扎实做好新时代拥军支前工作

高文俭

朱斌／摄

习主席指出，“军政军民团结是我们党和国家的显著政治优势”，“有了民心所向、民意所归、民力所聚，人民军队就能无往而不胜、无敌于天下”。做好新时代拥军支前工作，要理解拥军支前的历史、内涵和特征，廓清对拥军支前的模糊认识，充分认识拥军支前的重要作用，把握拥军支前的着力重点，形成拥军支前最大功效，充分发挥人民战争优势，确保战之必胜。

一、深刻理解拥军支前的历史、内涵和特征

开展好新时代拥军支前工作，前提是把拥军支前的历史由来、概念内涵和基本特征搞清楚、弄明白。

（一）拥军支前的历史由来。拥军支前与人民军队的诞生和发展壮大相伴相随。井冈山斗争时期，广大群众积极参军参战、拥军支前，黄洋界保卫战的胜利就是当时人民群众拥军支前的典型战例。全民族抗日战争时期，陕甘宁边区政府根据抗日斗争的需要，积极开展军人优抚安置和拥军支前工作，为边区根据地的巩固和发展及抗战胜利起到了积极作用。解放战争时期，各地农民不仅将粮食、被服等送上前线，而且组成运输队、担架队、破路队等随军组织担负战地勤务。他们还广泛建立与加强民兵组织配合解放军作战，特别是在辽沈、淮海、平津三大战役中人民群众全力支援前线，发挥了巨大作用，展现了一幅宏伟壮观的人民战争画卷。

（二）新时代拥军支前的概念和内涵。新时代拥军支前，是在党中央、习主席坚强有力领导下，由各级人民政府和社会性组织，广泛发动和组织人民群众拥护军队、支持作战的活动，是党的群众路线、人民战争思想和军政一致、军民一致原则在新时代军事对抗中的重要实践形式。其科学内涵：一是拥护军队和军属。针对新时代文职人员成为军队人员的组成部分这个新情况，拥军优属时既要支持现役官兵，又要支持参战的文职人员等非现役人员，还包括支持军属。二是支持前线作战。军队打胜仗，人民是靠山。拥军支前要采用新时代高科技手段进行科技支前，还要进行符合时代特征的智力支前，既包括直接支援现代战争，也包括搞好后方生产、稳定国民经济、保障作战供给，为现代战争提供政治支持、物质支持和精神支持。

（三）新时代拥军支前的基本特征。一是更加凸显党对拥军支前的集中统一领导特征。现代战争是维护国家主权、安全和领土完整的正义之战，本质上仍然是人民战争，离不开强有力的拥军支前。这就需要在党的集中统一领导下，各级人民政府、社会性组织和广大人民群众全力支持、全心保障、全面服务部队备战打仗、战前演练、作战行动。新时代，民营经济组织、民办非企业单位、基金会、个体私营经济组织、中介组织、社区活动团队也是拥军支前的重要力量，要把所有社会上拥军支前力量统筹协调好，就必须强化党的集中统一领导。因此，新时代拥军支前具有鲜明的党的集中统一领导特征。二是具有一体联动特征。习主席把握强国强军面临的新形势新任务新要求，作出巩固提高一体化国家战略体系和能力的战略部署，擘画了经济建设和国防建设一体推进的发展蓝图。一体化国家战略体系和能力涉及领域宽、范围广、内容多，拥军支前能力是一体化国家战略体系和能力的重要组成部分。新时代拥军支前必须由各级人民政府、社会性组织和人民群众与参战部队一体联动，健全“纵向贯穿、横向联系、网状布局”的拥军支前工作机制，才能完成好拥军支前任务。三是具有全领域特征。新时代拥军支前涉及现代战争的物理域、社会域、信息域、认知域等各领域，关联军地、涉及军民，是一项复杂的系统工程。因此，新时代拥军支前是全领域的，只有统筹兼顾现代战争各领域，建立协调顺畅、快捷高效的军地对接机制，才能实现拥军支前与战场精准对接、指挥顺畅高效。四是具有科技智能特征。当今世界百年未有之大变局加速演进，信息技术、人工智能等高新科技在军事领域的应用如火如荼。信息化智能化战争已经登上历史舞台，拥军支前既离不开科技提供支撑也离不开智能化手段运用，必须最大限度地学习应用信息化智能化知识和技能，掌握并运用高新科技，才能搞好新时代拥军支前工作。

