罗廉：打造国家储备林“重庆样板”

铁铮 郭小伟

2019年初的一天，正值天命之年的罗廉赶到中林集团总部，接受组织谈话。

这次，组织要把派他到山城重庆，从深耕15年的广西岑溪林业公司调到中林集团重庆林投公司主持工作，负责从零开始建设重庆国储林项目。这一年，被外派异地工作已15年的他，又一次受命“出征”。他义无反顾。

此前，他经营管理的广西岑溪公司已是中林集团森林经营的标杆企业。他带领核心团队独创的“小班经营法”和“营林全过程管理”，在中林集团系统广泛运用。

从广西岑溪到重庆，相隔1200公里，不仅意味着另起炉灶，离家也更远了。异地任职，无法照顾双亲和妻儿，带来的困难可想而知。他舍小家为大业，全身心投入了打造国家储备林建设的“重庆样板”之路。

4年多时光，漫长且匆忙。在他的带领下，重庆林投公司各项工作开局良好，经济效益显著提升。公司下辖分、子公司达14家，员工达到268人，从重组前资产总额1亿元，净利润685万元，发展到如今资产总额达到66.5亿元，净利润2亿多元。

重庆国家储备林建设“火了”！不但得到国家林草局、国家开发银行和重庆市相关部门的高度肯定，还被新华社、央视、重庆电视台、《重庆日报》、《中国绿色时报》等多家媒体报道。以“央地合作、机制创新、政策支撑、科技赋能”为特点的国家储备林建设重庆模式，在全国引起了较大反响，成为各地学习的目标。

率先用市场化手段建国家储备林

2018年8月，重庆市政府与中林集团签署战略合作协议，共同推进重庆市国家储备林及林业生态扶贫等林业重点领域发展；2019年1月，重庆市政府与国家林草局、国家开发银行签署共同推进重庆国家储备林建设战略合作协议。

在这样的大背景下，2019年5月，重庆林投公司由中林集团、重庆市林业局以及13个区县国有林场共同出资组建，是一家由中林集团控股的国有央地混合所有制企业。

上任伊始，罗廉倍感压力。他知道，作为实施重庆国家储备林项目的市场主体、承接国家开发银行政策性贷款的投融资平台，重庆林投公司首次以市场化手段实施国家储备林项目，是一条前人从未走过的路。他也知道，重庆的自然条件、林业资源等森林经营的条件在南方省份当中并不优越，但项目做好了，对于我国森林可持续经营意义重大。

强化顶层设计，是罗廉的第一招：在他的争取下，有关部门制定了《重庆市国家储备林建设项目总体规划》，确定了500万亩国储林建设任务。去年7月，重庆市政府和中林集团又将这一目标扩展到了1200万亩。

在他的谋划下，公司确定了林业全产业链布局的规划思路和运行机制，重点开展集约人工林栽培、现有林改培、森林抚育、林业特色产业、林产品加工贸易、生态旅游、森林康养等建设。在实际运作中，国资央企的影响力在地方得到彰显，央地共建达到了“1+1>2”的倍增效果。

他逐一解决在推进过程中遇到的难点、堵点问题。通过机制创新，实现政企联动，建设环境、沟通渠道、运营平台不断完善，企业变被动为主动，建设成本得到节约，建设效率大大提高。

入围重庆市委一号工程重点项目

国家储备林建设写入重庆市政府工作报告，纳入了市长百项重点关注项目，成为深入实施成渝地区双城经济圈建设十大行动的重要内容。

作为市委一号工程重点项目，重庆国家储备林项目建设正在高质量推进。

在国家贴息的基础上，重庆市对国储林项目贷款再给予1%的市级贷款贴息。市发改委、市财政、市林业局多方联动，倾斜安排林业重点工程支持国储林项目建设。

作为领头人，罗廉倍感责任重大。作为这个项目的实施方，在罗廉的主导下，与重庆林投公司合作签约的区县不断增多，国储林项目签约面积、经营面积、营造林面积不断扩大，国储林+产业发展如火如荼。

