烟草工业企业构建一流财务管理体系的探索

◎文/孙现

一、我国烟草工业企业发展现状

2015 年，我国卷烟消费税从5%提高至11%，在2016年国家实施一系列控烟政策后，2016—2018 年我国卷烟产量呈下滑趋势。 尽管在2018 年后产量略有回升，但受控烟政策影响，整体增幅有限。 在控烟政策背景下，我国烟草工业面临诸多挑战：创新技术与产品升级成为难题；面向国外市场需构建现代管理体系，以应对外部竞争；资产保值增值更需要提升市场竞争力。 因此，在复杂内外环境因素影响下，烟草工业要以高质量发展为指引，推进建设一流财务体系，从而提高竞争力。

二、烟草工业企业构建一流财务管理体系的保障——实施精细化管理

（一）建立全面科学的预算管理体系

当前，在烟草工业企业预算管理体系的构建中，预算流程的完善与规范是重中之重。 烟草工业企业要根据相关法律、政策、制度及规则强化预算审核，将预算控制、细化调整、分析、审查、反馈与改进等环节纳入预算流程之中，全面提升预算管理工作的科学性与可行性，由此提升企业财务管理的精益化水平， 构建一流的企业预算管理体系。 同时，烟草工业企业还要根据企业的战略管理与发展的目标，合理地规范预算的实施、细化预算的标准，并将管理责任落实到相关部门、相关人员，保证预算管理的责任落到实处。

（二）持续完善内部风险防控体系

内部控制体系是企业防控风险的有力屏障， 是企业稳定、安全、合规经营与发展的基础。 烟草工业企业在市场化发展进程中需注意从以下几方面不断完善内部控制体系的建设：第一，完善企业组织结构。 企业组织结构的完善是建设内部控制体系的基础， 也是企业全面防控风险的组织基础。 烟草工业企业要从组织架构、制度制定与实施、部门联动、人才队伍建设及其他资源配置等方面强化公司治理，为构建风险防控机制、落实风险防控责任奠定基础。 第二，建立科学的财务风险管理防控机制。 成立专门的风险防控部门，配置管理、业务、财务及风险管理人员和其他资源，构建以风险识别、评估、应对、监控为一体的风险管理流程， 构建定性与定量相结合的财务风险管理模型。 例如，可从盈利能力、营运能力、偿债能力、发展能力四方面选取具有代表性的比率指标， 利用层次分析模型分析企业在特定经营周期内的财务绩效， 以财务绩效反映企业的经营风险， 由此采取多元措施防范与规避企业风险，保证企业稳定运营。

（三）促进财务管理的数字化转型

信息化时代， 数字技术不仅有力推动各行业领域的发展，同时也为企业信息的收集、分析、存储、处理及利用提供了更为高效的工具。 企业管理信息化已经成为现代企业发展的必然趋势。 因此，烟草工业企业要在引入财务管理系统的基础上， 从业财融合角度全面构建数字化管理体系。 所谓业财融合，就是企业利用信息技术将业务信息与财务信息有效地整合， 以财务管理的成效反映业务运营的状态，财务对业务结果进行量化，为业务决策提供有力的数据支撑。 在烟草工业企业的业财融合中，数字技术的引入可有效地将业务与财务信息及时、 准确地融合起来， 以信息共享的方式让业务部门与财务部门人员更全面地了解企业经营管理的情况。 具体而言，在业财融合框架内， 数字化技术可从权限上保障烟草工业企业内部控制体系的运行，减少企业各经营管理环节的容错，实施业务与财务全过程的监督， 打破企业财务与业务联通不畅的障碍。 例如，通过数字化技术，烟草工业企业可以在烟草的生产、库存、物流、管理等方面，生成、分析并利用相应的数据，通过数据信息展开企业经营管理，提升财务管理的效率。

（四）强化财务管理能力的评价与改进

企业财务管理必须与不断变化的经营环境相适应，尤其是烟草工业企业， 需持续创新财务管理体系以提升能力，确保其长期有效支持经营发展。 为此，定期评估和不定期检视财务管理能力，发现问题并改进是必要的。 评价手段可包括考核财务部门绩效、分析财务绩效数据、检验财务支持业务的效果、核查发展规划与目标、比较同行业情况、专家评分等。 在分析企业财务管理能力时，要审视优点与不足，为后续持续改进打下基础。 纠正不足之处需首先找出原因，分析涉及部门、人员、制度、资源配置等问题，并可以邀请专家参与。 然后，采取有针对性的举措，以有效措施弥补财务管理薄弱环节， 推动财务管理体系实现更高水平发展。

三、烟草工业企业构建一流财务管理体系的重点——战略成本管理

烟草工业企业的成本管理水平决定着企业的利润，同时，成本管理也是决定烟草工业企业竞争力的重要因素。 因此，烟草工业企业要构建一流的财务管理体系，就必须注重战略成本管理，通过战略成本管理将企业的财务管理与竞争管理有机地融合起来，使之为烟草工业企业构建一流财务管理体系发挥关键的战略性作用。

