乡村振兴战略视角下乡村产业发展绩效审计问题探讨

◎文/赵丽

一、乡村振兴战略与乡村产业发展绩效审计概述

（一）乡村振兴战略概述

实施乡村振兴战略是党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活向往作出的重大决策。 乡村振兴战略强调以乡村为主体、以农业农村为重点、以城乡融合为路径、以提高农村人民群众获得感为核心，实现乡村的全面振兴和发展。 为了实现乡村振兴战略，需要乡村产业发展的支撑和保障。 绩效审计则是一种有效评估乡村产业发展效益和成果的方法。 通过对乡村产业的绩效审计，政府可以更好地了解乡村产业的发展情况并有针对性地制定决策， 为乡村振兴战略提供更全面的支持和保障。因此，绩效审计在乡村振兴战略中具有重要的作用和意义。

（二）乡村产业发展绩效审计概述

乡村产业发展绩效审计以评价乡村产业发展的效益和成果为目的。 在这个过程中，审计人员会对乡村产业的发展情况进行全面的调查和分析，以便更好地理解乡村产业的现状以及未来的发展趋势。 因此，乡村产业发展绩效审计不仅是对乡村产业进行评估，更是对乡村产业发展的各个方面进行全面的审计，以确保乡村产业得到全面、稳定和持续的推进。 此外，乡村产业发展绩效审计还可以为政府提供重要的政策建议，以更好地促进乡村产业的发展，从而为乡村产业发展提供有力的保障和支持。 因此，乡村产业发展绩效审计对于促进乡村振兴具有重要意义，是保障乡村产业健康发展的重要手段之一。

二、乡村产业发展绩效审计存在的问题分析

（一）乡村产业发展绩效审计重点不突出

在乡村产业发展绩效审计中， 往往存在一些被忽视的重要问题或者由于审计重点不够突出， 导致审计结果缺乏针对性和实用性。 审计机构可能更加关注产业发展的经济效益，而忽略了对环境和社会效益的考虑。 该问题影响了乡村产业发展绩效审计的效果和效益。 因此，需要采取措施来解决这些问题， 提高乡村产业发展绩效审计的针对性和实用性。

（二）乡村产业发展绩效审计标准不统一

在乡村产业发展绩效审计中， 不同的审计机构使用的相关标准体系不统一。 这种不一致性导致了不同审计机构之间的审计结果差异较大， 难以形成统一的评价标准和指标体系。 为解决这个问题，可以考虑建立一个全国性的标准体系， 以确保所有的审计机构都使用同样的标准进行审计。 这样，乡村产业发展绩效审计结果的可比性和可信度将得到显著提高。 此外，还可以考虑为不同类型的乡村产业开发制定不同的标准体系， 以确保每个产业都有一个适合其特定需求的标准体系。 这样可以为乡村产业的发展提供更加全面和准确的评估， 同时也为产业的可持续发展提供更好的保障。

（三）乡村产业发展绩效审计体系缺乏综合性与全面性

在乡村产业发展绩效审计中，审计体系缺乏综合性和全面性， 没有考虑到乡村产业发展的全过程和全方位。 这种不全面的审计体系容易导致审计结果缺乏针对性和实用性。 同时，由于乡村产业的复杂性和多样性，不同类型的产业需要考虑的因素也不同，因此，需要一个更加全面的审计体系来满足不同类型产业的需求。 另外，不同地区的乡村产业发展情况也不同，需要考虑到地域差异性和特殊性，以制定更加具有针对性和实用性的审计体系。 因此，建议在审计时应考虑以下因素：乡村产业的发展速度、对当地经济的贡献、对环境的影响、对当地社会的影响、对当地文化的保护等。 此外，建议在审计时应采用多种方法，如问卷调查、现场观察、会议记录等，以更全面地了解乡村产业的发展情况。 最后，建议在审计后应制定绩效改进计划，以提高乡村产业的效益和发展的可持续性。

（四）乡村产业发展绩效审计结果利用有效性不强

当前，乡村产业发展绩效审计结果利用不足，缺乏有效的应用机制和手段， 导致审计结果的实际效益较低。 例如某些审计机构的审计报告只是形式化的报告，没有得到充分的应用和落实。 然而，如果乡村产业发展绩效审计结果得到更好的利用，将会给乡村产业带来更多的好处。 再例如可以通过利用审计结果，对乡村产业发展中存在的问题进行及时有效的解决，从而提高乡村产业的效益。 同时，也可以利用审计结果，对乡村产业发展的前景进行预测，为乡村产业发展提供更加全面和深入的指导。 因此，应积极探索和推广更加有效的乡村产业发展绩效审计结果利用机制和手段，以此推动乡村产业的可持续发展。