罗廉努力协调资源，争取有力支持，取得了显著成效。

他大胆提出，要结合农村“三变”改革建设好储备林，探索出了“林地流转收益、就近就业务工、林木采伐分红、林业产业带动”四条增收路径，助推乡村振兴。

截至目前，累计支付林地流转和营造林务工费用13.66亿元，仅林地流转就带动项目区县超20万户林农增收。

他敢闯敢拼、先试先行，结合多年的森林经营经验，提出了“森林+N”的森林经营模式，促进林业一二三产业深度融合，开展储备林林下天麻、大黄、淫羊霍、甜茶、老鹰茶等种植，开展油茶油橄榄基地建设，启动南川区大观、奉节县南津村等林业生态康养示范基地建设，以储备林为载体的多产业联动发展模式初见雏形。

他重视科技创新，在林业碳汇的道路上迈出了实质性步伐。他积极推进50万亩国储林碳汇开发项目建设，开发的重庆国储林首个10万亩“重庆巫溪县和城口县森林经营碳汇项目”通过重庆生态环境局审查备案，具备了交易条件。

他坚持科技兴林，依托重庆林投公司建设“国家林业草原国家储备林工程技术研究中心”，实施“重庆国家储备林成效监测及科研试验”相关科研及成果转化项目，推动共建“林业生物资源开发与利用重庆市重点实验室”，组建企业标准委员会，开展林木良种培育及推广工作。

在梁平区，他组织开展了2万亩松材线虫病防治与马尾松林改培试点，探索形成可复制、可推广的工作模式，從源头上解决了松材线虫病威胁，同时精准提升了森林质量，受到国家林草局肯定。

在他的带领下，公司各项工作取得了显著成绩。重庆林投公司先后获得重庆市林业重点龙头企业、重庆市林业系统先进集体、全国绿化先进集体、国家林业重点龙头企业、重庆市规划和自然资源领域生态产品价值实现第一批典型案例等荣誉。

首开国储林项目先河

大巴山深处，云雾缭绕，苍山葱翠。站在重庆市城口县的国家储备林项目区里放眼望去，只见森林茂密、树木挺拔。

4年多前，在这个重庆最为边远、人口最少、林地资源相对丰富的边远县，罗廉布下重庆国储林项目第一颗棋子。

在罗廉的主导下，重庆首开国储林项目先河，国家储备林建设在城口县拉开序幕。罗廉领衔的重庆林投公司与该县合资，组建成立了城口县大巴山林业开发有限公司。该县成为重庆市国家储备林项目首个试点县。

城口国储林建设是中林集團在重庆布局的第一个项目。对此，罗廉十分重视。他说，要以国家储备林建设为抓手，实现“建成一个中心项目、两个林下产业全产业链、三类产品开发、四个万亩基地”目标，将城口打造成为国家储备林助推乡村振兴全国示范县。

罗廉深知，国储林产业周期长、见效慢，挖掘林地资源综合价值利用，实现“以短养长”、生态富民，是实现储备林项目可持续发展的关键。

“国储林+N”发展林下经济，是罗廉的创举之一。

城口县位于大巴山南麓核心地带，生态资源丰富，典型的山地气候，优良的自然环境适宜多种中药材生长，孕育着高品质的天然绿色中药材。

罗廉决定，在项目区投资建设林下中药材产业示范基地，采取“国储林+N”的模式发展林下经济。

在道地药材生态种植基地，茂密的林下种植了大片淫羊藿药材。该项目以国家储备林为基础，规划建设高含量淫羊藿生态种植基地10000亩，配套建设种苗培养基地、中药材产地初加工和仓储基地。

截至目前，当地已建设林下中药材产业基地，主要有天麻、淫羊藿、大黄、独活、黄连等，建成了高含量淫羊藿种苗基地，盖起了天麻全产业链加工厂，实现多种经营总产值7000多万元，新增农民就业237人，新增劳务工资总额3000多万元。

2023年，大巴山公司通过走“深加工、精包装”的发展道路，以打造林产品产业链建设精品为重点，不断提高产品附加值，与多个企业合作创建林下特色品牌，逐步实现产销“一条龙”。

