国有企业财会监督体系完善思考

缪林娟 江苏洋口港建设发展集团有限公司

国有企业是国家资产管理的重要组成部分，对于维护国家财富的安全和稳定具有至关重要的意义。然而，随着国有企业规模的不断扩大和业务范围的逐步扩展，其财务监管问题也越来越突出。监督管理体系不完善、信息化程度不高以及企业内外部监督力度不够从而导致企业整体效益较低，可持续发展推进难度较大。因此，如何加强国有企业财会监督体系的完善并推动企业财务管理实现信息化、数据化和自动化这一问题值得深思。

一、加强国有企业财会监督的意义

(一)加强国有企业的财务监督有利于真实地反映国有企业的财务状况

首先，国有企业作为国家资产所有者，其财务状况反映了国家财富的状况，加强国有企业的财务监督可以及时发现和纠正财务违规行为，确保企业资产的安全和稳定运行。其次，加强国有企业的财务监督有利于提高企业财务管理水平。财务监督涉及财务管理、审计、税务等多个方面，加强监督可以促进企业内部管理制度的完善和落实，提高企业财务管理水平和绩效。再次，国有企业具有高度的社会责任感，其发展必须符合国家和社会的利益。加强财务监督可以促进企业依法经营、遵守税法等法规，促进企业证明其对社会负责的能力和意愿，增强企业的社会形象和信誉度。最后，国有企业作为国家资产所有者，其资产负责人必须承担保护和管理国有资产的责任，加强财务监督可以有效防止和惩治国有企业贪污、挪用、私分等违法行为，确保国家和人民的利益得到保障。总之，加强国有企业的财务监督不仅可以促进企业内部发展和管理水平的提高，还可以保障国家和社会的利益。

(二)加强国有企业的财务监督有利于更好地落实政府的部署和规划

首先，加强国有企业的财务监督可以有效推动政府的产业政策。政府的产业政策需要得到企业的积极响应和执行。国有企业作为国家资产的代表，其在产业政策上的响应和落实具有重要的作用。其次，加强国有企业的财务监督可以保障政府的财政收益，其经营业绩和财务状况与政府的财政收益密切相关，在这一过程中可以有效发现和打击企业经营过程中的不合法行为，保障政府的财政收益。与此同时，加强对国有企业的财务监督，能够及时发现和纠正企业在公共服务方面的不规范行为，促进企业积极响应和配合政府的公共服务政策。而政府的经济平衡和发展目标也需要得到企业的积极响应和执行。最后，国有企业作为国家经济发展的重要支柱，其在经济平衡和发展目标中具有重要的作用。加强对国有企业的财务监督，能够及时发现和纠正企业经营过程中的不合法行为，促进企业积极响应和执行政府的经济平衡和发展目标。

(三)加强国有企业的财务监督有利于高质量发展

在一些国有企业的发展中存在腐败问题，因此，加强财务监督可以有效地遏制贪污腐败现象，保障国有资产的安全，提高国有企业管理的透明度和公开度，从而确保企业高质量发展。首先，企业的创新能力在企业发展过程中至关重要，而国有企业在传统行业中具有很强的竞争力，但是在新兴行业中却缺乏创新意识和能力，导致企业的发展受到限制。其次，加强财务监督可以促使企业更加注重创新，提高管理水平和技术水平，推进企业的创新发展，从而保证企业的长远发展。最后，加强国有企业的财务监督有利于提高企业的经济效益。财务监督可以帮助企业更好地控制成本，加强资金管理，降低企业财务风险，提高企业经济效益。

综上所述，只有通过加强监督，建立健全的企业财务管理体系，才能够保障国有企业的长远发展。同时，也需要注重人才培养，提高员工的职业素养和能力，从而实现企业的可持续发展。

二、国有企业财务监督存在的问题

(一)缺乏有效的内部财务监督体制

一方面，国有企业在财务监督体制方面还存在着多种问题，这些问题在一定程度上导致国有企业缺乏有效的内部财务监督体制。例如，一些国有企业管理层缺乏有效的管理经验，对企业的财务管理不够重视，导致财务管理松散、混乱等问题。同时，国有企业的内部审核机制也不够健全，一些企业的内部审核并没有真正发挥作用，存在着程序不清、环节不全、操作不规范、容易被人为操纵和钻空子等问题，导致审核结果的客观性和准确性得不到保障。另一方面，国有企业在成立之初，由于一些原因，在财务管理方面存在一定的问题。并缺乏有效的内部财务监督体制，导致国有企业的财务管理问题日益突出。同时，与民营企业相比，国有企业在财务管理上的透明度不够，不利于对企业的财务管理进行监督和审查。

