丘陵地区农业机械化率影响因素研究

杨小杰　文媚　赵茁会　王霜

摘要：为提升我国丘陵地区农业机械化水平，提高农业综合生产能力，以四川丘陵地区为例，对10个典型县（市）的相关人员进行调研，运用Nvivo12质性分析软件中的主轴编码法和内容分析方法，对调研资料进行提炼和整理，探寻影响四川丘陵地区农业机械化率的主要因素。研究发现：影响四川丘陵地区农业机械化率的主要因素包括自然地理条件、政策方面、市场化因素、农业产业化方面、农机装备水平、农机农艺融合度、劳动力因素及基础设施建设水平八个方面。在19个二级编码中，地形条件、农机社会化服务、农机装备结构及土地耕作條件占比均超过9.93%，属核心因素。基于此，提出需要推动宜机化设施建设与改造，提高设施水平；加大先进农机装备推广应用，提高装备水平；培育现代农机经营服务组织，提高服务水平等建议。

关键词：四川省；丘陵地区；农业机械化率；质化研究；农机社会化服务；农机装备结构

中图分类号：F323.3： S23

文献标识码：A

文章编号：20955553 （2023） 11022407

Study on the influencing factors on agricultural mechanization rate in Hilly Areas：

Based on the qualitative research of 10 typical counties （cities and districts） in Sichuan

Yang Xiaojie， Wen Mei， Zhao Zhuohui， Wang Shuang

（Xihua University， Chengdu， 611743， China）

Abstract：In order to enhance the level of agricultural mechanization in hilly areas of China and improve the comprehensive agricultural production capacity， an in-depth study was conducted  in 10 typical counties （cities and districts）， using the spindle coding method and content analysis method in Nvivo12 qualitative analysis software to refine and collate the research data and explore the main factors affecting the agricultural mechanization rate in hilly areas of Sichuan province. The study found that the main factors influencing the rate of agricultural mechanization in the hilly areas of Sichuan included eight aspects such as natural geographical conditions， policy aspects， market-oriented factors， agricultural industrialization aspects， the level of agricultural equipment， the degree of integration of agricultural machinery and agronomy， labour factors and the level of infrastructure construction. Among the 19 secondary codes， topographical conditions， socialized agricultural machinery services， the structure of agricultural machinery equipment and land cultivation conditions all accounted for more than 9.93% of the core factors. Based on this， suggestions were made to promote the construction and renovation of suitable mechanization facilities to improve the level of facilities，  increase the promotion and application of advanced farm machinery and equipment to improve the level of equipment， and cultivate modern farm machinery management and service organizations to improve the level of services.

Keywords：Sichuan Province; hilly areas; agricultural mechanization rate; qualitative research; socialized agricultural machinery services; structure of agricultural machinery and equipment

0引言

与平原地区相比，丘陵地区地势起伏大且土地分散、零碎，耕地条件差，难以实现机械化作业，成为我国农业机械化的瓶颈地区。四川丘陵地区，则不同于“土质丘陵，多为旱地”的北方丘区，也与“耕地条件好，水稻比重较大”的中东部丘区、“经济发达，劳均耕地面积小”的发达沿海丘区存在较大差异。耕作面积小、土地分散、坡度较大、弯曲不规则、农机购买能力弱、生态保护压力大等特点，严重制约了四川农业机械化水平。

农业机械化指运用先进适用的农业机械装备，改善农业生产经营条件，不斷提高农业的生产技术水平、经济效益和生态效益的过程。农作物耕种收综合机械化率（即农业机械化率）是界定农业机械化发展水平的重要指标，农业机械化率U=0.4C₁+0.3C₂+0.3H，其中，C₁为机耕率，即机械耕种面积占耕地总面积的比率；C₂为机播率，即机械播种面积占耕地总面积的比率；H为机收率，即机械收割面积占耕地总面积的比率。