4年多来，罗廉带领重庆林投公司和城口县共同携手，依托丰富的森林资源，大力发展林下经济，打造森林康养产业，走出了一条林地增值、农民增收、绿树增多的可持续发展新路。

首个国储林+乡村振兴项目

2020年4月，重庆林投公司国储林项目布局三峡门户奉节县，计划在当地建设50万亩国家储备林。

南津村旅游度假区，是3年前重庆林投公司国储林项目在奉节县落地后，打造的首个国储林+乡村振兴项目。该项目总投资约1.5亿元，占地约2000亩，利用国储林森林资源优势，规划发展“春赏花、夏避暑、秋采摘、冬娱乐”乡村文旅体验项目，具备研学教育、森林康养、休闲度假功能。

“要让村民成为国家储备林项目的参与者、支持者，首先要让他们成为项目的受益者。”罗廉介绍，依托国储林项目可以挖掘的产业很多，核心就是推动乡村振兴、助农增收。在重庆市县两级发改、林业部门的协调组织下，重庆林投公司几经踏勘、多方论证，发现林地资源丰富的冯坪乡南津村离长江三峡和天坑地缝不远，延伸附近景区旅游产业链、价值链，可打造“国储林+文旅”样板。

“发展生态旅游，产业经济得发展、百姓民生得实惠、乡村振兴有动能！”他的想法与当地政府一拍即合。双方联手迅速在奉节冯坪乡南津村规划布局乡村文旅项目。项目集聚研学教育、森林康养、休闲度假等功能，辐射国家储备林区5万亩。

该项目甫一落地，就得到市级部门鼎力支持。2021年，重庆市发改委投入专项资金，在南津村开展以工代赈示范工程，为生态旅游项目助力，当地群众稳定增收步伐也随之加快。

度假区整个项目共向256户村民赎买林地4500亩，每户平均增收10000余元。向187户村民流转农地587亩，每亩每年流转费用400元，流转期限为30年。林地赎买、农地流转等带来的真金白银进了村民们的腰包，而度假区建设更是创造了不少就业岗位。

以前，南津村既非特色景区，也没有支柱产业，村内年轻人都出去务工，剩余劳动力以在家务农为主。现在村里开始有了新变化。以工代赈既解决了村里留守儿童问题，也帮助了村民就近就业。

项目开工建设以来，常年吸纳村民就近务工75人，人均每月增收超过3000元。随着建设的推进，有越来越多村民投身到自主创业中来，通过开展农家乐、农事体验在内的相关经营，拓宽致富路径。

“南津村项目，是中林集团在重庆国储林项目中发展森林生态旅游的重要尝试。”罗廉告诉记者，南津村以“林业搭台、旅游唱戏”为特点的林业生态度假区将于明年开园迎客。

届时，将形成以天坑地缝景区为中心，以鹤峰九盘河景区、冯坪南津度假区、兴隆、回龙、三峡原乡、旱夔门、迷宫河景区为集散点的融合循环圈，共同织就绿色生态旅游产业链、价值链、生态链，用林业特色产业擘画乡村振兴新图景。

采访中记者获悉，在国储林项目建设中获益的还有巫溪县。今年4月，重庆林投公司与巫溪县签订战略合作协议，双方在国储林项目合作的基础上，再共同投资3亿元建设老鹰茶特色产业基地5万亩，推进老鹰茶种质资源保护、林木良种、种苗繁育、基地建设、加工利用等全产业链发展。

截至目前，与重庆林投公司合作签约的项目区县达16个，签约面积达595万亩，经营林地面积达300余万亩，累计完成营造林100万亩，开展中草药等林下经济种植6000余亩，开展油茶油橄榄基地建设10000余亩。

罗廉说，4年多来，重庆林投公司以习近平生态文明思想和森林“四库”重要论述为指引，准确把握国家储备林项目生态、经营、民生三重属性，积极发挥“政府主导、银行主推、企业主体、农民主力”四方作用，坚持“央地合作、机制创新、政策支撑、科技赋能”，以农村“三变”改革为抓手，多元整合资源，全力推进重庆国家储备林项目建设，并取得了阶段性成果。

