助力无障碍环境建设向纵深推进

浙江省杭州市人民检察院党组书记、检察长 叶伟忠

相逢欲问杭州景，十里荷花九里松。时方八月，由浙江省杭州市人民检察院主办、拱墅区人民检察院承办的无障碍环境建设检察公益诉讼工作推进会，在承载着千年历史文化的京杭大运河畔举办。9月1日，无障碍环境建设法正式实施。借此机会，我谈三点认识。

把握契机，打造公益诉讼检察的精准线

党的二十大报告提出，要完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。习近平总书记强调，无障碍设施建设问题，是一个国家和社会文明的标志。杭州检察机关立足杭州区位优势，率先将无障碍环境建设公益诉讼纳入公益诉讼的范畴，推动解决立法供给相对不足的治理问题，形成了无障碍环境建设的“杭州方案”。

把握亚运筹办这一历史机遇，办好一会，提升一项制度。无障碍设施的提升改造是筹办亚残运会的一项重点工作，被列入《杭州市亚运城市行动计划纲要》。杭州检察机关扛起责任担当，出台了深化无障碍服务保障亚运的行动方案，全力以赴打好护航亚运攻坚战，助力无障碍环境建设，加速提档升级，为杭州打造国际赛事之城提供检察力量。

厚植文明城市这一幸福底色。杭州连续16年蝉联中国最具幸福感的城市。其中，文明程度这一评价指标更是名列前茅。杭州市高度重视作为城市文明成果标志的无障碍环境建设，检察机关借助市人大常委会专项审议，开展了无障碍环境公益诉讼专项监督，为杭州全力打造优质的无障碍环境，提升杭州城市品质提供更加有力的法治保障。

立足公益诉讼检察这一战略高地。公益检察是杭州检察工作现代化发展十大高地战略路径之一。检察公益诉讼制度全面实施，杭州检察机关入选最高检指导性案例2件，20件案例22次入选全国公开发布的典型案例。杭州检察机关将无障碍公益诉讼作为公益检察高地的特色、亮点，努力打造具有全国影响力、地域标识度的“杭州样板”。

化零为整，以实践助力发展新道路

从个案办理到立案监督，从专项治理到立法完善，杭州检察机关实现无障碍环境建设检察公益诉讼零的突破，开创了公益诉讼检察领域以实践促依法、立法的先河。

以设施建设为切入点，推进无障碍环境系统治理。早在2020年，杭州检察机关就在全国率先开展无障碍环境建设检察公益诉讼，在3年多时间里不断推进信息无障碍服务战略落地，对盲道占用、残疾人驾照体检困难、残疾人个人信息泄露等18类问题开展了全方位多角度的监督，5个案件入选全国典型案例，助推杭州城市无障碍环境从有没有到好不好转变。

以协调联动为着力点，推进无障碍环境常态治理。杭州检察机关主动与相关行政机关协作。市检察院联合市无障碍办出台了11条意见，在明确监管职责、加强协调联动、建立地方标准、联动调研宣传等方面达成共识，形成了协同治理的格局。

以立法完善为立足点，逐步推进污染环境建设、检察公益诉讼双向入法。在全国人大常委会、最高检、中国残联指导下，杭州检察机关创新应用了无障碍检察公益诉讼，充分证明了检察公益诉讼纳入无障碍环境建设的法治保障措施的可行性和必要性，推动全国首个支持无障碍环境建设检察公益诉讼的地方规章出台，为全国推行无障碍环境建设法提供了“杭州经验”。

民呼我为，树立无障碍纵深发展风向标

立法不是终点，而是起点。无障碍环境立法对检察公益诉讼提出了新的更高要求。杭州检察机关将以此为契机，以更大力度在更广领域完善无障碍环境建设检察公益诉讼制度。通过无障碍的小切口，充分展示为民办实事的大作为。

加强无障碍检察公益诉讼理论教育。要以公益诉讼研究中心为平台，吸引更多专家学者关心、关注无障碍环境公益诉讼工作，围绕无障碍环境建设的理论问题、司法实践难题，开展专题调研，加强与残联、院校合作，梳理总结杭州的创新实践经验和理论成果，为立法实践提供全力支持。

拓宽无障碍检察公益诉讼监督视角。持续关注无障碍环境建设工作，正确理解适用无障碍环境建设法的检察公益诉讼条款，全力做好后阶段无障碍环境建设工作，保障法律得以普遍实施和有效执行。聚焦街道、院校项目及残疾人等特殊群体需求，将无障碍环境建设与市政建设相结合，助力打造共享幸福的新天地。

打造无障碍检察数字场景应用。要精准对接无障碍服务需求，以智能化、数字化技术在公益诉讼线索举报、案件办理当中，为特殊群体提供无障碍服务。平时落实无障碍诉讼检察数字场景应用，让特殊群体平等享受检察为民服务，以提升检察的影响力。