近年来，国内对农业机械化率的影响因素研究主要包括政策因素、服务因素、农机农艺配套因素、经济社会因素四个方面。

在政策因素中，农机购置补贴为农民购买与使用农机服务提供了直接激励［12］，农机购置补贴资金每增加100万元，农业机械化率将提高0.4个百分点［3］，目前的补贴政策存在分类分档过粗、高端产品补贴比例过低等问题［4］；我国农机作业服务主体呈现农机作业户、农机专业合作社和农机作业服务公司等多元化发展格局［56］，农户所得到的农机服务影响其对农机作业认知［7］，但推广的主体主要是政府主导，缺乏自由度、缺失创意性；农机农艺配套方面，丘陵区的黏重的黄壤区是机械化耕种最难的地区［8］，丘陵地区间套夹作的作物栽培方式限制了农机使用，造成机械化的生产与丘区现有种植制度模式的生产现实有偏差［8］；此外，农业收入占家庭总收入每提高１％，机械化率可以提高0.9％，仍存在农机装备大型化、广度化、智能化与农户的经济收入制约的矛盾［7］，主要劳动力的老龄化趋势也造成农业机械化积极性不高［8］。目前，国外农业机械化率影响因素的研究主要包括投资、农机社会化服务、能源、土地经营规模、农民劳动力等因素。非洲国家中政府投资多的国家农业机械化率明显高于缺少投资的国家［9］，印度经济和统计局也着重表明“应当改善农民和农民获得长期机构信贷的机会以满足不断变化的机械化需求”［10］；在农机社会化服务的研究中，私营农业机械化服务启到了提高机械化服务的总体可用性、减少繁重工作、提高服务质量的作用［11］，小农户也可以通过低成本的供给租赁或服务，从所拥有的农机中减少购买、维护机器带来的成本负担［12］，农业外包服务促进了农场的机械化率提升［13］；能源方面，通过减少不可再生能源和增加可再生能源，提高马铃薯机械化水平生产［14］，作物生产系统的强化通常会加剧农业用电瓶颈，特别是在土地整理、收割、脱粒和机械化激励方面［15］；伊朗研究人员使用基于MLP和GFF人工神经网络的神经网络模型，发现马铃薯的农场种植规模对机械化指数有着比较大的正相关［16］；从事水稻生产的孟加拉国劳动力中，研究表明位于35～48岁的年轻劳动力更有意愿和能力在水稻生产中采用新技术和现代机械［16］。

现有研究不完全适用于四川丘陵地区，对西部农业大省四川农业机械化发展的研究仍然不足。且只停留于耕地禀赋条件、种植结构、农民收入和耕地经营规模这四个因素，不足以支持十四五期间我国农业机械化发展目标的实现。现有成果以实证分析、聚类分析为主，通过发掘问题、理解事件现象、分析人们的行为与观点来获取全面的要点［17］，进行质化研究的成果较少。因此，本研究通过借鉴既有学者的研究成果，选择四川省具有典型代表性10个县（市），通过会议、调查问卷等方式，对影响四川丘陵地区农业机械化率的因素进行深入研究。

1研究方法与数据来源

1.1研究方法

本研究基于Nvivo12软件，采用质化分析方法，探索影响四川丘陵地区农业机械化率的因素，该方法得出的研究结果具有客观性和真实性的特点。

首先，基于文献研究与前期调查设计调查问题，选择调查对象进行调研；然后，对调研录音和座谈会记录进行整理，形成文字；最后，运用Nvivo12软件对调研对象提及的影响因素，依次按照建立开放式编码、建立轴心式编码、建立核心式编码的步骤进行编码分析。本研究对影响因素的重要性不做假设，通过编码后的数据分析得出结论，以确保研究结论的客观性。

1.2样本选取及调研提纲设计

按照随机抽样方式，选择四川省丘陵区的10个县（市）的44名调查对象进行了调研，具体包括县农业农村局管理人员、家庭农场负责人、农民专业合作社社长、农业机械化推广站站长、服务中心工作人员、新型经营主体负责人以及农民代表等。