让林农致富是他的心愿

“2020年我家国家储备林林地流转47.1亩，增收1884元，林地流转持续时间36年。”一位林农介绍。他家2020年通过国家储备林项目实现增收14634元。

让更多的林农致富，是罗廉的心愿。

他深入调查，充分结合项目区的实际，积极引导林农自主创新、自谋发展，逐步发展了一批農民专业合作社、村集体经济组织、致富能手，在项目区内加紧建设林药、林禽等产业。目前已有多个农民专业合作社组织施工队伍，在项目区内务工、学种植技术，发展种植业及畜牧业。

在罗廉的心里有本帐：预计1200万亩储备林建设完成，每年可为项目区林农增加直接收入约18.5亿元，涉及林农约73万户，每年通过务工可解决就业约8万人次。

以城口为例，通过实施国储林区中幼林抚育、改培、新造和林下产业等项目，每年在城口解决就业3000余人，增加农户劳务收入2000万元以上。

数据显示，截至2023年7月，城口国家储备林经营林地面积70万亩，累计兑付收储资金6.8亿元。通过项目建设，这里的树木既保护了生态环境，又成为村民的“摇钱树”。

“随着项目的实施推进，城口国储林试点+乡村振兴示范带来的生态效益和经济效益将持续凸显，实现保护生态与带农增收的高度统一。”罗廉说，将在森林碳汇、松材线虫病防治、生态产品价值实现等方面深化与城口县的合作，共同推进利用国家储备林建设项目助推乡村振兴国家示范县建设，共同打造国家储备林项目建设全国样板和标杆。

书记的担子重如山

在罗廉的心目中，公司董事长的担子重，党总支书记担子更重。

4年多来，他坚持以党建促企建为核心，以打造全国储备林建设样板为主线，不断激发基层党组织内生动力、提振党员干部干事创业精气神，紧扣主业、先行先试、开拓创新，有力有序推进重庆国储林项目建设。

他始终坚持党对国有企业的全面领导这一重大政治原则，把党的领导融入公司治理，把加强和改进党的领导作为做好一切工作的前提，认真履行全面从严治党主体责任和“第一责任人”责任，推动党的领导融入公司治理，推动党的建设融入经营，紧紧抓住加强党对国有企业的全面领导这个“根”和“魂”，以高质量党建推动企业高质量发展，为加快推进国储林项目建设提供了有力支撑和保障。

他把任务放在心上、扛在肩上、抓在手上，带领领导班子紧密围绕集团公司战略布局，全面落实中林集团与市政府会谈纪要精神，从“质量提升、机制创新、试点示范、科技创新、生态惠民”五个方面打造全国储备林建设样板，实现由政府办林业向市场办林业的动力转换。

中国林业集团劳动模范、先进个人，入选重庆市引进海内外英才“鸿雁计划”，重庆市林业局“优秀党务工作者”，“重庆市林业系统先进个人”……

刚到重庆时满头黑发的罗廉，如今已是霜华满鬓。4年多来，当人们和家人看电视、逛商场、游景区的时候，罗廉把许许多多周末和夜晚时光，用在了在办公室、在项目地加班上。他忙得没时间回忆过去的岁月，时常提醒自己：既然选择了远方，便只顾风雨兼程。

“一定要把项目建设得更精、产业发展得更实、样板打造得更好、品牌擦拭得更亮。”54岁的罗廉从南京林业大学毕业已整整30年，尽管干了大半辈子的林业，他依然激情满怀。

艰苦奋斗换来群山满目苍翠，他为之自豪。展望未来，他的目光更加坚毅：

“要发挥央地合作共建储备林的机制优势，加快推进1200万亩国家储备林总体规划落地，打造国家储备林建设样板，重构林业产业发展格局，为构筑长江上游重要生态安全屏障、助力国家林业事业高质量发展贡献力量！”