人防工程防护质量综合控制分析

李华强

(安徽省人民防空工程质量监督总站，安徽 合肥 230000)

人防工程是为保障战时人员物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等修建的地下防护建筑。它是国防建设的重要组成部分，是现代城市建设的重要内容，是维护国家安全的重要保障，是战时保护人民生命财产安全和增强城市防灾抗毁能力的重要设施，是赢得信息化条件下防空袭斗争胜利的决定性因素。随着现代战争形态不断演变，现代空袭模式深刻演进，对城市的综合防护体系和能力提出了更高要求。人防工程建设是做好军事斗争准备、提升城市综合防护能力、实现人防工程战时使命任务的根本保障，而防护质量保障是实现人防工程战时功能的核心。因此，加强人防工程防护质量的综合控制，确保战时防护能力，建设满足战时需要的地下防护建筑，对城市防空袭斗争具有重要意义。本文将重点分析人防工程防护质量的综合控制管理[1]。

1 人防工程建设简况

当前，我国城市建设不断加快，城市化水平持续提高，城市地下空间资源对城市发展的支撑作用越来越重要，向地下要土地、要空间已成为城市发展的必然方向，地下空间开发利用已成为破解城市发展瓶颈的重要突破口，城市人防工程热潮涌现，规模越来越大，数量越来越多，功能越来越完备，基于信息系统的综合防护体系逐步形成，人防工程建设已成为城市更新、地下空间开发和城市建设扩展的重要方面。通过长期建设，逐步形成了战时功能配套、空间布局科学、工程体系完善的综合防护系统。人防工程按构筑方式分为：地道式、坑道式、单建掘开式和附建式人防工程，如图1所示，涵盖了指挥通信、医疗救护、防空专业队、人员掩蔽和配套工程等各种功能防护工程。

地道式

坑道式

单建掘开式

附建式图1 人防工程示意图

2 防护质量主要控制特点

防护质量控制是一个贯穿建设全过程、各主体实施、全员参与、政府监管的系统控制过程。人防工程防护质量要求标准高，控制难度大，问题影响严重；人防工程建设专业性强，技术含量高，建设要求严格。但其社会认知度整体不高，施工单位对防护功能及其重要性认识不到位，大部分存在人防技术能力不强、专项资源投入不足、重视程度不够等问题，施工质量自控缺乏必要的内部技术支撑，对防护质量控制产生了不利影响。因此，人防工程建设对人防专业技术服务单位和专业配套单位提出了更高的质量工作要求，对监督机构也提出了更高的质监要求。人防工程建设质量体现在人防工程的防护体系质量上，防护体系质量控制是一个系统工程，它涉及工程口部质量控制、围护结构质量控制、满足抗力和密闭需要的预留预埋质量控制、防护(防化)设备生产和安装质量控制、风水电设备设施及系统的质量控制等所有人防专业，哪一块出现问题都将影响防护和战备功能。人防工程质量问题平时不易发现，彻底解决困难，战时难以弥补或无法弥补，损害防护功能甚至失去防护能力。人防工程防护牵涉到土建和设备两大系列，其建筑、结构、通风、给排水、电气等都与工程防护紧密相连，每个专业的防护工作都是整个防护体系的组成部分，各专业的防护质量构成了全工程的防护质量系统。因此，人防工程质量管理和控制已经不是哪一个单位或哪一个专业能够独立完成，需要所有单位和人员的高质量工作，需要所有专业的高度协调配合，需要质量监督的高效服务和有力监管。

3 防护质量问题主要表现形式

防护质量问题复杂，对战时功能影响深刻。人防工程防护质量问题表现为问题的隐蔽性、解决的困难性、后果的严重性。分析其建设全过程，质量问题存在的重点是施工阶段，主要的特点是表现多样、控制困难、解决不易。施工阶段质量问题具体表现为混凝土施工、钢筋制安、防护设备生产安装、预留预埋等质量问题，以及风水电设备设施及系统质量问题，质量问题贯穿于施工的全过程。防护质量问题将对人防工程防护体系产生深刻影响，直接损害防护效能和战时功能。如人防工程围护结构质量问题，战时将直接承受空气冲击波或土中压缩波作用，其钢筋混凝土质量控制将是保证围护结构质量的基础，这些部位对钢筋配置、节点构造、截面控制和混凝土质量等都有明确要求，如果达不到技术标准，混凝土又浇筑完成，质量问题将难以发现并保留下来，影响围护结构的防护效能；如防护门、防护密闭门、密闭门等将承担抵抗战时冲击波及对主体的密闭保护，其生产安装质量如出现问题，将影响或削弱口部的战时防护功能，对整个工程的防护能力产生直接影响；如风水电专业预留预埋，都有特殊的抗力和密闭要求，如果随意穿越或防护措施不到位，将影响防护质量，质量问题也难以发现和解决。人防工程防护质量问题具有不同于民用建筑的特点，需要发现困难，整改困难，否则后果严重，直接影响战时防护和国家战争能力[2]。

4 影响防护质量的常见问题及控制措施

1)围护结构的钢筋制作安装，围护结构是指战时直接承受空气冲击波或土中压缩波作用的底板、墙板(外墙、临空墙、防护门或防护密闭门或防爆波活门门框墙)、顶板的统称，钢筋制安质量重要。常见影响防护质量的问题有：板筋截面尺寸控制不足、拉结筋数量、布置、加工及绑扎不符合要求、墙筋与板筋锚固达不到要求、门框墙钢筋构造形式以及与板筋锚固与设计不符、门框斜向加强钢筋遗漏或设置不符合要求、预埋管件四周钢筋构造不符合要求等，这些问题将影响围护结构战时抵抗冲击波的能力。如图2所示。