调研以开放式问题为主，分为三个大问题以及其他问题。一是当地主要作物（玉米、马铃薯、油菜、水稻、小麦）机械化率水平低的原因是什么，包括在耕种、植保、收割、加工等环节实施机械化的过程中存在哪些问题。二是对提升农业机械化率有什么建议，包括对政策改进、基础设施建设、农机服务等方面的建议。三是是否已购买农机具或者是否打算购买，以及影响调研对象购买农机具的原因。四是其他开放性问题，包括农村劳动力情况、现在农民收入情况、农机使用中存在的困难等8个开放性问题。

2编码设计与模型构建

本研究基于扎根理论（grounded theory），利用Nvivo12质性分析软件，对收集到的材料进行自下而上的逐层编码。

1） 建立开放式编码。首先将问卷和录音资料转化成文本，然后对文本资料进行逐字逐句解读、概念化分析，并标注文本来源，形成三级节点。如“土地坡度大（RSX）”“降雨分布不均（TJX）”表示仁寿县的调研资料中提到了土地坡度大，通江县的调研中提到了降雨分布不均。通过编码分析，共构建出161个三级节点。

2） 建立轴心式编码。合并意义相同或相近的三级节点，建立二级节点，初步形成节点之间的类属关系，如将“缺乏地方财政资金支持”和“生产资金投入不足”等归并成“资金投入”二级节点。通过归类整合，将161个三级节点整合成19个二级节点，如表1所示。

3） 建立核心式编码。对二级编码进行进一步归纳概括，形成一级节点，即核心式编码。如将“农机装备结构”和“机具性能”归整为“农机装备水平”一级节点。通过整合，将19个二级节点进一步整合成8个一级节点，并统计各节点编码参考点数，如表2所示。

3模型阐释与结果分析

3.1四川丘陵地区农业机械化率影响因素的模型阐释

3.1.1自然地理条件

自然地理条件共计包含21个参考点，其中地形条件参考点数占三分之二以上，达到了16个，而气候条件只包含5个参考点。

1） 在地形方面，四川丘陵地区的坡地多、平坝少，且地表坡度大，是影响农业机械化率的主要因素。例如，安岳县某农业农村局管理人员指出，“我县属典型浅丘陵地貌，坡度6度以上的耕地面积占全县面积86.64%以上，由于坡度大、地块小，大部分坡耕地难以适应机械化耕种”。并且地形高低弯曲变化不规则，给修路、机具通行造成了较大的阻力。地块零碎且分散，不利于大型农业机械作业。例如，仁寿县某农业专业合作社社长强调，“玉米仍然无法实现全程机械化作业，主要原因为丘陵区土地坡度大，田块小，分散等问题”。土壤水分大且坑洼地多，使得机具存在易陷的问题。

2） 在气候方面，主要是降雨量大且分布不均的问题，农业需水与降雨季节时空错位，有时还遇雨时多涝，洪涝、旱灾、狂风等自然灾害频发，使得农业生产风险较高，农民对投资大中型农机有一定的顾虑。例如洪雅县某农机专业合作社社长提出，“受当地气候影响，雨水较多，影响大中型机器操作”。

3.1.2政策因素

政策因素共计包含19个参考点，其中资金投入参考点数为8个，推广建设为4个，购机作业补贴则有7个参考点。

1） 在资金投入方面，农业机械化生产投入机制不够完善，以及融资难、融资贵，严重制约着农业机械化的生产。首先，财政预算的缺少使得机电提灌等基础设施项目实施难以推动。其次，农机合作社很难通过贷款融资扩大经营。再次，缺少推广经费，农业机械化技术引进、试验示范、培训等公益性推广工作受限。最后，部分地方仍存在改地资金问题，土地进行宜机化改良、高标准农田建设的需要与缺少资金支持的现状矛盾日益突出。例如，通江县某农业农村局管理人员就提出，“地方财力十分困难，农业机械化投入长期不足，农业机械化技术设各引进推广工作难以正常开展”。