二、充分认清新时代拥军支前的重要作用

受长期和平环境影响，部分同志对拥军支前优良传统产生了一些模糊认识，有的认为现代战争多是精兵对抗，人民群众支前作用有限；有的认为国防动员体制日趋完善，拥军支前即将过时；有的认为地方拥军支前就是出人出钱出物，对军民合心合力合拍的制胜优势理解不够。做好新时代拥军支前工作，必须着眼构建一体化国家战略体系和能力，准确理解把握新时代拥军支前的重要作用。

（一）新时代拥军支前主体是各级人民政府、社会性组织和人民群众，既是为打赢战争作贡献，归根结底更是以实际行动维护人民群众根本利益。始终坚持人民群众主体地位，教育人民群众切实认清革命战争是人民群众自己的战争，组织人民群众参与现代战争来维护自身根本利益，是我们党领导和组织革命战争的宝贵经验。人民军队从群众中来，一切为了群众，二者根本利益是一致的。新时代拥军支前，前提是党、军队与人民群众根本利益的高度一致，人民群众与党、军队在政治上的同心同德促成了行动上的自觉自愿。因此，人民群众服务保障人民军队英勇作战取得胜利，也是以人民之积极奉献和军队之胜利战果在维护自身的根本利益。

（二）新时代拥军支前表象上是各级人民政府、社会性组织和人民群众助力人民军队作战，实质上体现了军政军民团结的巨大威力。忠实践行人民军队为人民的根本宗旨，严格执行铁的群众纪律，教育官兵与人民群众打成一片，是我军能够始终得到人民群众真心拥护和倾力支持的根本原因。坚如磐石的军政军民团结，是发动各级人民政府、社会性组织和人民群众拥军支前的政治前提和情感基础。新时代拥军支前，是同呼吸、共命运、心连心的军民鱼水关系在战争实践中的必然结果，是军政军民团结强大威势的生动表达。“军民同心，其利断金；军政团结，无往不胜。”新时代拥军支前，只有站在“群众的海洋里”，军地“团结得像一个人”，才能汇聚起支援现代战争的磅礴力量。

（三）新时代拥军支前服务支持部队作战，以人民群众这个强大后盾催生官兵英勇无畏的战斗精神。强大的拥军支前力量，是我军奋勇杀敌的重要动力源泉。抗美援朝战争中中央慰问团奔赴战地慰问官兵，发挥了重要的激励作用。历时三年的抗击新冠肺炎疫情斗争，地方党委政府对一线军队抗疫人员家庭精准开展“五个一”慰问活动，实现了后方无忧、前方无畏。新时代拥军支前，承载民心前送物资，关爱军属体现尊崇，在服务部队作战中发挥着激发战斗精神的重大作用。

（四）新时代拥军支前注重前后方统筹兼顾，支撑作战保障的稳定运行。抗美援朝战争时期，我国的社会经济没有因为战争的巨大消耗而衰败，反而有所发展，就是拥军支前统筹兼顾取得的效果。新时代拥军支前，始终注重前后方统筹兼顾，不搞“一头沉”，像革命战争年代“耕战互助”那样，实行“一面打仗、一面建设”的方针，既照顾军队作战需要，又注意发展生产、保障民生，使得战争胜利始终建立在可靠的生产能力与物质基础之上。

三、做好新时代拥军支前的思考

新时代拥军支前，必须找准着力重点，坚持军地一盘棋，一体筹划、一体准备、一体实施、一体检验，确保为现代战争提供源源不断的力量保障。

（一）凝聚人民群众拥军支前共识。做好新时代拥军支前工作，首要的是凝聚军民意志力量、激发爱国拥军热情，形成万众一心、同仇敌忾的强大声势。要深入开展马克思主义战争观和总体国家安全观教育，使战争为了人民、战争依靠人民、胜利果实属于人民成为社会共识。借鉴抗美援朝战争“三视”教育的成功经验，引导广大人民群众树牢不畏敌军、敢打必胜信念。大力开展拥军支前光荣传统教育，宣扬军民水乳交融、生死与共的深厚情谊，筑牢“军队打胜仗，人民是靠山”的思想政治基础。

