新财务会计制度对事业单位财务管理的作用分析

顾一峰 江苏省灌溉总渠管理处

新财务会计制度规范了事业单位的财务管理制度，增强了财务管理、预算管理、资产管理和成本管理的规范性和科学性，有效提高了管理水平和财务控制能力，明确了事业单位财务报告的编制规则，对财务信息公开的透明度和规范性起到促进作用。此外，新财务会计制度重视成本控制，推动事业单位从传统重视收入管理转向注重成本管理，提高了财务决策的科学性。

一、新财务会计制度的相关概述

(一)新财务会计制度体系

新财务会计制度是一种全新的财务会计体系架构，以取代或更新原有的财务会计制度，通常由国家财政部门或相关机构拟定，旨在更好地反映国家或组织的财务状况和经营情况，提高会计信息透明度和准确度，并为政府决策、企业投资和金融市场监管提供更准确的数据支撑。新财务会计制度通常包括财务会计政策、会计准则、会计科目、会计核算、财务报告等要素，基于信息化技术和国内国际会计准则，充分发挥了财务会计的信息收集、处理、分析和传递的作用，具有财务管理的综合性和全局性[1]。

(二)新财务会计制度的目标

新财务会计制度实现了财务会计信息的全面化、集成化、标准化和透明化，并能够为企业决策提供有力的支持，明确规定了收入的认定标准，确保了企业收入的真实性和准确性，并规范了企业在收入确认、会计处理、税务管理等方面的行为。对企业成本管理作出了全面规定，同时明确了成本核算的方法、会计处理、税务管理等具体规则，满足了企业在经营中有关成本信息的需求；对企业资产管理作出了全面规定，包括了资产的登记、核对、折旧和清理等重要方面，明确了企业在资产管理中需要注意的会计处理和税务管理问题。新财务会计制度规定了企业应该编制的财务报表和披露要求，包括资产负债表、利润表、现金流量表等常规报表以及其他附加说明，确保财务报表的准确性和透明度，为企业提供完善的财务管理框架和标准化的财务会计规范，让企业得以公正、透明地记录和传达经济事项，为企业的决策提供准确、及时、有效的财务管理信息。

(三)新财务会计制度的更新

新财务会计制度是指近年来我国针对财务会计改革实施的新的会计制度，旨在规范企业财务管理，提高财务信息的透明度和准确性，促进企业供应链金融和融资环境的改善。(1)会计准则的更新：新财务会计制度采用了国际会计准则(IFRS)作为参考，并对其进行了调整，以适应中国国情和企业实际情况。(2)财务报表的更新：新财务会计制度明确了企业应当按照全盘核算原则编制财务报表，且财务报表中应当包含更多的财务信息，如现金流量表、股东权益变动表等。(3)成本核算的更新：新财务会计制度对成本核算方式进行了调整，强化了成本的真实性和准确性，使企业能够更好地控制成本，提高企业管理水平。(4)资产负债表的更新：新财务会计制度使资产负债表更加完整和准确，明确了资产和负债的分类方式，并加强了对固定资产、长期股权投资等资产的披露。(5)会计信息系统的建设：新财务会计制度要求企业建立健全的会计信息系统，实现信息化管理，实现财务管理的科学化、规范化、现代化、智能化，有效提高事业单位或企业的财务管理水平。

二、现阶段事业单位财务管理的现状分析

(一)财务管理系统相对落后

目前，部分事业单位的财务管理系统建设相对滞后，导致财务数据采集、管理和报表制作等方面缺乏自动化支持，增加了人工操作成本和管理难度。预算管理是事业单位财务管理中的重要环节，但受到预算编制流程不规范、预算执行监控不到位、预算调整、执行过程信息不对称等因素的影响，导致事业单位的预算管理出现较大的纰漏，严重影响了财务管理工作的进程。部分事业单位在资产登记和确认、资产使用和处置等方面管理有漏洞，造成潜在的财务和风险隐患，并存在违反预算管理相关规定、滥用和虚增预算、财务造假等行为，需加强监督和治理。绩效评估是事业单位财务管理的重要衡量标准，但目前部分单位绩效评估指标设计不规范、数据来源不精准、结果呈现不透明等问题，严重影响了绩效评估的效果和精度。事业单位财务管理面临的现状较为复杂，需要加强制度和机制建设、加大投入和资源配备、优化管理流程和监控手段等多方面的努力和改进[2]。