2） 在推广建设方面，主要是推广机构和推广队伍建设不合理。大多数区县缺乏专业的农机推广机构，其职能履行的能力也不足。推广队伍建设中，专门的推广岗位缺少，特别是中高级专业技术岗位，并且在推广人员中，人员学历层次、农机专业知识也不高。例如，眉山市某农业机械化推广站站长指出，“我市农机推广体系薄弱，市以及大多数区县都缺乏专业的农机推广机构，缺乏专业的技术人员是如今面临的重要问题之一”。

3） 在购机、作业补贴方面，四川丘陵地区存在补贴力度不足、补贴范围不广、补贴标准不切实际的现状。机具补贴的缺少造成农民一次性购置承担的成本较大，打击了农民的积极性，从而影响了先进农业机械的推广。补贴政策的导向也影响了购机者购买农业机械的判断力，按照同一种类、同一档次农机享受同样的补贴标准，当补贴额较高时，购机者就会倾向于选购价格较低的机械，造成劣币驱逐良币的情况。例如，宣汉县某农业机械化推广站站长提出，“强农惠农补贴少，激励农民种田积极性手段不高”。

3.1.3市场化因素

市场化因素的参考节点共有13个，是8个一级节点中参考点数最少的一个，主要包括购种植成本和农户收入水平。

1） 在种植成本方面，影响农业机械化率的主要有机具拥有成本、机具转场成本和人工成本。首先，农户一次性购置成本较大，特别是大型高性能农机价格偏高，就算有农机补贴，也对农户的财力提出了较高的要求。在使用农机时，很多机具机收成本高也使得部分农户无力承担。其次，农机转场困难且成本高，使得很多农机成为消耗品。例如，仁寿县某农机专业合作社社长提出“农机一次性购置成本较大”。

2） 農户收入水平也在很大程度上影响着农业机械化率水平，在四川丘陵地区，农村经济发展比沿海、中部较差，使得农民普遍收入较低、资金积累较少，由于可支配收入影响着农民的购买力，并且购置大型机械需要资金积累和承担风险的能力，作为农机投资的主体的农民在购买机具上存在一定的困难，大多数农民还是使用的微耕机。如，通江县某农业农村局管理人员指出“我县农村经济条件差，农民购买力弱”。

3.1.4农业产业化

农业产业化包括农机社会化服务以及土地流转，所包含参考点分别为17个和6个。

1） 四川丘陵地区现有的农机社会化服务主要是由农机户、农机专业合作社、农机服务公司提供农机租赁、售后、培训等服务。其中，农机专业合作社规模小且分散，服务功能单一，抵御市场风险的能力差，不利于合作社服务功能拓展。同时，合作社经营也存在管理粗放、规范化程度低等问题，导致农机社会化服务能力羸弱，一定程度上制约了农业机械化的发展。例如，通江县某农业农村局管理人员提出，“农机专业合作组织数量少，大多数合作社规模小、结构松散，经济效益低，不能发展壮大，不能形成强大的农业机械化生产力”。

2） 四川丘陵地区存在土地经营分散、土块规模小的特点，土地难以实现规模化种植，且土地流转难度较大、成本较高，不宜进行宜机化改造。例如，资中县某农机专业合作社工作人员提出，“目前该县存在改地资金支持问题，土地流转贵，困难等问题”。

3.1.5农机装备水平

农机装备水平包括农机装备结构、机具性能。其中农机装备结构参考点数共有19个，是所有二级节点参考点数最多的一个。

1） 四川丘陵地区现有的农机装备机构不合理，主要存在“三多三少”的问题，即动力机械较多，配套农具较少;小型机具多，大中型机具少；低档次的机具多，高性能机具少。同时，装备结构不合理导致作业结构不平衡，难以实现全程机械化。例如，南充市某农民代表提出，“重复购置小型、低档次机具，与现代农业的要求不一致”。

