员的经济管理积极性，促使其将经济管理工作视为己任。建设企业还可以建立绩效考核机制，结合市政工程资金需求及全面预算管理目标设置考核指标。这对完成了经济管理指标的单位及个人给予相应资金奖励及精神鼓励，针对尚未完成指标的单位或个人给予罚款处理。这样就可以充分调动起工作人员的工作积极性，进而提高市政工程经济管理成效。

（七）提高市政工程的经济效益

在市政工程建设过程中，需要逐步提升市政工程的经济效益。其中需要着重考虑市场因素对于市政工程的影响，着力打造精细化市政工程。通过加强市政附属工程施工精细化程度，有效节约各类资源，从而实现资源合理配置。与此同时，在市政工程施工材料采购上，建设企业也应该做好勤俭节约，但是需要确保不影响市政工程整体质量。政府部门应该针对市政工程建设施工主体做好教育工作，针对工程质量不达标、过于奢侈浮夸的建筑建设，运用行政手段进行整改和处罚。

四、结束语

综上所述，随着我国现代化建设进程的不断提速，市政工程的施工总量及施工规模不断扩大，越来越受到社会各界的广泛关注与热议。在广大人民群众心中，市政工程是社会基础保障工程，是提升人们生活质量的工程，是与人们切身利益息息相关的工程。也正因如此，市政工程在国民经济体系建设中发挥着至关重要的作用。但是就现阶段国内多数市政工程开展情况进行分析，其经济管理层面中仍然存在很多不足之处。故此，相关单位及工作人员应该跟紧时代发展步伐，积极创新市政工程经济管理模式，以工程质量为前提，进一步提高资金及资源配置合理性及有效利用率，最终全面提升市政工程经济管理水平。

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