（二）紧密围绕作战转变支前方式。把握现代战争特点，推动新时代拥军支前由人力支前向人力支前智力支前并重转变，深入挖掘蕴藏在社会中的强大科技含量，大力开展知识参战、科技支前，从根本上提升现代战争的实施层次。在党中央的集中统一领导、统一协调和调度下，组织各级人民政府、社会性组织和广大人民群众开展国防教育和战备训练，提高新时代拥军支前能力和水平。

（三）军地联合组织战地拥军慰问。战地拥军慰问能极大鼓舞官兵投身作战的热情，是新时代拥军支前应努力做好的一项重要工作。要发动各级人民政府、社会性组织和广大人民群众开展战地慰问活动，以精神激励为主、物质激励为辅，根据作战进程加强军地接洽，及时组织慰问团慰问参战官兵和一线拥军支前人民群众。

（四）设法消除参战官兵困难忧虑。优抚优待参战官兵家属，直接关系到前方士气、后方稳定和社会拥军参军热情。做好战时拥军优属工作，要准确把握军民对美好生活的向往，摸清一线官兵现实忧急、家属诉求和特殊困难，采取调整完善政策和特事特办、一事一办原则，区分轻重缓急精准实施抚慰，及时有效传递党中央、习主席的关心温暖。要广泛宣传优待政策，采取政策宣讲、召开军烈属座谈会等形式，表明党委、政府的政策和态度，营造“一人参战、全家光荣”的拥军氛围。要发动拥军行业部门和社会各界力量，帮助军烈属解决老人看护、子女教育、耕种生产等难题。要保障任务部队做好伤亡人员救治转运和抚恤善后有关工作，及时慰问参战人员家属，落实相关政策待遇，帮助解决实际困难。

（五）做好拥军支前人员组织领导。要坚持党委对拥军支前行动的统一领导，根据作战配属和编成，本着便于组织、便于完成任务的原则，建立健全拥军支前人员党团组织，把政治坚定、素质过硬、善于斗争的骨干充实到重要岗位。按照“谁主管、谁负责”“谁派出、谁负责”“谁使用、谁负责”和“先审后用、随增随审、全程考核”的原则，组织拥军支前人员政治考核，建立军地协作、全程负责署名和倒查追究制。协调地方党委、政府出台奖励优抚政策规定，尤其在拥军支前人员征召、物资征用、损失赔偿、抚恤优待等方面明确具体规定，激发拥军支前人员积极性主动性。

（六）联防联控确保战略全局安稳。现代战争，前后方界限模糊，保持我战略全局稳定至关重要。要加强军警民联防联控，军地协力做好管边控边、要地警戒、危险地域群众疏散转移等工作，确保万无一失。要建立健全区县、街道、城乡社区等群防群治网格化体系，推动防护力量下沉，调动社会力量共同参与社会管控，形成固若金汤的人民防线。要有效疏导人民群众恐慌情绪，加强交通管控和人流车流疏导，收容安置避战人员，依法打击散播谣言、捏造诋毁、哄抬物价、扰乱治安等行为，防止后方乱了阵脚。要组织各种行业搞好物资生产供应，发动群众开展增产节约活动，保障战时经济发展和物资供应，保持战争潜力。

（七）夯实拥军支前社会保障基础。加强全民国防教育和“双拥”优良传统教育，适应新时代特点创新方式方法，丰富教育内容，着力在全社会形成关心国防、热爱军队、尊崇军人的浓厚氛围。深入做好经常性拥政爱民工作，组织官兵在完成战备、训练、执勤等任务的同时，积极参加和支援地方经济社会建设，做好扶贫帮困、助学兴教、医疗扶持等工作，深化军民共建、双拥模范创建等活动，始终保持同人民群众水乳交融的鱼水深情。加强群众纪律检查督导，教育引导官兵时时处处维护群众利益，积极预防和妥善处理军政军民纠纷，以一桩桩、一件件拥政爱民模范行动，增进同各级人民政府、社会性组织和人民群众的共同情感，增强新时代拥军支前的政治自觉和行动自觉。