2） 机具也存在性能不佳的问题，影响了农业生产。部分机具存在脱粒问题，机收的损失率太高，以及农机智能化水平偏低，不能适应农户要求。如，雅安市农业农村局某工作人员提出，“大马力、高性能机械如大中型拖拉机、插秧机、联合收割机等大幅减少，较2015年末减少57.9%。微小型耕作机械多，种植、收获机械少，高效智能植保等机械尚处于起步阶段”。

3.1.6农机农艺融合度因素

农机农艺融合度节点共包含17个参考点，主要体现在两方面，一是种植模式、制度与机械化匹配度，二是作物品种机械化适应度。

1） 种植模式、制度与机械化匹配度影响着农业机械化的难易度。一方面，很多农户为了过分地追求套作提高复种指数，采取了不合理的耕作制度，而市面上大中型农机的应用范围有限，难以满足差异化耕作需求。比如玉米散户多采用套作，影响了机械化播种与收割。资中县某农机专业合作社社员提出，“玉米由于散户采用套作，机械化实现存在困难”。另一方面，很多农业作业工序无法用机械作业代替，比如果园的套袋和采摘。

2） 作物品种存在宜机问题。首先，种植的农作物品种差异化导致播、种、收获期各不同，若加上农作物品种布局不合理，就会农机作业带来不便，连很多大型机械都很难满足作业要求，并且这种差异化还导致集中收获存在困难。其次，农作物种植品种成熟期差异较为明显，部分品种未完全成熟时，作物水分大不适宜机械收割，而等待其完全成熟时，又存在籽粒变硬收割时间太晚，影响下一季作业。内江市农业农村局某管理人员就提出，“农作物种植品种分散杂乱，成熟期差异明显。农作物品种布局不合理，给农机作业带来不便”。

3.1.7劳动力因素

劳动力因素节点共有22个参考点，包括人力资源配比、人口老龄化、劳动力素质。

1） 越来越多的劳动力从西部迁移到沿海发达地区，遗留下来四川丘陵地区的人力资源配比问题。农机机手数量少，农忙季节抢收人手缺乏，农机技术领域方面缺乏专业人才，并且缺乏与农技、土肥、植保等相关领域技术人员的配合，无法充分发挥农业机械化技术增产、高效的作用。例如，安岳县农机农业合作社某社员强调，“掌握使用农机的人力少，易流失，长期员工少，临聘员工多。农机人才流失，存在人才配比问题”。

2） 劳动力的另一个重要问题是人口老龄化，伴随着农机操作人员年龄结构逐渐老化。在四川丘陵地区，农村青壮年大量外出务工，60岁以上的老人比比皆是，占比高达70%以上，老年人由于体力欠缺等原因操作机械较为困难。内江市农业农村局某管理人员提出，“农村青壮年大量外出务工，主要是留守老人”。

3） 此外，农村劳动力文化素质普遍偏低，信息闭塞，购机意愿不强烈，对农业生产机械的使用技术了解不多，参加培训有限，从而影响到农业机械化的有效推广。

3.1.8基础设施建设水平

基础设施建设水平是所有一级节点中参考点数最多的一个，达到了24个，包括土地耕作条件、水利设施条件、其他配套设施条件。其中土地耕作条件参考点数最多，达到了16个。水利设施条件和其他配套设施条件参考点数分别为6个和2个。

1） 土地耕作条件主要指机耕道、下田坡道等农业机械化生产道路。部分偏远地区缺乏最基本的农机作业条件，农业机械不能上山下田作业，特别是大中型农业机械不易转移，致使农机作业不便，这严重地影响了农业机械的使用效率和经济效益。例如，通江县农业农村局某管理人员提出，“高标准农田改造数量不足，农机下田通道不齐全，大中型农业机械不易转移，机械下田有困难”。且部分原有机耕道宽度不够，承重强度不足，农业机械通过困难，内江市某农民代表强调，“田间机耕道坡多路陡，坑洼不平，面窄弯多”。