(二)财务管理缺乏规范性

随着我国经济的不断发展，事业单位在社会中逐渐占据着愈加重要的地位，财务管理作为事业单位管理中的重要组成部分，随着时代的发展也在不断完善和提高，但在实际操作中，仍存在部分问题和不足。一方面，事业单位的财务管理缺乏专业性和规范性，许多事业单位的财务管理人员并非专业财务人员，在财务知识和操作方面的水平参差不齐。同时，还存在部分机构缺乏完善的财务制度和规章制度，缺乏标准化的操作流程和管理标准，导致事业单位的财务管理工作陷入困境之中。另一方面，财务数据的真实性和可靠性存在隐患，部分事业单位的财务工作人员缺乏独立性和公正性，财务数据可能被篡改或隐瞒，机构的预算管理存在漏洞，导致财务数据的真实性和可靠性受到威胁。此外，事业单位的财务管理还存在缺乏透明度和公开性的问题，缺乏外部监督机制，财务数据无法及时公布，导致大众对事业单位的财务状况缺乏了解，不能进行有效监督。

三、新财务会计制度对事业单位财务管理的作用

(一)规范财务管理

新财务会计制度对于事业单位财务管理提出了许多新的规范，包括会计核算、财务报告、内部控制、财务预算、资产管理和财务报告等方面，均做出了明确的规定和要求。有助于提高事业单位的财务管理水平，保障财务信息的真实、准确和完整，更好地监管和运用公共财务，有效帮助事业单位规范和标准化财务管理，减少工作中的误差和失误，提高工作效率和质量。新财务会计制度要求事业单位的财务报告必须透明化和标准化，应按照统一的会计原则和规定进行编制、公开和披露；事业单位的财务预算应更加科学和规范，采用责任制和绩效评价相结合的方式，确保公共资金的使用更具针对性和效率性。新财务会计制度对于事业单位的资产管理也做出了更加严格的规定，包括实物资产和无形资产的管理，资产的盘点、清理、评估和处置等方面必须符合相关的规定和程序，确保公共资产的安全和合理使用。新财务会计制度的出台对于规范事业单位财务管理、提高其管理水平和效力十分重要，在实践过程中也需要各级财政管理部门和事业单位的共同努力，更好地发挥其作用。

(二)提高财务透明度

新财务会计制度要求事业单位必须公开其财务信息，如财务报表、财务预算、审计报告等，使事业单位的财务状况得到公众的监督和监管，增加事业单位对社会的透明度，增强社会的信任感。新财务会计制度的实施，对事业单位的财务透明度产生了积极的作用，强化了财务信息披露的规定，按照规定公开财务信息，提高了其财务活动的透明度和公开度，加强了会计处理的规范和标准化，使其财务数据更加准确、可靠，避免了可能存在的会计违规行为，提高了财务透明度[3]。新财务会计制度规定了审计制度，特别是强制性审计，需要经受独立审计机构的审计，审计机构将会对其财务状况进行全面的审计，发现并纠正问题，使事业单位的财务更加规范和透明，有助于建立信任和公共信心，增强了对事业单位的监督和管理的有效性。