(二)国有企业信息化程度不高或存在信息孤岛

首先，许多国有企业在信息化程度方面落后于其他类型的企业。由于历史原因、体制问题等因素，这些企业往往没有及时进行技术更新和转型升级，导致信息化技术的应用水平滞后于市场需求从而影响企业的业务流程和效率，降低企业的竞争力。例如，国企信息技术更新较慢，部分企业在信息化建设上过于保守，缺乏创新意识，对新技术的接受速度过慢，导致信息技术水平应用滞后。同时，缺乏高素质的信息技术人才，技术队伍结构老化，人才储备不足，导致信息技术水平应用滞后。其次，一些国有企业存在信息孤岛的问题。由于部门之间的信息不畅通、数据无法互通，导致企业的决策和业务流程受到严重的影响，企业的业务领域和业务流程不同，各自独立，通常使用不同的信息系统，不能互相通信共享信息，这种情况下，企业管理难以实现统筹、协调和整合，导致效率低下，影响企业的发展。

(三)外部对国有企业财务监督的力量不强

在国有企业监管方面，多个部门分别负责不同方面，但是协调不够，缺乏整体性监管。同时，监管部门在实践中也存在着不作为、不严格执行规定、难以发现问题等问题，导致国有企业的财务状况和经营状况无法得到有效监控。此外，国有企业管理层中的利益集团化，使得企业的决策很难真正维护国家和社会的利益，导致国有企业在人事任免、重要业务安排、财务决策等方面出现了一些不当的操作，使得国有企业的财务真相难以被揭露。与私营企业相比，国有企业的股权分散度低，外部股东的权力较为有限，无法通过市场机制监督企业的财务状况。此外，由于国有企业在经济和政治方面的重要性，一些监管机构可能会避免对其进行过度干预，导致外部监管力量的不足。因此，应该建立一个完善的体制机制，加强监管部门的职责与协调机制，加大对乱作为的打击力度和公开度，强化监管部门的职责意识和执法力度，提升国有企业治理质量和透明度，从而确保企业的长期健康发展和国家利益的最大化。

三、国有企业建立有效财务监督体系的几点建议

(一)提高全体人员的财务监督意识和技能

第一，应该提高员工的财务知识水平，针对不同岗位、职能的员工组织有针对性的培训，提高其对财务知识的了解和理解，包括会计核算、财务分析、财务报告等基础知识。可以采用在线学习、内部培训等形式，提高员工的学习兴趣和学习效率。第二，加强内部监督机制的建设，在企业内部建立科学合理的监督机制，制定明确的内部控制制度和制约规定，对企业内部的财务决策和运营情况进行监督，如加强财务审核、制定财务管理制度、建立风险管理与内部控制标准等。此外，建立奖惩制度，激发员工监督意识。建立合理的奖惩制度和有效的激励机制，参加各种财务会议、交流学术研讨、财务论坛等，激发员工的监督意识，使其自觉参与到企业财务监督中。同时，对于发现和举报企业内部不正当行为的员工，应给予适当的奖励和表彰，鼓励员工积极参与到财务监督中，提高企业整体财务管理和监督水平。

(二)完善财务监督体制机制，打造制度建设、人员配备、规范监督流程的全链条

在实际工作中，国有企业需要根据不同的业务特点和财务管理需求，适时调整制度，保持其有效性和适应性。制度建设应当包括制定完善的财务制度、预算制度、内部控制制度、审计制度等。在人员配备上，需要根据企业的规模和业务特点，制定合理的人员配置方案。同时，要重视财务管理人员的培养和发展，提高他们的专业素质和管理能力，确保人员能够有效地履行监督职责。在监督流程方面，需要建立投资决策、预算编制、财务管理、内部审计四项制度。这四项制度相互协调，形成完整闭环，确保监督流程的公正、准确、及时。同时，还需建立监督考核制度，对财务监督人员进行考核，确保其履行监督职责的有效性和严谨性。总之，国有企业需要全面打造制度建设、人员配备、规范监督流程全链条，这些措施有助于提高国有企业的财务监督和管理水平，保障企业的稳健运转和健康发展。