2） 在水利设施方面，一是大部分水库、堰塘及渠道库容不足且改造不到位导致排水困难，南部县农业农村局某管理人员指出，“水利沟渠等基础设施建设滞后，农业生产机械在耕种使用、转移、运输等方面不方便，影响到农业机械化的生产”。二是大部分提灌站也大都年久失修，已基本上失去了应有的防灾减灾功能，南充市某农民代表提出，“机电提灌设备老化、技术状况差、常年带病作业，对提水抗旱造成较大影响”，通江县某家庭农场负责人也表示，“加强机电提灌设施新建和功能恢复维修对改善农机作业条件有很大的帮助”。

3） 除此之外，机具库棚用地等配套设施建设也难以落实，并且合作社业主担心在流转土地到期后如费用太高等原因不能继续流转，可能会被要求复耕，所以不敢大胆投入建设农机库棚、烘干设施等固定设备。

3.2四川丘陵地区农业机械化率影响因素的关系分析

对比各一级节点编码参考点数可以发现，它们之间的差异并不是很显著，因此对一级节点中各影响因素对四川丘陵地区农业机械化率的影响不作排序。接着对各二级节点的参考点数进行统计，计算各节点参考点数在总参考点数中的占比，得出了二级节点编码参考点数占比表，如表2所示。

从表2可以看出，地形条件、农机社会化服务、农机装备结构和土地耕作条件这四个二级节点参考点数在總参考点数中占比较高，都达到了9.93%以上，说明这四方面因素对四川丘陵地区农业机械化率影响较大，这四个因素是四川丘陵地区农业机械化率的核心影响因素。其次气候条件、资金投入、购机和作业补贴、种植成本、农户收入水平、土地流转、种植模式与制度、作物品种特性、人力资源配比、人口老龄化、劳动力素质和水利设施条件等12个二级节点参考点数都在5～10个，是四川丘陵地区农业机械化率的重要影响因素。另外，推广建设、机具性能和其他配套设施条件参考点数较少，在总参考点数中占比较小，是四川丘陵地区农业机械化率的次要影响因素。

3.3對比分析

1） 四川丘陵地区农机服务主体的构成中，小农户提供服务的角色不明显。

在国外研究中，小农户在农业机械化发展中很越来越趋于担当着受服务者与提供服务者的双重身份，即一方面，小农户享受着农业专业合作社与农业服务公司的服务；另一方面，小农户还担当着供给农机服务的重要角色。通过这种方式，这样小农户可以很好地减少购买、拥有、维修农机具所需要承担的成本，从长远的角度来看，还有利于锻炼小农户的企业家才能，有利于加快农业现代化进程的发展。这点与研究结果不一致，在对四川丘陵地区调研时显示，当地小农户担当的提供服务的角色不明显，农业社会化服务主要还是由农业机械操作人员组织发起的农机专业合作社。产生区别的原因在于，首先，四川丘陵地区经济水平发展较落后，小农户的家庭收入较低，再加上先进机具成本高，小农户拥有值得提供服务的先进机具数量本来就比较少；其次，四川丘陵地区农业劳动力老龄化严重，多数都是60岁以上的劳动力，且女性偏多，对农业机械化积极性不高，运用自身拥有的机具参与农机社会化服务的想法较少。所以，在小农户提供农机服务的角色上，对四川丘陵地区的研究结果与现有研究有区别。

2） 四川丘陵地区农业机械化率影响因素中，地形因素占了较大的比重。

在国内国外对农业机械化率影响因素的研究中，自然地理因素特别是地形因素没有起到很大的影响，但是在对四川丘陵地区的研究中，地形条件是一个不能忽略的重要的因素。这是由于四川丘陵地区特殊的地理条件决定的，首先，耕地坡度禀赋差，耕地坡度5°～15°及25°以上的比例分别为29.54%和13.89%，坡地多且地表坡度大，而且高低弯曲变化不规则。其次，地块零碎分散且不规则，田块面积小、较分散，面窄弯多，不利于大型农机作业。最后，土壤水土流失严重，坑洼地多，泥脚深使得机具易陷。这些地理因素使得农业机械作业存在“入场难，作业难”的双重问题。