(三)优化财务决策

新财务会计制度要求事业单位必须制定合理的财务预算和计划，加强资产和成本管理，确保财务数据的准确性和可靠性，帮助事业单位的领导者更加准确地了解机构的财务状况，基于科学的财务数据做出更为准确的财务决策，从而优化财务状况，提高单位的综合实力，并对事业单位的财务决策带来了诸多优化和改进。一是在预算编制和执行方面，新制度明确要求各级事业单位编制年度预算和绩效监控报告，并对预算执行过程进行监督和评估。二是在财务报表公示和透明度方面，新制度规定了财务报表的编制和公示要求，要求事业单位应当按照会计准则编制和公示年度财务报表，并通过各种途径公开信息，加强财务信息的透明度和公开度。三是在内部控制和风险管理方面，新制度加强事业单位内部控制和风险管理的要求，通过规范会计核算、财务管理和内部控制等方面的标准和规定，提高事业单位的风险防范和控制能力。四是在绩效管理和激励机制方面，新制度要求事业单位进行绩效考核，并采取激励机制，以提高事业单位的业绩和效益。新财务会计制度的实施对于事业单位财务决策具有重要的促进作用，通过建立规范的财务管理制度和风险控制机制，提高事业单位的财务透明度和内部管理能力，推动事业单位规范运作、高效操作并更好地为社会服务。

(四)增强财务合规性

新财务会计制度要求事业单位遵守金融和财务法规，保证其财务运作的合法合规，对于事业单位的财务合规性具有积极意义。事业单位作为公益性组织，长期存在财务管理方面不完善的问题，经常出现各种形式的财务不合规现象，新财务会计制度的出台，通过规范事业单位财务管理制度和流程，提高了财务合规性，有效保护了公益事业的合法权益。新制度严格规定了事业单位的会计核算制度、会计账簿及报表等内容，要求财务人员必须全面掌握会计法规和会计核算方法，确保会计账簿的真实可靠性。同时，新制度加强了财务管理的内控制度建设，完善了事业单位的财务审计机制，提高了财务监督审计的效能，真正保障了财务管理的规范性和合规性。由于事业单位的特殊性，其财务管理往往受到种种因素的影响，难以形成规范和有力的管理体系，新制度的出台为事业单位营造了一个合规经营和诚信运营的优良环境，更好地推动了事业单位财务管理的现代化和规范化。新财务会计制度的实施增强了事业单位的财务合规性，有效推进了财务管理的现代化和规范化，为实现财务稳健和可持续发展提供了坚实的保障。

(五)加强财务管理和监督

新财务会计制度大大加强了对事业单位的财务管理和监督，明确规定了会计核算的标准和报告要求，建立内部审计体系，增强了审计监督力度，有效地保证了财务管理的规范性和合法性，预防了财务风险的发生。新财务会计制度规定了事业单位的预算编制、决算审批、账务处理、财政监督等一系列程序和要求，有助于规范财务活动的开展，进一步完善财务管理制度，防范对公共财产的浪费和损失。新财务会计制度更加注重流程监督，提高了财务管理的透明度和公开度，在开展财务活动时需要严格遵守规定程序和要求，特别是对于财务科目的核算和管理，要求实现无纸化办公，实时监督并保留操作记录，有效防止财务活动中的灰色操作和违规行为。新财务会计制度要求事业单位加强财务管理人员的培训和考核，对于管理能力不足、工作不力、违规行为的财务管理人员开展必要的问责和纪律处分，有效提高了财务管理的专业性和稳定性[4]。

(六)促进经济效益提高和财务自主权增强

新财务会计制度运用经济学和管理学的原理和方法，加强了预算管理和成本分析，提高了事业单位经济效益，规定了事业单位根据本单位特点设定会计科目，实现了财务自主权的提高，增强了单位对自身经济状况的把握和掌控能力。随着市场经济转型和全球化发展趋势的加快，各行各业都要不断提高管理能力和财务管理水平，新财务会计制度以市场需求为导向，采用现代化的会计思想和技术，可帮助事业单位适应未来经济发展的新趋势，与时俱进。

四、结语

新财务会计制度的实施，使得事业单位财务管理更加注重财务信息的及时、准确和全面，在确保财务信息真实可靠的同时，能够更好地体现经济效益和社会效益的统一，为事业单位的可持续发展提供了更加可靠的保障。对事业单位财务管理的推动具有高效的促进作用，为事业单位提供了规范、透明和科学的财务管理体系，可有效提高事业单位的财务管理水平，同时对事业单位财务人员的职业道德素质和财务业务能力提出了更高的要求，促进事业单位财务管理人员自我提升和专业发展，为事业单位财务管理的现代化提供了强有力的人才保障。