底板钢筋截面尺寸及拉结筋

墙板钢筋截面尺寸及拉结筋

门框墙钢筋

顶板钢筋及内墙钢筋图2 钢筋工程常见质量问题示意图

2)模板工程，常见影响防护质量的问题有：控制模板截面尺寸的对拉螺栓采用套管或混凝土预制件，违反强制性条文；截面尺寸控制不到位致构件尺寸与设计不符，混凝土保护层垫块强度、尺寸、安装、数量不符合要求等，这些问题都将严重影响防护密闭性能。

3)混凝土工程，常见影响防护质量的问题有：门框墙门槛混凝土浇筑不密实、水平施工缝处理及连接措施欠缺、后浇带混凝土保护层控制及结合面处理不符合要求、防护单元隔墙竖向施工缝无密闭处理措施、预埋件集中部位混凝土浇筑不密实等，影响人防功能墙板的抗力或密闭性能。如图3所示。

门槛混凝土

后浇带混凝土

外墙施工缝

防护隔墙施工缝图3 混凝土常见问题示意图

4)防护设备安装，常见影响防护质量的问题有：门框锚固钩与门框的焊接质量达不到要求，锚固钩数量、间距、规格、锚入形式、锚入门框墙的位置及深度等不满足要求，门框锚固钩与门槛梁锚固不到位等，导致门框与主体结构不能很好融为一体，削弱门框墙及防护设备抗冲击波能力。

5)预留预埋，常见影响防护质量的问题有：穿越人防功能墙板的预留预埋材质及防护密闭措施不符合要求，防爆地漏遗漏或选用普通地漏、位置数量标高与设计不符，备用电管、测压管、压差测量管、放射性检测取样管、气密测量管等遗漏或设置错误或防护密闭措施不到位，防爆呼唤按钮预埋遗漏或不满足防护需要，接地系统与设计不符、人防功能墙体暗敷配电箱等，这些问题都将削弱人防工程的防护能力。

6)安装工程，常见影响防护质量的问题有：给水入户管和排水出户管在围护结构内侧未设置公称压力不小于1.0MPa的防护闸阀或设置不符合要求，油管接头井防护井盖和油用阀门设置不符合要求，通风系统密闭阀门安装方向或阀门选用错误等，这些问题的存在都将影响或削弱防护功能。

7)施工质量控制管理，①施工单位应组织技术人员熟读技术文件，严格按照设计图纸、规范标准图集等开展施工，加强原材进场报检报验，强化各工序质量自控和验收，完善三检制度，落实施工质量控制管理要求；②人防专业监理单位应按照设计文件、规范标准、法律法规政策等开展现场工作，落实监理检查验收，加强巡查抽检和全过程质量监理，做好现场人防技术支持，严格质量监控措施落实；③人防专业设计单位应做好工程技术文件解读和设计交底，加强现场技术服务和重要部位检查，严格设计检查制度，优化现场技术支持，为人防工程建设质量保障提供技术支撑。

5 防护质量的综合控制

1)人防工程建设专业技术单位的质量控制。专业设计和监理因其具有丰富的人防专业技术知识、长期的人防工程实践、丰富的人防工程建设经验、深刻的人防防护体系理解，在人防工程建设过程中具有主动质量控制意识和能力，是人防工程施工质量控制的重要保障，可以有力促进施工单位的质量工作，有效保证建设质量，在人防工程建设中的重要作用不可替代，应充分发挥质量控制的重要作用。因此人防工程建设应充分发挥人防专业技术服务单位和专业配套单位作用，全方位保障工程建设质量

2)人防工程施工单位的质量控制。施工单位因施工任务的广泛性，人防工作在单位任务中占比低、分量轻，工作重心难以放在人防工程建设上，普遍存在人防工作中投入不足、技术能力不够、专业人员缺乏、自控能力不强或自控的主动性欠缺等诸多缺陷；施工技术人员对人防工程防护的认识多停留在感性阶段，对建设的必要性、重要性、质量问题后果的严重性缺乏认识，质量自控难以满足防护质量的高标准控制要求。为保证人防工程建设质量，应促进施工单位技术能力提升，做好施工各要素、各工序、各环节的质量自控，做好人防专业单位对施工质量的控制和技术支持。

5)人防质量监督机构的质量监管。人防工程因特殊的战时功能，质量监管要求高、监管过程难度大、质监工作责任重；应强化人防工程建设过程监管，监督主体履职履责，提升主体自控、互控能力，全方位监管人防工程建设，推动形成工程质量的多渠道、多层次、全方位控制机制[3]。

6 结语

本文明确了保证人防工程防护质量在人防工程建设和战时功能正常发挥中的重要意义和作用，系统介绍了人防工程防护质量的控制特点和技术要求，深入分析了参建主体单位的防护质量控制做法，重点阐释了施工阶段防护质量问题的主要表现形式和控制技术措施，提出了人防工程防护质量综合控制的新思路、新途径，对人防工程建设的质量控制和防护质量提升具有积极意义。