（一）战略成本管理分析

具体而言， 战略成本管理是一种将企业内部经营与外部环境的各个要素全面综合起来所开展的成本管理。因此， 烟草工业企业开展战略成本管理既需要企业内部各方面经营管理信息，又要通过外部法律、政策、制度及在市场环境中获得充足的信息， 以此对战略成本管理的现状、目标、流程及其他资源配置进行全面分析，具体从以下四个阶段开展战略成本管理的分析：

1.在战略成本的环境分析阶段，烟草工业企业要对烟草生产的实际情况、 市场情况及国家调控的情况进行综合分析， 以此明确企业当前在内部经营管理与外部市场运行及市场竞争方面的优势与劣势。

2.在战略成本的选择阶段，烟草工业企业以上述分析的结果为主要依据， 并结合各类财务报表及内部控制现状，通过定性与定量方法形成企业的战略成本管理方案，制定同战略成本管理有关的标准与规范和控制、 评价与改进的方法。

3.在战略成本的实施阶段，烟草工业企业要按照既定的规范与标准实施战略成本管理，结合政策与制度开展战略成本管理行动，建立一套科学全面且长期奏效的战略成本管理预算机制，对企业日常资金预算、投资全程监控等方面展开财务管理。 另外，伴随着战略成本管理的实施， 进一步完善烟草工业企业的公司治理结构、内部控制机制等，持续强化烟草工业企业防范各类风险的能力。

4.在战略成本管理的控制与评价阶段，烟草工业企业要通过定性与定量相结合的方式，构建战略成本管理的监控与评价模型，定期对战略成本管理的实际水平进行评价，并将评价结果与战略成本管理的预期目标进行对比，及时发现其中的不足与风险并加以改进，防控风险。

（二）建立财务与业务一体化的战略成本管理系统

烟草工业企业可通过企业资源计划（ERP）系统，依托先进的企业管理理念，强化财务与业务的协同管理，以财务手段对业务开展的成本进行全面控制。 例如，使用作业成本管理法、 平衡积分卡法等实现财务管理体系支撑战略管理的目标。 同时，还能够以业务为中心，整合烟草工业企业的客户、原材料供应商及其他企业，提高烟草工业企业财务管理体系的覆盖面， 实现财务管理与烟草工业企业其他各方面管理的高效融合与协同促进。

四、烟草工业企业构建一流财务管理体系的必然要求——信息化系统

在信息时代， 烟草工业仍然完全保持其实体经济的特征，但烟草工业企业管理的信息化是必然的发展趋势。近年来，国家烟草总局以“统筹规划、系统设计、整体推进”为方针，指引与促进各烟草企业运用各种信息化技术构建烟草行业信息管理平台， 实现烟草企业的财务管理信息的集成与共享。 但其中仍然存在一定的问题，如烟草工业企业人员的财务信息化管理认识不足、 财务管理系统线上与线下难以统一等。 为此，可以从以下几个方面建立与完善烟草工业企业的财务信息管理系统：

（一）树立财务信息化管理理念

烟草工业企业的管理层应当充分而清晰地认识到，在新的行业市场形势下， 企业的信息化管理是企业突破经营瓶颈及实现战略发展目标的必然要求。 在烟草工业企业的管理中，依托信息网络技术开展财务管理，既能够实现烟草工业企业财务信息与其他烟草企业的共建共享， 又能够高效联动企业内部各相关部门与人员开展更为全面的财务管理。 同时，还可以借助大数据、云计算等先进技术， 为财务管理工作提供便捷并更有力地整合各类财务管理资源， 使得烟草工业企业的财务管理体系更为全面高效。 只有在烟草工业企业管理层对财务管理信息化正确认识的基础上，着力构建财务信息化管理体系，才能为打造烟草工业企业一流的财务体系奠定基础。

烟草工业企业以“双一流”和“走在前列”为目标，贯彻落实烟草行业数字化转型工作要求， 组建数字化转型推进工作专班，围绕“三个聚焦、六个加强、两个持续、一个目标”的工作思路，以国务院国资委印发的《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》为指引，接续推行数据治理工作，聚焦主数据盘点与管理，聚焦元数据注册并入湖，聚焦数据分析与应用。 加强数据治理标准体系建设， 加强数据人才的规划与培养， 持续完善数据资产目录，持续推动实时数据梳理，以统计指标落地为场景，实现数据治理能力上水平， 为企业建立一流财务管理体系奠定了坚实的数据基础。

（二）加强财务管理信息化技术的应用

在烟草工业企业建立健全财务信息化管理系统的同时，要充分利用信息技术的优势，对各类财务数据进行收集、分析、整合、处理与利用，使得信息化系统真正地为提升烟草工业企业的财务管理效率发挥重要作用。 例如，可借助人工智能、大数据、云计算，构建烟草工业企业财务管理的“ABC”信息化机制，以此展开财务运行现状分析、财务风险的识别评估与控制、作业成本控制等，使得烟草工业企业的财务管理体系更具有时代的先进性。

五、结语

结合烟草工业企业发展实际，从财务管理理念、财务管理方法、 财务管理的资源配置及财务管理的评价与改进切入， 对烟草工业企业构建一流财务管理体系展开研究，对强化烟草工业企业财务管理水平，提升我国烟草工业企业的市场核心竞争力具有积极的意义。