(三)依托数据信息管理手段，提升企业财务监督效果

一是国有企业可以通过建立数据化财务管理系统，将各类财务数据进行整合、分析和应用，实现财务监督的全面覆盖。系统应该具备数据采集、数据存储、数据处理、数据分析和数据应用等功能，同时应该保证数据的安全性和可靠性。二是开展数据化财务分析，利用各种数据分析工具，对企业的财务情况进行深入研究，从而找出财务管理存在的问题，并提出对策。通过数据化财务分析，国有企业可以精准地把握财务状况，及时发现异常情况，从而更好地进行财务监督和管理。三是应该建立数字化审计系统。数字化审计系统是指建立在数字化技术基础上的审计系统，通过数字化审计系统，国有企业可以对财务数据进行实时监控和审计，及时发现问题并进行修正。数字化审计系统应该包括数据获取、数据存储、数据查询和数据分析等功能，从而保证财务监督的高效性和准确性，以更好地保障企业的财务监督与管理。

(四)加强协同联动，提升财务监督实效

首先，国有企业各部门之间应该加强沟通与协调，共同推进财务监督工作。财务部门可以与其他部门建立联动机制，使得各部门的工作能够协调一致并且相互支持。其次，通过推行责任制来增强监督实效，不同部门应该承担相应的责任，建立有效的考核机制，确保各部门能够充分履行职责，推进企业的财务监督工作。企业内部应该建立自有的信息共享平台，使得各部门之间可以实现信息共享。财务部门可以通过这种方式获取相关部门的信息，更好地掌握企业的财务情况，并且及时对企业的财务状况进行分析和评估。同时，应该注重培训和提升财务人员的素质，提高他们的专业能力和管理能力，使得财务人员更加精通财务监督的流程和方法，更加有效地推进企业的财务监督工作。

(五)不断推进业财深度融合，有效嵌入财务监督流程

第一，企业内部应该加强各部门之间的沟通与合作，特别是业务部门与财务部门之间的沟通与合作。业务部门需要向财务部门提供充分的业务信息，财务部门也应当对业务信息进行分析和评估，从而形成有效的财务监督流程。第二，需要建立科学的财务监督流程，确保财务信息的及时性和准确性。这需要对企业的业务流程进行深度分析和评估，尽可能将财务监督嵌入到业务流程的各个环节中。第三，需要提高信息化水平，建立财务信息化平台，并将其嵌入到业务流程中。这样可以实现财务信息的实时统计和分析，更好地把握企业的财务状况。第四，需要加强员工的培训与学习，提高员工的专业素质和财务知识水平，增强员工的业务理解和财务监督能力，从而更好地推进业财深度融合，有效嵌入财务监督流程。

(六)强化财务监督成果的应用

首先，要建立健全财务监督制度，包括审计制度、财务监督制度、内部控制制度等，相关制度要具体、明确，而且要保证执行。其次，审计是财务监督的重要手段，国有企业应该充分利用审计手段，对企业的财务状况进行监督和评估，发现问题及时解决。此外，内部控制是财务监督的重要手段之一，国有企业应该加强内部控制，建立起规范、科学的内部控制体系，确保企业财务状况的真实性和合法性。最后，国有企业应该加强公开透明度，披露企业财务状况和经营情况，对外公布财务报表和经营报告，让社会公众监督企业财务活动。总之，企业财务监督成果不能一劳永逸，在日常运营和管理过程中应当将各种方法应用到实践中，以保证企业健康发展。

四、结语

完善企业的财会监督体系，是国有企业提升市场竞争力、发挥国家经济发展支柱作用，引领各行各业可持续发展的重要一步。在完善国企财会监督体系的建设过程中，不仅要完善企业内部财务管理制度与规则，而且要重视人员管理意识的塑造、企业自有平台的搭建、业财融合以及相关绩效和激励制度等相关工作的全面强化，从而保证企业财务监督工作质量的全面提升，以实现平稳、可持续发展。