三、 乡村振兴战略视角下乡村产业发展绩效审计优化策略

（一）坚持问题导向，准确把握和突出审计重点

坚持问题导向是乡村产业发展绩效审计的核心理念。 为了更加准确地把握和突出审计重点，审计机构需要从实际出发，深入剖析和解决存在的问题，提高审计效果和效益。 在这个过程中，审计机构需要注重对产业发展环境和社会效益的考虑，不仅关注经济效益，而且要更好地关注环境保护、社会公平等方面的问题。 在进行乡村产业发展绩效审计时， 需要注意以下几个方面：一是重点关注产业发展对环境的影响。 乡村产业发展往往伴随着大量的资源消耗和环境污染，这对当地的生态环境产生了不小的影响。 因此，审计机构围绕产业发展和环境的影响进行审计，确保产业发展与环境保护相协调。 二是重点关注产业发展对当地社会的影响。 在进行乡村产业发展绩效审计时，需要评估产业发展是否对当地居民的生活产生了影响，并确保产业发展与社会公平相协调。 三是重点关注产业发展对农民收入的影响。 通过乡村产业发展促进农民收入的提高是乡村产业发展的主要目标之一。 在进行乡村产业发展绩效审计时，需要评估产业发展是否能够提高农民的收入水平，并确保产业发展与农民利益相协调。 综上所述，只有在准确把握和突出审计重点的前提下，才能更好地解决产业发展中存在的问题，提高审计效果和效益，为乡村产业的健康发展提供更好的保障。

（二）结合实际建立科学且完善的绩效审计评价体系

在建立科学且完善的绩效审计评价体系时， 需要考虑多种因素。 首先，需要明确评价标准和指标，以确保评价过程的公正性和客观性。 其次，需要规范绩效评价方法和流程，以确保评价结果的准确性和可靠性。 最后，需要提高评价结果的可信度和透明度， 以便各方面都能够理解并接受绩效评价结果。 为了满足不同产业的特殊需求，可以使用不同的绩效评价指标和评价方法。 例如在农业领域， 可以使用土地利用率和农作物收成量等指标来评估乡村产业的绩效。 在制造业领域，可以使用销售额和市场份额等指标来评估企业的绩效。 此外，还可以考虑使用其他指标，如客户满意度和员工参与度等，以评估企业的业绩和绩效。 为了确保评价结果的可信度和透明度，可以采用多种方法来进行绩效评价。 例如可以使用问卷调查、现场观察和会议记录等多种方法， 以便了解乡村产业的发展情况，从而制定更加全面和准确的绩效评价结果。 此外，还可以开展多方面的评价，如对当地经济的贡献、对环境的影响、对当地社会的影响、对当地文化的保护等，以确保评价结果的全面性和准确性。 总之，只有建立科学的评价体系， 才能更好地评估乡村产业的绩效并为乡村产业的可持续发展提供更好的保障。

（三）合理构建完善的绩效审计结果应用机制

要合理构建完善的绩效审计结果应用机制，需要考虑如何充分发挥审计的作用，提高审计结果的实际效益和应用价值，从而促进乡村产业健康有序发展。 首先，建立绩效审计结果的动态监测机制，及时跟踪审计结果的应用情况和效果，是构建完善的绩效审计结果应用机制的重要措施之一。 通过动态监测，可以及时发现问题和不足，为产业发展提供有效地决策支持和指导。 同时，动态监测还可以促进绩效审计结果的应用和推广，提高审计结果的实际效益和应用价值。 其次，设立绩效审计结果应用专项基金， 用于支持产业发展中的关键项目，也是构建完善的绩效审计结果应用机制的重要手段之一。通过设立专项基金， 可以为产业发展注入资金和资源，促进产业项目的顺利实施。 同时，专项基金还可以促进绩效审计结果的应用和推广，提高审计结果的实际效益和应用价值。

（四）在乡村产业发展中强化行政绩效审计

在当前乡村振兴战略的背景下， 乡村产业已成为农村重要的发展方向。 为了更好地支持和保障乡村产业的发展，需要在行政绩效审计方面加强工作。 行政绩效审计是对政府部门和公共机构行政管理、行政职能、行政服务等方面进行监督的工作。 在乡村产业发展中，行政绩效审计可以帮助政府部门更好地管理资源和推行政策， 加强对乡村产业的支持和保障。 在行政绩效审计方面，可以通过以下措施来提高工作效果： 一是加强对政策和资源的管理和调配，注重政策的落实和资源的合理配置，以确保乡村产业得到足够的支持。 在执行政策和配置资源的过程中， 需要注重实际效果和社会效益并及时进行调整和改进。 二是提高服务意识和服务水平，为乡村产业的发展提供更好的支持。 政府部门应建立专门的服务机构，为乡村产业提供必要的支持和指导。 通过提高服务意识和服务水平，可以增强政府部门的公信力和形象，得到更多的社会认可和支持。 三是加强行政审计与财务审计的衔接，形成相互协调、互相补充的审计机制。 行政审计和财务审计是两种不同的审计方法，但二者之间有着密切的联系。在乡村产业发展中，行政审计和财务审计应相互协调、互相补充，形成相互促进的审计机制，以确保对乡村产业的监督和管理更加全面和有效。 以上措施的实施，不仅可以提升行政绩效审计工作的效果， 也可以提高政府部门的行政能力和服务水平。 同时，也可以更好地支持和促进乡村产业的发展， 为实现乡村振兴战略提供有力的支撑和保障。

四、结语

本文从乡村振兴战略视角出发，深入探讨了乡村产业发展绩效审计存在的问题及其优化策略。 通过分析问题、提出策略，旨在为乡村产业发展绩效审计的实践提供借鉴和参考，为促进乡村振兴和乡村产业发展作出贡献。