3） 四川丘陵地区未存在电力等能源紧缺的因素制约。

在国外的研究中，能源因素是制约农业机械化发展的重要因素，但是在对四川丘陵地区的研究中，并未有结果显示能源制约了农业机械化率的提高。这说明在四川丘陵地区的电力技术达到了一个较高的技术成熟度，成本高、收费难， 防盗、窃电等问题在四川丘陵地区被解决地很到位。但是国外的研究也给了一个警示作用，在发展农业机械化过程中，不能滥用能源，应该加强对能源的可持续发展技术的研究。

4结论与政策建议

4.1研究结论

农业机械化是提高农业生产力的重要物质基础，是实施乡村振兴战略的重要支撑［1］。四川丘陵地区是中国全面小康战略的重要战场和乡村振兴战略实施的重要区域。本研究运用Nvivo12质性分析软件探索影响四川丘陵地区农业机械化率的主要因素，通过对研究结果进行分析，得到如下结论。

1） 影响四川丘陵地区农业机械化率的主要因素包括自然地理条件、政策因素、市场化因素、农业产业化、基础设施建设水平等外部因素，以及农机装备水平、农机农艺融合度、劳动力因素等内部因素。

2） 自然地理条件中的地形条件、农业产业化中的农机社会化服务、农业装备水平中的农机装备结构以及基础设施建设水平中的土地耕作条件属于核心因素，未来可考虑合理推动宜机化改造，切实提升农机服务水平，积极优化农机装备结构等方面提高四川丘陵地区农业机械化率。

4.2政策建议

1） 推动宜机化设施建设与改造，提高设施水平。通过研究分析，四川丘陵地区独特的地理条件和相对薄弱的基础设施建设很大程度上制约了农业机械化的发展，因此要大力推动宜机化设施建设与改造，提高设施水平。一是要大力开展高标农田建设，加大对农机作业道路建设的投入，配套进行机耕道、下田坡建设与田土整合，统筹各级各类资本，解决机耕道不畅的问题，为改善农机通行和作业创造条件。二是要推动农田水利工程建设，加强机电提灌新建和功能维修，进一步推进提灌建设标准化和农业智慧灌溉。三是要打造宜机化项目示范区，积极开展样板区建设［18］。

2） 加大先进农机装备推广应用，提高装备水平。农机装备结构是制约四川丘陵地区农业机械化发展的一个核心因素，为此要加大先进农机装备的推广应用，提升装备水平。一是要优化农机装备结构。加强对先进农机的研发，提高机具利用率，综合运用多方资源和手段，推动农机转型升级。二是要加大机具和技术推广。推进基层农机推广体系的改革与建设，完善机械化生产技术体系，加强对先进农机装备和技术的推广，推进农业机械化向各产业广泛延伸，大力开展示范交流。

3） 培育现代农机经营服务组织，提高服务水平。

当前四川丘陵地区农机服务组织存在数量少、规模小、项目不齐全且服务质量不高的问题。农机社会化服务成了制约农业机械化发展的一个关键因素。培育现代农机经营服务组织，提高服务水平对于四川丘陵地区农业机械化发展至关重要。一是要培育现代新型农业经营主体。发挥财政资金引导作用，吸引社会力量开展多渠道融资形成多元化的投入机制。二是要加强现代农机服务组织建设。建立以合作社为主导的农机社会化服务体系，发展农业机械化服务中心，同时，积极组织和引导农机大户、种粮大户和农机服务组织开展农机社会化服务［20］。三是要提升农机服务质量。规范农机作业服务市场，制定相应的作业标准和行业法规。加强部门配合，强化农机销售市场的监督管理以及从业人员资格认证。

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